Постанова

від 01.04.2013 по справі 815/1197/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1197/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Одеса

«27» березня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Бобровській О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Іллічівського міського центру зайнятості Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу на суму 7044, 63 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Іллічівський міський центр зайнятості Одеської області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу на суму 7044, 63 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» , Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 № 1.

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума штрафу відповідачем не сплачена.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак в судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, заперечення не надав.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, суд встановив наступне.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, як така, що використовує найману працю з 16.02.2012р., до центру зайнятості 03.08.2012 подала інформацію (звіт) про наявність вакансії за професією «керівник гуртка за видами мистецтва».

Центром зайнятості та ФОП ОСОБА_1 було розглянуте питання про працевлаштування на подану вакансію безробітну ОСОБА_2 з наданням дотації.

09.08.2012 року між Іллічівським міським центром зайнятості та ФОП ОСОБА_1 було укладено Договір про працевлаштування безробітного ОСОБА_2 з наданням дотації за № 152712080800022, форма якого затверджена Постановою Правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 30.08.2007 № 463 «Про затвердження форми договору про працевлаштування безробітного з наданням дотації та форми довідки про нараховану та виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій за направленням центру зайнятості, та сплату страхових внесків та/або сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до законодавства».

Відповідно до укладеного договору роботодавець ОСОБА_1 зобов'язана щомісячно протягом п'яти робочих днів після виплати заробітної плати особі, працевлаштованій з наданням дотації ОСОБА_2, надавати центру зайнятості Довідку встановленої форми, затверджена Постановою Правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 30.08.2007 № 463, про нараховану та виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій за направленням центру зайнятості, та сплату страхових внесків відповідно до законодавства (до закінчення строку дії Договору).

Відповідно п. 4.1. Договору Центр зайнятості щомісячно після подання ФОП ОСОБА_1 Довідки про нараховану та виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій за направленням центру зайнятості, та сплату страхових внесків відповідно до законодавства протягом 30 календарних днів з дня отримання інформації про середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності по області за місяць, за який нараховано заробітну плату, перераховує суму Дотації.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон), Фондом може надаватися дотація роботодавцям для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб (але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік.

Згідно п. 3 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 № 1 (далі -Порядок), Дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб.

Порядок використання роботодавцем дотації, наданої Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття регулюється Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 № 1 (зі змінами) та договором між центром зайнятості та роботодавцем про надання дотації.

Згідно п. 15 Порядку та п. 2.2.1. Договору від 09.08.2012 № 152712080800022 центр зайнятості має право не рідше ніж один раз на півроку перевіряти достовірність поданих ФОП ОСОБА_1 відомостей та виконання умов договору протягом строку його дії.

Судом встановлено, що 27 листопада 2012 року начальником відділу взаємодії з роботодавцями Іллічівського міського центру зайнятості відповідно до затвердженого директором центру зайнятості Плану перевірок достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання у IV кварталі 2012року, була проведена перевірка достовірності поданих ФОП ОСОБА_1 даних, про що складено Акт перевірки від 27.11.2012 № 44.

Згідно акту перевірки встановлено порушення законодавства та умов договору № 1527080800022 від 09.08.2012, а саме:

ФОП ОСОБА_1 були подані довідки про нараховану та виплачену заробітну плату за серпень, вересень та жовтень 2012 року раніше фактично виплаченої заробітної плати, що видно з платіжних доручень та відомостей доданих до акту перевірки:

- довідку за серпень 2012 ФОП ОСОБА_1 подала до центру зайнятості 04.09.2012, центр зайнятості перерахував кошти на оплату праці 19.09.2012 (платіжне доручення № 1314 від 19.09.2012), а заробітна плата працівнику виплачена 24.09.2012 (платіжне доручення №25 від 24.09.2012);

- довідку за першу половину вересня 2012 ФОП ОСОБА_1 подала 14.09.2012, довідка за другу половину вересня була подана 08.10.2012, центром зайнятості перераховано кошти на оплату праці 19.10.2012 (платіжне доручення № 1423 та № 1438 від 19.10.2012), а заробітна плата працівнику була виплачена 31.10.2012(платіжне доручення №33 від 31.10.2012);

- довідка за першу половину жовтня подано 17.10.2012, за весь місяць жовтень 2012 подано 07.11.2012, центром зайнятості перераховано кошти на оплату праці 19.11.2012 (платіжне доручення № 1571 від 19.11.2012) а заробітна плата працівнику фактично виплачена 26.11.2012 (платіжне доручення №37 від 26.11.2012). Тобто виплата заробітної плати працівнику ОСОБА_2 проводилась за кошти Фонду та лише після проведеного перерахування коштів центром зайнятості на рахунок ФОП ОСОБА_1, що є грубим порушенням порядку використання коштів Фонду.

Відповідно до ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду відомості про використання коштів Фонду за визначеними цим Законом напрямами. У разі подання недостовірних відомостей, використанням роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Згідно ч. 2 ст. 38 зазначеного Закону за порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням.

Згідно п. 15 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 № 1 У разі недостовірності поданих роботодавцем відомостей та використання коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду суму заподіяної шкоди.

Так, у зв'язку із виявленими порушенням ФОП ОСОБА_1, директором Іллічівського міського центру зайнятості було прийняте рішення про накладання штрафу на ФОП ОСОБА_1 в розмірі наданої дотації за серпень-жовтень 2012 року , а саме - 7044,63 грн. та направлено лист - претензію від 25.12.2012 № 1279/15/01 про відшкодування коштів, з яким ОСОБА_1 була ознайомлена під підпис особисто.

Судом встановлено, що на дату розгляду справу сума штрафу відповідачем сплачена не була.

Згідно ст. 34 Закону України «Про зайнятість населення» контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування ".

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого Іллічівським міським центром зайнятості Одеської області позову та наявності підстав для його задоволення.

Згідно ч. 4 ст. ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Іллічівського міського центру зайнятості Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу на суму 7044, 63 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 / АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1/ на користь Іллічівського міського центру зайнятості Одеської області / р/р 37174305900015 в ГУДКУ в Одеської області м.Одеса, код ЄДРПОУ 20947032, МФО: 828011/ штраф у сумі 7044, 63 /сім тисяч сорок чотири грн., 63 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 01.04.2013 року.

Суддя О.В. Колесниченко

27 березня 2013 року

Адміністративний позов Іллічівського міського центру зайнятості Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу на суму 7044, 63 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 / АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1/ на користь Іллічівського міського центру зайнятості Одеської області / р/р 37174305900015 в ГУДКУ в Одеської області м.Одеса, код ЄДРПОУ 20947032, МФО: 828011/ штраф у сумі 7044, 63 /сім тисяч сорок чотири грн., 63 коп./.

01 квітня 2013 року.

.