Постанова

від 08.05.2013 по справі 805/2604/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2013 року справа №805/2604/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року у справі № 805/2604/13-а за позовом Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Дебальцевської міської організації всеукраїнської партії духовності і патріотизму, третя особа: Дебальцевське міське управляння юстиції, про припинення державної реєстрації юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27.02.2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Дебальцевської міської організації всеукраїнської партії духовності і патріотизму, третя особа: Дебальцевське міське управляння юстиції, про припинення державної реєстрації юридичної особи та зобов'язання державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про припинення юридичної особи, у зв'язку із ненаданням відповідачем протягом року до податкової інспекції податкових декларації та інших документів фінансової звітності.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що не погоджується з постановою суду, оскільки вважає її прийнятою без всебічного та повного вивчення всіх обставин у справі, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт посилається на ст. 3 Закону України «Про політичні партії в Україні», ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та зазначає, що наявні всі передбачені законом підстави для припинення юридичної особи. Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідач не скористався своїм правом на надання заперечень.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з огляду на наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 294213 Дебальцевська міська організація Всеукраїнської партії духовності і патріотизму зареєстрована як юридична особа 15.09.2004 року виконавчим комітетом Дебальцевської міської ради Донецької області, номер запису 1 257 120 0000 000013, ідентифікаційний номер 32975602, за видом діяльності є політичною організацією (а.с. 5).

Під час судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 01.01.2010 року по теперішній час відповідачем не надавалась податкова звітність до податкового органу, а згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб з 19.11.2010 року внесено запис про відсутність відповідача за юридичною адресою (а.с. 4, 12-14).

В обґрунтування відмови в задоволенні позову суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення зазначав, що оскільки правовідносини виникли на протязі 2009 - 2010 років, а Податковий кодекс України набрав чинності з 01.01.2011 року, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню Закони України «Про систему оподаткування», «Про оподаткування прибутку підприємств», «Про податок на додану вартість», з чим колегія суддів погодитись не може з огляду на наступне.

За приписами ст. 50 КАС України суб'єкт владних повноважень може звернутися з позовом про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян, про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України, про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, в інших випадках, встановлених законом.

Послідовний аналіз переліку підстав для звернення суб'єкта владних повноважень до суду дає можливість дійти висновку, що він повинен мати достатні адміністративні можливості для здійснення визначених йому законом завдань та функцій, і лише у випадках, коли Конституцією чи законами України встановлені судові обмеження його діяльності, він звертається до суду з позовом по суті для отримання судового дозволу.

Відповідно до п. 3 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» органи державної податкової служби уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Згідно з пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Це повноваження з врахуванням норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», який є спеціальним законом з питань державної реєстрації, припинення суб'єктів підприємницької діяльності, слід розуміти як повноваження на звернення до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Частина 1 ст. 244-2 КАС України зазначає, що Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Вищенаведена правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 9 жовтня 2012 року, 16 жовтня 2012 року.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

Частиною 1 ст. 23 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року № 2365-III передбачено, що політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України.

За нормами ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідно д ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно до Розділу XIX «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України з 01.01.2011 року визнано такими, що втратили чинність Закон України "Про систему оподаткування", Закон України "Про податок на додану вартість", Закон України "Про оподаткування прибутку підприємств", крім пункту 1.20 статті 1 цього Закону, який діє до 1 січня 2013 року.

Колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції судове рішення постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення. Доводи апеляційної скарги є цілком слушними та обґрунтованими з правової точки зору.

Керуючись статтями 195 - 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби у справі № 805/2604/13-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року у справі № 805/2604/13-а - скасувати.

Позовні вимоги Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Дебальцевської міської організації Всеукраїнської партії духовності і патріотизму, третя особа: Дебальцевське міське управляння юстиції, про припинення державної реєстрації юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Припинити юридичну особу Дебальцевську міську організацію Всеукраїнської партії духовності і патріотизму (ЄДОПОУ 32975602).

Зобов'язати державного реєстратора внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи - Дебальцевської міської організації Всеукраїнської партії духовності і патріотизму (ЄДОПОУ 32975602).

Зобов'язати Дебальцевське міське управляння юстиції припинити реєстрацію юридичної особи - Дебальцевської міської організації всеукраїнської партії духовності і патріотизму (ЄДОПОУ 32975602).

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Міронова Г.М.

Судді Юрко І.В.

Блохін А.А.