Ухвала

від 14.05.2013 по справі 1202/4725/2012 (2а/1202/124/2012)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2013 року м. Київ К/800/18072/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Бим М.Є.(доповідач), Харченка В.В., Чалого С.Я.

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2013 року у справі №1202/4725/2012 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про визнання протиправним розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про визнання протиправним розпорядження від 18 липня 2012 року про призупинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах, про зобов`язання зарахувати до пільгового страхового стажу періоду роботи та здійснення виплати призупиненої пенсії.

Позов обґрунтовано тим, що 21 липня 1980 року позивач був прийнятий на роботу в Краснолуцьке шахтобудмонтажне управління в якості монтажника стальних та залізобетонних конструкцій 3 розряду. 1 листопада 1981 року йому присвоєно 4 розряд монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій. 1 лютого 1982 року на цьому ж підприємстві йому присвоєна професія гірничомонтажника підземного 2 розряду по монтажу гірничошахтного обладнання з повним робочим днем під землею. Звільнився з Краснолуцького шахтобудмонтажного управління на підставі ст.38 КЗпП України, за власним бажанням 19 квітня 1988 року.

Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 24 жовтня 2012 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2013 року скасовано постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 24 жовтня 2012 року та прийнято нову, якою в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову апеляційного суду посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, та залишити в силі постанову суду першої інстанції, яку вважає законною та обґрунтованою.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно з розпорядженням від 18.07.2012 №134514 УПФ України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області припинено виплату пенсії ОСОБА_4 з 01.07.2012.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на достроковий вихід на пенсію користуються працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Також, цим Законом визначено коло працівників, чиї професії наведені в Списку №1 та зазначено, що вони повинні бути зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Статтею 62 Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

16 березня 2009 року ОСОБА_4 звернувся до УПФ України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви додана трудова книжка, її копія та довідки, що уточнюють особливий характер роботи в Краснолуцькому шахтобудмонтажному управлінні ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в підземних умовах з повним робочим днем під землею за період з 21.07.1980 по 19.04.1988 та в ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» горномонтажником підземним з повним робочим днем під землею за період з 19.12.1989 по 21.12.1999.

Стаж роботи позивача на роботах, що відносяться до Списку №1, визначений відповідачем, склав 15 років 5 місяців 6 днів. Протоколом №189 від 19.03.2009 позивачу з 13.01.2009 призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 №803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України» та постанови Правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 №21-2 «Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах» реорганізовано управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі шляхом злиття та на їх базі створено управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області, яке є правонаступником щодо всіх прав та обов'язків припинених управлінь.

При індивідуальному відпрацюванні пенсійних справ, призначених в колишньому Управлінні Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області встановлено, що пенсію ОСОБА_4 призначено на підставі документів, що містять недостовірні відомості про пільгову роботу позивача в ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» горномонтажником підземним з повним робочим днем під землею в період з 19.12.1989 по 21.12.1999.

У записі №15 міститься штамп «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», тоді як в 1989 році це підприємство мало іншу назву «Управління з ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування». В Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління, Управління з ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування перейменоване наказом від 31.10.1996 №96.

Отже, 19.12.1989 при прийнятті ОСОБА_4 на роботу до його трудової книжки не міг бути внесений штамп «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», як не міг він бути внесений при його звільненні - 21.12.1999, оскільки наказом від 04.06.1996 №228 «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» перейменоване у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління».

Згідно п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 №58 у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: «Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій». Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Відповідно до п.2.15 якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то про це окремим порядком у графі 3 трудової книжки робиться запис: «Підприємство таке-то з такого-то числа перейменоване на таке-то», а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його дата і номер.

У пенсійній справі позивача міститься довідка ДВАТ «АШБМУ» від 12.02.2009 №8 про підземні виходи за час його роботи як прохідника та горномонтажника дільниці ГМУ-1 Шахтобудівельного монтажного управління в/о «Антрацит» на шахтах в/о «Антрацит»: «Комсомольська», «Партизанська», «Нагольчанська».

Згідно з даними про місце роботи позивача, наведеними в довідці ДВАТ «АШБМУ» від 12.02.2009 року №58 Управлінням запрошено з зазначених підприємств підтвердження роботи ОСОБА_4 в зазначені періоди.

Згідно з довідками ВП «Шахта «Партазанська», ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» в табелях спуску-виїзду в період з 19.12.1989 по 21.12.1999 на дільниці УМДР ОСОБА_4 не значиться.

Проведеними працівниками управління перевірками архівних документів у ВП «Шахта «Партазанська», ВП «шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» підтверджено відсутність відомостей щодо ОСОБА_4 в обліку по дільниці УМДР на шахті «Комсомольська», ш/у «Нагольчанське» та шахті «Партизанська» в період з 19.12.1989 по 21.12.1999.

Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 08.07.2008 №320 прийнято рішення про припинення діяльності ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» шляхом ліквідації. Головою ліквідаційної комісії призначено Хайло Миколу Васильовича, який і повинен був, у разі необхідності видати та підписати у лютому 2009 року довідки про роботу позивача та затверджені штампом та печаткою ДВАТ «АШБМУ».

Фактично довідки, які були надані Управлінню позивачем, видані та підписані начальником - головою правління цього товариства Распоповим В.М.

Оскільки робота позивача в Управлінні з ремонту та налагодженню гірничошахтного устаткування не підтвердилась, стаж позивача в Краснолуцькому шахтобудмонтажному управлінні ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» у період з 21.07.1980 по 19.04.1988 в кількості 6 років 4 місяці 21 день не надавав права позивачу на отримання пільгової пенсії за Списком №1, тому розпорядженням від 18.07.2012 №134514 нарахування та виплату пенсії ОСОБА_4 припинено.

Крім того, судом встановлено, що в матеріалах пенсійної справи наявна заява ОСОБА_4 в якій він просив при призначенні пенсії не зараховувати період роботи з 26.01.2000 по 04.11.2008 на ТОВ «Інвест» м. Москва, зазначений в трудовій книжці, з огляду на те, що даний запис не дійсний.

На запит Управління Пенсійним фондом Російської Федерації надано відповідь, що ТОВ «Інвест» в регіональній базі страховиків по м. Москва та Московській області не значиться.

Крім того, позивачем не надано належних доказів про роботу із шкідливими умовами у спірний період, які б давали підстави для виходу на пенсію на пільгових умовах, передбачених вищезазначеними нормами Закону.

Враховуючи вищенаведене, правильним є висновок апеляційного суду про те, що пенсійний орган при прийнятті розпорядження від 18.07.2012 №134514 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що апеляційним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч.3 ст. 220 1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220 1 , 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - відхилити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, що встановлені статтями 237, 238, 239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: