Постанова

від 17.04.2013 по справі 808/2771/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2013 року (о 12 год. 55 хв.) Справа № 808/2771/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Батечко М.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Приватного вищого навчального закладу «Південно-український інститут бізнесу»

про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року Токмацька об'єднана державна податкова інспекції Запорізької області Державної податкової служби (далі - Токмацька ОДПІ Запорізької області ДПС, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Приватного вищого навчального закладу «Південно-український інститут бізнесу» (далі - ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача кошти у сумі податкового боргу у розмірі 21 830,48 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що податковий борг з орендної плати за землю виник внаслідок несплати поточних нарахувань у розмірі 17 564,59 грн. згідно податкових декларацій від 08.08.2011 № 19423 на суму 7506,02 грн., від 20.02.2012 № 1714 на суму 7506,02 грн., податкових повідомлень-рішень від 07.09.2011 № 0001791501 на суму 1,00 грн., від 02.09.2011 № 0001731501 на суму 689,40 грн., від 22.11.2011 № 0002301501 на суму 295,85 грн., від 07.05.2012 № 0000051500 на суму 796,30 грн., від 16.08.2012 №0000861500 на суму 770,00 грн. Крім того, відповідачу нарахована пеня у сумі 4265,89 грн. Вказує, що перша податкова вимога від 02.06.2005 № 1/124 отримана відповідачем 06.06.2005 та друга податкова вимога від 08.07.2005 № 2/165 отримана відповідачем 14.07.2005. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

17.04.2013 на адресу суду надійшла заява про уточнення позовних вимог (вх. №16608), відповідно до якої позивач зменшує розмір позовних вимог та просить стягнути з відповідача податковий борг з орендної плати за землю у сумі 20 010,63 грн., який складається з недоїмки у розмірі 16 358,44 грн. та пені у розмірі 3652,19 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Таким чином, суд розглядає позовні вимоги про стягнення з відповідача податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 20 010,63 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 17.04.2013 надав до суду клопотання (вх. № 16748) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте надав суду пояснення (вх. № 16868), відповідно до яких відповідач визнає позов в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Приватний вищий навчальний заклад «Південно-український інститут бізнесу» (ідентифікаційний код 25216675) є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Токмацької міської ради Запорізької області 30.07.1997, що підтверджується Довідкою № 24/2440 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Судом встановлено, що податковий борг з орендної плати за землю виник внаслідок несплати поточних нарахувань згідно податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 08.08.2011 № 19423 за 2011 рік на суму 7506,02 грн., від 20.02.2012 № 1714 за 2012 рік на суму 7506,02 грн., податкових повідомлень-рішень від 07.09.2011 № 0001791501 на суму 1,00 грн., від 02.09.2011 № 0001731501 на суму 689,40 грн., від 22.11.2011 № 0002301501 на суму 295,85 грн., від 07.05.2012 № 0000051500 на суму 796,30 грн., від 16.08.2012 № 0000861500 на суму 770,00 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості становила 17 564,59 грн. У зв'язку з частковою сплатою заборгованості у розмірі 1206,15 грн., сума недоїмки становить 16 358,44 грн. Крім того, відповідачу нарахована пеня у сумі 3652,19 грн.

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме перша податкова вимога від 02.06.2005 №1/124 на суму 10 163,29 грн. отримана відповідачем 06.06.2005 та друга податкова вимога від 08.07.2005 № 2/165 на суму 10 101,95 грн. отримана відповідачем 14.07.2005, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

15.08.2005 року позивачем прийнято рішення № 22/24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

В податкову заставу було описано майно (акт опису від 28.10.2010 № 10271/24), яка зареєстрована в Запорізькій філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України 29.10.2010 року.

У зв'язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості у розмірі 20 010,63 грн. у добровільному порядку Токмацька ОДПІ Запорізької області ДПС в звернулась до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України).

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п. 288.7 ст. 287 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п.285.1 ст. 285 ПК України).

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій (п. 286.2 ст. 286 ПК України).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п. 287.3 ст. 287 ПК України).

Судом встановлено, що відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки на 2011-2012 роки шляхом подання до Токмацької ОДПІ Запорізької області ДПС податкових декларацій з плати за землю на загальну суму 15 012,04 грн., проте узгоджене зобов'язання не було сплачено в повному обсязі в установлені законодавством строки.

За змістом пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 7 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Так, за несвоєчасне подання податкової декларації з плати за землю за 2011 рік позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.09.2011 № 0001791501 на суму 1,00 грн.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Із матеріалів справи вбачається, що за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати з юридичних осіб до відповідача застосовано штрафні санкції та прийняті податкові повідомлення-рішення від 02.09.2011 № 0001731501 на суму 689,40 грн., від 22.11.2011 № 0002301501 на суму 295,85 грн., від 07.05.2012 № 0000051500 на суму 796,30 грн., від 16.08.2012 № 0000861500 на суму 770,00 грн.

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу (пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України).

Так, за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання з орендної плати за землю відповідачу нарахована пеня у розмірі 3652,19 грн.

Під час виникнення у відповідача податкового боргу порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) регулювався Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з пп. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Із матеріалів справи вбачається, що перша податкова вимога від 02.06.2005 № 1/124 отримана відповідачем 06.06.2005 та друга податкова вимога від 08.07.2005 № 2/165 отримана відповідачем 14.07.2005.

За змістом пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

За змістом п. 95.1 - 95.3. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

На момент розгляду справи в суді, сума податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 20 010,63 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена, доказів протилежного відповідач суду не надав.

За приписами ч. 2 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Як встановлено ч. 1, 3 ст. 112 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Під час розгляду справи відповідач позовні вимоги визнав у повному обсязі.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про прийняття визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Приватного вищого навчального закладу «Південно-український інститут бізнесу» (ідентифікаційний код 25216675) кошти у сумі податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 20 010,63 грн. (двадцять тисяч десять гривень 63 копійки) в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю з фізичних осіб на р/р 33219812700014, Банк: ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 37942194, одержувач: Токмацьке УК/Токмак/13050200, *;140;25216675;13050200; надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак