Постанова

від 29.04.2013 по справі 824/938/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2013 р. справа № 824/938/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до спільного підприємства українсько-італійська фірма "Черіта" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач або ФСС) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути кошти з спільного підприємства українсько-італійська фірма "Черіта" (далі - відповідач або СП "Черіта") у розмірі 5807,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що за СП «Черіта» перед ФСС рахується борг на загальну суму 5807,97 грн., яка складається із суми штрафів та кошів ФСС, які підлягають поверненню. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вказаної заборгованості.

Представник позивача надав клопотання, відповідно до змісту якого просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Відповідач про день, час та місце слухання справи по суті повідомлений належним чином, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення, однак до суду його представник не з'явився будь-яких клопотань чи заяв суду не надав. За таких обставин, суд, керуючись положеннями ч.ч.4,6 ст.128 КАС України вважає за можливим розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 5, 6 п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон №2464) стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до законів України від 18.01.2001 р. №2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон №2240) та від 11.01.2001р., №2213-III "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" СП «Черіта» є страхувальником та відповідно перебуває на обліку в ФСС.

Згідно із ст.1 Закону №2240 загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.9 Закону №2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.27 Закону №2240 страхувальник зобов'язаний: нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески;

Згідно ч.1 ст.23 Закону №2240, страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків передбачена ст.30 Закону №2240 - страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня нараховується за весь строк недоїмки, а строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Так, 27.11.2012 р. та 04.12.2012 р. позивачем на підставі п.3.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 р., №29, проведена планова перевірка по коштах Фонду ( далі - перевірка ) за період з 01.10.2009 р. по 01.10.2012 р., в ході якої в діяльності СП «Черіта» виявлені порушення порядку використання страхових коштів на санаторно-курортне лікування та несвоєчасну сплату страхових внесків, чим порушено п.4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009р. №12 та п.2 ч.2 ст.27 Закону №2240 (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин). Зазначені порушенні задокументовані актом перевірки правильності нарахування, своєчасної і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та правомірності витрат коштів №393 від 04.12.2012 р. (далі - акт перевірки).

Суть порушень, згідно акту перевірки полягала у тому, що ОСОБА_1 від структурного підрозділу ФСС, отримано путівку на санаторно-курортне лікування в санаторно-курортному комплексі «Золотий колос», яка позивачем частково оплачена у сумі 3454,50 грн. Однак, перевіркою відповідача встановлено, що зазначена санаторно-курортна путівка отримана без передбаченої для цього законодавством України довідки форми 070/о на ОСОБА_1, що свідчить про неправомірне витрачення сум страхових коштів. Крім цього, встановлено, що СП «Черіта» несвоєчасно сплатила страхові внески за жовтень 2010 р.

За результатами перевірки ФСС відповідно до ч.2.ст22, п.6.ч.1 ст.28, ст.30 Закону №2240 прийнято рішення про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 17.12.2012 р.,№ 140 ( далі - рішення №140), відповідно до якого відповідача зобов'язано повернути ФСС неправомірно витрачені кошти у сумі 3454,50 грн., а також на відповідача накладено штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених коштів - 1727,25 грн., накладено штраф у розмірі 50% за несвоєчасну сплату страхових внесків -4,36грн. та нарахована пеня у сумі 0,06 грн. Загальна сума заборгованості СП «Черіта» перед ФСС по рішенню №140 склала 5186,17 грн.

Згідно повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, рішення №140 отримано відповідачем 28.12.2012 р. та відповідно до матеріалів справи воно не оскаржене.

Зобов'язання, які були покладені на відповідача рішенням №140, всупереч вимогам ч.2 ст.22 Закону №2240 не були ним виконані, у зв'язку із чим 26.03.2013 р. ФСС керуючись п.6 ч.1 ст.28, ч.1 ст.30 Закону №2240 прийнято рішення №5 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно якого до СП «Черіта» застосовано штраф у розмірі 10% суми несвоєчасно повернутих штрафних санкцій, а саме 518,17 грн. та нарахована пеня в розмірі 0,1%, а саме 103,63 грн., а всього на суму 621,80 грн. Згідно повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, зазначене рішення отримано відповідачем 01.03.2013 р. та відповідно до матеріалів справи воно не оскаржене.

Відповідно до положень Закону №2240 рішення ФСС є обов'язковими до виконання суб'єктами господарювання, яким є СП «Черіта», якщо вони не були скасовані у встановленому законом порядку.

Однак дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач у всупереч положень Закону №2240 на день пред'явлення позову до суду, вищезазначену заборгованість на загальну суму 5807,97 грн., добровільно не погасив.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не надав доказів по сплаті заборгованості.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене суд вважає, що адміністративний позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до спільного підприємства українсько-італійська фірма "Черіта" про стягнення коштів у розмірі 5807,97 грн. підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до спільного підприємства українсько-італійська фірма "Черіта" про стягнення коштів задовольнити повністю.

2. Стягнути з спільного підприємства українсько-італійська фірма "Черіта" (код ЄДРПОУ 23249541) на користь виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти у сумі 5807 (п'ять тисяч вісімсот сім) грн. 97 коп. на р/р 25606090843001, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26036337, ПАТ КБ «Надра» м. Київ, Центр.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Анісімов