Постанова

від 14.05.2013 по справі 815/1852/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  Справа № 815/1852/13-а ПОСТАНОВА   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 14 травня 2013 року                                                                                 м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Балан Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 15173» (код ЄДРПОУ 03118067) про стягнення заборгованості у сумі 5  100 грн. 00 коп., - В С Т А Н О В И В:           До суду надійшов адміністративний позов заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 15173» (надалі – відповідач / ВАТ «АТП 15173») про стягнення заборгованості у сумі 5  100 грн. 00 коп. штрафних санкцій до Державного бюджету України на р/р 31114106700083 банк отримувача ГУ ДКСУ в одеській області, код ЄДРПОУ 37894104, МФО 828011. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на даний час за відповідачем рахується заборгованість, яка утворилась в результаті застосування до відповідача штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів, які у встановлені законодавством строки не сплачені та просить стягнути заявлену суму штрафу. В судове засідання прибули представник прокуратури та представник позивача. Відповідач або його представник у судове засідання не з'явились. Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, про причини неприбуття суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності або про відкладення розгляду справи до суду не подав.    Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження. Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. Судом встановлено, що 17.05.1995 року виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області зареєстровано юридичну особу – ВАТ «АТП 15173», ідентифікаційний код юридичної особи 03118067, місцезнаходження: 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Автомобільна, 1. Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996 року (надалі – Закон України № 448/96-ВР від 30.10.1996 року), відповідно до статті 5 якого, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Згідно п. 3.1 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій (затверджені рішенням ДКЦПФР від                       11.12.2007 за    № 2272, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 за                     № 120/14811, надалі – Правила), у випадку наявності ознак правопорушення порушується справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься постанова про порушення справи, що передбачено п. 4.1 цих Правил. З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до вищенаведених Правил Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанови № 488-ОД-1-Е від 27.09.2012 року, № 489-ОД-1-Е від           27.09.2012 року та № 490-ОД-1-Е від 27.09.2012 року «Про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів», відповідно до яких встановлено, що ВАТ «АТП 15173» в порушення вимог ст. 40  Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року (зі змінами): не розмістило не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР річну інформацію емітента цінних паперів за 2011 рік та порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «АТП 15173» (аркуші справи 6); не опублікувало не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2011 рік ВАТ «АТП 15173» (аркуш справи 14); не надало до Одеського територіального управління НКЦПФР річну інформацію про емітента за 2011 рік не пізніше 1 червня року, наступного за звітним (аркуш справи 22) та постановлено порушити справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «АТП 15173» та запропоновано керівнику або повноважному представнику відповідача з'явитись для підписання акту. Зазначені постанови отримані відповідачем 04.10.2012 року (аркуші справи 7, 15, 23) На підставі вищевказаних постанов, позивачем складено акти про встановлені правопорушення на ринку цінних паперів № 227-ОД-1-Е від 10.10.2012 року, № 226-ОД-1-Е від 10.10.2012 року та № 225-ОД-1-Е 10.10.2012 року (аркуші справи 8, 16, 24), які отримано відповідачем 01.11.2012 року (аркуші справи 9, 17, 25). 11.10.2012 року уповноваженою особою Комісії, на підставі актів про правопорушення на ринку цінних паперів № 227-ОД-1-Е від 10.10.2012 року, № 226-ОД-1-Е від          10.10.2012 року та № 225-ОД-1-Е 10.10.2012 року, у відношенні ВАТ «АТП 15173» винесено постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 225-ОД-1-Е, № 226-ОД-1-Е та № 227-ОД-1-Е, згідно яких, розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 19.10.2012 року (аркуші справи 10, 18, 26). Вказані постанови були направлені за юридичною адресою відповідача та отримані ним 01.11.2012 року (аркуші справи 11, 19, 27). Постановами Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 239-ОД-1-Е від 19.10.2012 року, № 238-ОД-1-Е від           19.10.2012 року та № 237-ОД-1-Е від 19.10.2012 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до ВАТ «АТП 15173» застосовано штрафні санкції: - за нерозкриття річної інформації про емітента за 2011 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1  700 грн.; - за не розкриття річної інформації про емітента за 2011 рік шляхом опублікування її в офіційному друкованому виданні не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1  700 грн.; - за ненадання до Одеського ТУ НКЦПФР річної інформації про емітента за 2011 рік не пізніше 1 червня року, наступного за звітним у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1  700 грн. Зазначені постанови були надіслані на адресу відповідача та отримані 01.11.2012 року (аркуші справи 13, 21, 29). Як вбачається з матеріалів справи відповідач зазначені постанови про накладення штрафних санкцій у порядку, передбаченому п. 2 розділу ХV Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій не оскаржував.   Відповідно до п. 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за № 97/13364, емітенти цінних паперів зобов'язані  розкривати  регулярну річну  інформацію у  повному обсязі відповідно до вимог цього розділу. Відповідно до п. 1 глави 7 розділу V вищевказаного Положення розкриття   річної  інформації  має  здійснюватись  шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі  даних  Комісії, опублікування  у  офіційному  друкованому  виданні  та  подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в  загальнодоступній  інформаційній   базі   даних Комісії  -  у  строк  не  пізніше  30  квітня року,  наступного за звітним; опублікування у  офіційному  друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року,  наступного за звітним. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання,  подання  не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до  Державної  комісії  з  цінних паперів та фондового ринку - у розмірі   до  тисячі  неоподатковуваних  мінімумів  доходів громадян (п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96 від 30.10.1996 року). Згідно до п. 2 Розділу ХVІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Проте, станом на момент розгляду справи, заборгованість ВАТ «АТП 15173» зі сплати штрафних санкцій, нарахованих за порушення вимог чинного законодавства України у сфері цінних паперів та фондового ринку у добровільному порядку повністю або частково не сплачена.           Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінюючи надані у справу докази, виходить із принципів адміністративного судочинства - змагальність, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин справи, згідно із яким розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює    наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.    Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх    представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. На підставі наведених норм чинного законодавства, з урахуванням встановлених судом обставин та досліджених наявних в матеріалах справи письмових доказів, суд дійшов висновку, що позивачем правомірно застосовано до ВАТ «АТП 15173» штрафні санкції у загальному розмірі 5  100 грн., відтак позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського ТУ НКЦПФР до ВАТ «АТП 15173» про стягнення заборгованості у загальному розмірі 5  100 грн. є обґрунтованими та такими, що підтверджені письмовими доказами, у зв'язку з чим підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 128, 159-164, 167, 186, 254 Кодексу суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 15173» (код ЄДРПОУ 03118067, адреса: 65000, м. Одеса, вул. Хімічна, 2) про стягнення заборгованості у сумі 5  100 грн. 00 коп. – задовольнити у повному обсязі. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 15173» (код ЄДРПОУ 03118067, адреса: 65000, м. Одеса, вул. Хімічна, 2) заборгованість перед бюджетом у розмірі 5 100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп. на р/р 31114106700083 в ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37894104, МФО 828011. Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                          Я.В. Балан