Постанова

від 07.05.2013 по справі 815/2635/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Справа № 815/2635/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Вовченко О.А.,

при секретарі Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - Сосновської І.В. (довіреність від 31.08.2012 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Горького" про стягнення суми заборгованості у розмірі 94 861,96 грн. , суд -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Горького" про стягнення суми заборгованості у розмірі 94 861,96 грн. В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено наступне. Згідно даних облікових карток комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Горького", що ведуться в ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби та довідки-розрахунку податкового боргу станом на 20.03.2013 року , заборгованість по земельному податку до бюджету складає 94 861,96 грн. Дана заборгованість виникла за період з вересень 2012 року по 20 лютого 2013 року на підставі несплати: самостійно визначених підприємством податкових зобов'язань з земельного податку заявлених в поданих до ДПІ податкових деклараціях: №9056109690 від 17.09.2012 року на суму 15 193,46 грн.; №9062098178 від 11.10.2012 року на суму 15067,86 грн., №9071254381 від 13.11.2012 року на суму 14062,33 грн., №9077042063 від 07.12.2012 року на суму 12622,37 грн., №9084017552 від 09.01.2013 року на суму 12 551,80 грн.; винесення ДПІ податкових повідомлень-рішень №003061503 від 08.10.2012 року на суму - 17 183,28 грн. та № 0000231530 від 13.02.2013 року на суму 8180,86 грн. Першою податковою вимогою від 21 вересня 2010 року №1/2071 підприємству виставлено загальну суму податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобов'язаннями станом на 21.09.2010 року в розмірі 8530,59 грн. Другою податковою вимогою від 02.11.2010 року №2/2369 підприємству виставлено загальну суму податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобов'язаннями станом на 02.11.2010 року в сумі 34 906,22 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином

Заслухавши думку представника позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Відповідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Суд зазначає, що перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначено Податковим Кодексом України.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст.20 Податкового кодексу України №2756-VІ від 02 грудня 2010 року, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою(Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву)гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 41.5. ст.41 Податкового Кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно до п. 287.4 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України, передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 56.11. ст. 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Разом з тим, згідно п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до приписів п.п. 96.1. ст.96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Відповідно до п.п. 96.3. ст. 96 відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

В судовому засіданні встановлено, що комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку ім. Горького" перебуває на обліку у державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси як платник податків з 21.07.1999 року за №531(а/с. 58).

Заборгованість КП "Парк культури і відпочинку ім. Горького", відповідно до облікової картки, станом на 31.12.2012 року становить 111198,48 грн.

Дана заборгованість виникла за період з вересень 2012 року по 20 лютого 2013 року на підставі несплати: самостійно визначених підприємством податкових зобов'язань з земельного податку заявлених в поданих до ДПІ податкових деклараціях: №9056109690 від 17.09.2012 року на суму 15 193,46 грн.; №9062098178 від 11.10.2012 року на суму 15067,86 грн., №9071254381 від 13.11.2012 року на суму 14062,33 грн., №9077042063 від 07.12.2012 року на суму 12622,37 грн., №9084017552 від 09.01.2013 року на суму 12 551,80 грн. (а.с.28-48); винесення ДПІ податкових повідомлень-рішень №003061503 від 08.10.2012 року на суму - 17 183,28 грн. (а.с.50) та № 0000231530 від 13.02.2013 року на суму 8180,86 грн. (а.с.51).

Відповідно до п. 87.9. ст.. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.286.2. ст.286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом ЗО календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до приписів п.п.129.1.1. п. 129.1. ст.. 129 Податкового кодексу України зазначено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

п.п 129.3.1. п. 129.3. вищезазначеної статті було визначено , що нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;

п. 129.4. ст.. 129 Податкового кодексу України встановлено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно до Наказу Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 № 953 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби"

Податковим органом приймалися заходи щодо погашення податкового боргу шляхом направлення на адресу відповідача Першої податкової вимоги від 21 вересня 2010 року №1/2071, якою підприємству виставлено загальну суму податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобов'язаннями станом на 21.09.2010 року в розмірі 8530,59 грн. (а.с.54). Другою податковою вимогою від 02.11.2010 року №2/2369 підприємству виставлено загальну суму податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобов'язаннями станом на 02.11.2010 року в сумі 34 906,22 грн. (а.с.56).

Відповідно до п.59.5 ст.59 податкового кодексу України, у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). Враховуючи, що після направлення першої та другої податкової вимоги податковий борг не був погашений, податкова вимога підприємству додатково не надсилалася.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Станом на час розгляду справи, відомостей щодо погашення податкового боргу КП "Парк культури і відпочинку ім. Горького" в розмірі 94 861 грн. 96 коп.не надано.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що позивачем обґрунтовано та підтверджено належним чином позовні вимоги щодо звернення стягнення податкового боргу КП "Парк культури і відпочинку ім. Горького" у розмірі 94 861 грн. 96 коп. суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2 , 7 , 8 , 9 , 14 , 70 , 71 , 79 , 86 , 94 , 128 , 158 - 163 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Горького" (код ЄДРПОУ 05534232) заборгованість по земельному податку у розмірі 94 861 (дев'яносто чотири тисячі вісімсот шістдесят одна) грн. 96 коп. з розрахункового рахунку, що був відкритий КП «Парк культури і відпочинку ім. Горького»: 28.11.2011 року МФО 300023 ПАТ «Укрсоцбанк» №26043010257960

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 07 травня 2013 року.

Суддя Вовченко O.A.

.