Постанова

від 19.04.2013 по справі 809/1219/13-а

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2013 р. Справа № 809/1219/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Боброва Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Дмитрашко О.М.,

представників сторін:

позивача - Данюк І.В.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат»

до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області

про визнання протиправною та скасування постанови від 18.03.2013 року в частині накладення арешту на кошти, які знаходяться на розрахунковому рахунку №26004017116740 в АТ «Укрексімбанк» м. Чернівці,-

ВСТАНОВИВ:

17.04.2013 року державне підприємство «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» (надалі - позивач) звернулося з адміністративними позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (надалі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 18.03.2013 року в частині накладення арешту на кошти, які знаходяться на розрахунковому рахунку №26004017116740 в АТ «Укрексімбанк» м. Чернівці.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення норм Конституції України, Кодексу законів про працю України та Закону України «Про оплату праці» працівникам державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» не виплачується заробітна плата. Причиною вказаного є те, що відповідно до постанови від 18.03.2013 року про арешт коштів боржника, винесеної відділом примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, накладений арешт на всі розрахункові рахунки Чернівецького військового лісгоспу, що є відокремленим підрозділом державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат». Тим самим, грубо порушуються конституційні права працівників підприємства на своєчасне одержання винагороди за працю. Тому, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 18.03.2013 року в частині накладення арешту на кошти Чернівецького військового лісгоспу державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат», які знаходяться на розрахунковому рахунку №26004017116740 у філії публічного акціонерного товариства «Укрексімбанк» в м. Чернівці для виплати заробітної плати своїм працівникам.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та пояснила суду, що через арешт банківських розрахункових рахунків Чернівецького військового лісгоспу державне підприємство «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» не має можливості погасити заборгованість з виплати заробітної плати працівникам та своєчасно виплачувати заробітну плату в подальшому. Тим самим грубо порушуються конституційні права громадян на своєчасне одержання винагороди за працю. Така ситуація склалася через те, що постановою від 18.03.2013 року, яка винесена відділом примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, накладений арешт на всі розрахункові рахунки Чернівецького військового лісгоспу відкритого в акціонерному товаристві «Укрексімбанк» м. Чернівці, через які здійснюється фінансування на вказані потреби. У зв'язку з викладеним, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належно був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Тому, відповідно до норм статей 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України), суд розглянув справу без його участі.

Разом з тим, згідно направленого на адресу суду письмового заперечення від 19.04.2013 року за вих. №04.1-12/3538 відповідач повідомив, що постановою від 18.03.2013 року про арешт коштів боржника, яка винесена відділом Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції у зведеному виконавчому провадженні, накладений арешт на всі розрахункові рахунки Чернівецького військового лісгоспу державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат». Зазначив, що вказане виконавче провадження є незавершеним, тому відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» арешт з коштів боржника може бути знятий тільки за рішенням суду. Враховуючи, що борг підприємства перед державою становить близько 7 млн. грн., постанова виконавчої служби про арешт коштів боржника винесена правомірно та відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд установив наступне.

Державне підприємство «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08033772) 22.06.1993 року зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, що підтверджується довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за №795985 (а.с. 13).

Чернівецький військовий лісгосп (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 21417690) є структурним підрозділом вказаного підприємства без права юридичної особи.

Постановою відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції від 07.08.2002 року відкрито зведене виконавче провадження на підставі наказів №19283, 21482, 2559, 11995, виданих з 13.11.2001 року по 18.07.2002 року господарським судом Івано-Франківської області (а.с. 28).

Відповідно до постанови від 18.03.2013 року про арешт коштів боржника, винесеної відділом примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області у зведеному виконавчому провадженні №30254450, накладений арешт на розрахункові рахунки Чернівецького військового лісгоспу державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат», які відкриті в наступних фінансових установах: публічному акціонерному товаристві «Ідея Банк» м. Чернівці, Чернівецькій філії публічного акціонерного товариства «Промінвестбанк», публічному акціонерному товаристві «Райффайзен Банк Аваль», головному управлінні Державної казначейської служби України в Чернівецькій області, філії публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» в Хмельницькій області, публічному акціонерному товаристві «Ерсте Банк», публічному акціонерному товаристві «Промінвестбанк», філії акціонерного товариства «Укрексімбанк» м. Чернівці (а.с. 9-12).

Згідно дослідженої судом довідки від 08.04.2013 року за №071-07/1091, виданої публічним акціонерним товариством «Укрексімбанк», Чернівецький військовий лісгосп державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» через розрахунковий рахунок №26004017116740 філії публічного акціонерного товариства «Укрексімбанк» в м. Чернівці (код банку 356271) отримує кошти для виплати заробітної плати та сплати внесків до Пенсійного фонду України (а.с. 55).

Права громадян України на працю та її гідну оплату гарантовані Конституцією України, норми якої є нормами прямої дії.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до статті 115 Кодексу Законів про працю України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.

Закон України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95-ВР, із змінами та доповненнями, визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають у трудових відносинах, на підставі трудового договору з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та господарювання (далі -підприємства), а також з окремими громадянами та сфери державного і договірного регулювання оплати праці і спрямований на забезпечення відтворювальної і стимулюючої функцій заробітної плати.

Відповідно до статті 24 вказаного Закону заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним

актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Частиною 5 статті 60 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону №2677-VI від 04.11.2010 року) встановлено, що у випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно частини 3 цієї ж статті КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, враховуючи встановлені в судовому засіданні фактичні обставини даної адміністративної справи та викладені вище норми Конституції України та законів України, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову в частині зняття арешту з розрахункового рахунку позивача, через який здійснюється фінансування на виплату заробітної плати його працівникам. При цьому, суд враховує розмір заборгованості з виплати заробітної плати працівникам державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» та наявність коштів на рахунку, на котрий накладений арешт відповідачем.

У відповідності до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправною та скасування постанови відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 18.03.2013 року про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на кошти Чернівецького військового лісгоспу державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат», які знаходяться на розрахунковому рахунку №26004017116740 у філії публічного акціонерного товариства «Укрексімбанк» в м. Чернівці (код банку 356271), для виплати заробітної плати працівникам державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат».

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що даний адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до вимог частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Тому, необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08033772) судовий збір в сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 11, 94, 158- 163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 18.03.2013 року про арешт коштів боржника у зведеному виконавчому провадженні №30254450 в частині накладення арешту на кошти Чернівецького військового лісгоспу (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 21417690) державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08033772), які знаходяться на розрахунковому рахунку №26004017116740 у філії публічного акціонерного товариства «Укрексімбанк» в м. Чернівці (код банку 356271).

Стягнути з Державного бюджету України на користь державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08033772) судовий збір в сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Ю.О. Бобров

Постанова в повному обсязі складена 29.04.2013 року.