Постанова

від 15.05.2013 по справі 813/2859/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2013 року м. Львів № 813/2859/13-а

16 год. 50 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І., за участі секретаря судового засідання Задорожна М.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Жовківська громада» про стягнення штрафу,

встановив:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до кредитної спілки «Жовківська громада» про стягнення штрафу у розмірі 1700 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що штраф, який застосовується до відповідача виник через порушення законодавства про фінансові послуги на підставі акта від 13.09.2012 року № 158/15/3 і було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. накладений постановою від 04.10.2012 року № 84/15/3. Даною постановою надано термін для добровільної сплати до 19.11.2012 року. Позивач зазначає, що рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді. Оскільки таке у судовому порядку не оскаржувалось, станом на час подачі позовної заяви таких документів, які б підтверджували виконання постанови не надходило, позивач звернувся з вищезазначеним позовом до суду. Позивач позовні вимоги підтримує, просить суд розглядати справу без участі представника позивача.

Відповідач в засідання суду не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, в матеріалах справи наявні поштові повідомлення про вручення поштового направлення.

Суд, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи:

13.09.2012 року начальником відділу пруденційного нагляду за кредитними установами та бюро кредитних історій Лось І. та головним спеціалістом відділу пруденційного нагляду за кредитними установами та бюро кредитних історій Губарець А. складено акт про порушення законодавства у сфері фінансових послуг кредитної спілки «Жовківська громада» за № 158/15/3. Даний акт скерований на адресу відповідача і отримано останнім 21.09.2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 13).

На підставі вказаного акта було винесено постанову № 84/15/3 від 04.10.2012 року про застосування до відповідача штрафу у розмірі 1 700 грн. Дана сума, як зазначається у постанові підлягає перерахуванню до Державного бюджету України і вноситься на рахунок територіального органу Державного казначейства у термін до 05.11.2012 р. Постанову відповідач отримав 19.10.2013 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.13).

Відповідач доказів оскарження вищевказаної постанови в адміністративному порядку не надав суду.

Оцінюючи встановлені обставини та доводи сторін суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних міркувань:

Загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю за надання фінансових послуг регулюється Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» (далі - Закон № 2664-ІІІ).

Порядок складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затверджений Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 25 грудня 2003 року № 177 установлює загальні вимоги до заповнення звітних форм та терміни їх подання.

Відповідно до ст. 1 Закону № 2664-ІІІ до фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

У разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону (ст. 39 Закону).

Стаття 39 Закону № 2664-ІІІ передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до Закону. Законом визначено, що Національна комісія може застосовувати заходи впливу, та накладати штрафи у розмірах, передбачених ст. 41 та 43 цього ж Закону. За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення. Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 41. Закону № 2664-ІІІ рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді . Як вбачається з матеріалів справи постанову від 04.10.2012 року відповідач отримав 19.10.2012 року, у судовому порядку не оскаржив.

Штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону № 2664-ІІІ, накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. (ст. 42 Закону).

Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 41 Закону № 2664-ІІІ, уповноваженою особою, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. У даному випадку було складено акт від 13.09.2012 року № 158/15/3.

У складеному акті зафіксовано порушення вимоги ст.14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», п.2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про кредитні спілки», п.п.2.2.2 п.2.2. розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 25.12.2003 р. № 177 в частині неподання звітних даних за перше півріччя 2012 року. Законом передбачено, що фінансова установа зобов'язання вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону «Про кредитні спілки» кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом. Відповідно до Порядку звітні дані за квартал подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом. Як значиться у акті станом на 13.09.2012 року звітні дані кредитної спілки «Жовківська громада» за перше півріччя 2012 року до національної комісії не надходили.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг є обґрунтованими, документально підтвердженими та підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163,167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з кредитної спілки «Жовківська громада» ( Львівська область, Жовківський район, м.Жовква, вул. Вічева,буд.2 оф.18, ЄДРПОУ 25560869) на користь Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 1700,00 ( тисяча сімсот ) грн.

Судові витрати з відповідача не стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 20 травня 2013 року.

Суддя Сподарик Н.І.