Постанова

від 20.11.2006 по справі 29/436-06-11012а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

29/436-06-11012А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

14 год.40 хв.                                                                                                            м. Одеса

"20" листопада 2006 р. Справа  № 29/436-06-11012А

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді                                                  Аленіна О.Ю.

при секретарі                                     Кирплюк Д.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: Лоскутов С.П. за довіреністю

Від відповідача: Мазур Н.В. за довіреністю

Від третьої особи Управління культури Одеської обласної адміністрації: Флоров Д.Д. за довіреністю

Від третьої особи Одеської обласної ради: Сафончик О.І. за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства „Стройінжсервіс” до Головного фінансового управління Одеської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб Управління культури Одеської обласної адміністрації та  Одеської обласної ради, про зобовязання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

ПП „Стройінжсервіс” звернулося до суду з позовом до Одеської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобов`язати відповідача виділити і перерахувати позивачу з видаткового рахунку обласного бюджету розвитку № 31527222800001 в Головному управління Державного казначейства України в Одеській області грошові кошти в розмірі 813709,12 грн.

Ухвалою від 13.11.2006р. замінено первинного відповідача - Одеську обласну державну адміністрацію належним відповідачем - Головне фінансове управління Одеської обласної державної адміністрації.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши докази які мають значення для справи, - суд дійшов наступних висновків:

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.01.2006р. по справі № 25/203-05-6667 з Управління культури Одеської облдержадміністрації на користь ПП “Стройінжсервіс” стягнуто 813709,12 гривень. Крім того, вказаною постановою зобов'язано Одеську обласну раду та Одеську обласну державну адміністрацію виконати прийняті ними рішення та розпорядження щодо фінансування проведення ремонтно-реставраційних робіт гуртожитку творчих працівників за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 11.    

В процесі розгляду вказаної справи Одеський апеляційний господарський суд встановив наступні факти:

- рішенням Одеської обласної ради від 25.07.2002р. № 29-XXIV затверджено Програму розвитку культури в Одеській області на 2003-2004рр.” Пунктом шостим основних напрямків програми на Управління культури покладено здійснення першочергових ремонтно-реставраційних робіт гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. Грекова.

- згідно додатку № 2 зазначеного рішення передбачено кошторис витрат на реалізацію Програми та заплановано виділити у 2003 році на здійснення ремонтно-реставраційних робіт будівлі гуртожитку 1 000 тис. грн.

- розпорядженням від 13.08.2003р № 660/А-2003 Одеська облдержадміністрація виділила Управлінню культури 500,0 тис. гривень для проведення ремонтно-відновлювальних робіт гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. Грекова.

- рішенням Одеської обласної ради від 20.10.2004р. № 504-19 затверджена Програма розвитку культури в Одеській області на 2005-2007рр., пунктом шостим якої заплановано здійснення першочергових ремонтно-реставраційних робіт  гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. Грекова. Виконання цих робіт покладено на Управління культури Одеської облдержадміністрації.

- пунктом 2 зазначеного рішення облрада зобов'язала облдержадміністрацію при формуванні обласного бюджету на 2005-2007рр. передбачити асигнування на фінансування Програми.

- додатком до даної Програми передбачені обсяги фінансування. На  здійснення ремонтно-реставраційних робіт гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. Грекова заплановано виділити у 2005 році 1 500 тис. грн.

Проте, протягом 2005 року Управлінню культури зазначені кошти виділені не були, в результаті чого у останнього виникла заборгованість перед ПП “Стройінжсервіс”. В зв'язку з цим суд зобов'язав Одеську обласну раду та Одеську обласну державну адміністрацію виконати прийняті ними рішення та розпорядження щодо фінансування проведення ремонтно-реставраційних робіт гуртожитку творчих працівників.

Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 21.06.05р. № 299/А-2005 Управління культури ліквідовано. Листом від 05.10.2006р. Управління культури повідомило, що перерахувати гроші не можливо в зв'язку з закриттям реєстраційних рахунків Управління в Державному казначействі. Таким чином борг залишився непогашеним, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Відповідач проти позову заперечує з наступних підстав.

Відповідно до ст.78 Бюджетного кодексу України місцеві державні адміністрації забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів. Місцеві фінансові органи здійснюють організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Відповідно до рішення обласної ради від 31 березня 2006 року №784-ІУ „Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 27 січня 2006 року №761-IV „Про обласний бюджет Одеської області на 2006 рік" на погашення кредиторської заборгованості за виконані роботи по об'єктах у минулих роках за рахунок коштів обласного бюджету розвитку було передбачено 4561,8 тис.грн, з яких 801,6 тис.грн - по капітальному ремонту гуртожитку художнього училища ім.М.Б.Грекова по вул.Космонавтів, 11 у м.Одеса.

Наступним рішенням обласної ради від 5 липня 2006 року №29-ІУ дію бюджетного призначення, затвердженого управлінню культури і туризму облдержадміністрації на капітальний ремонт гуртожитку художнього училища ім.М.Б.Грекова, припинено.

Відповідно до частини 1 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Таким чином, на думку відповідача, підстав для перерахування коштів з обласного бюджету управлінню культури і туризму облдержадміністрації на погашення заборгованості за виконані роботи з капітального ремонту гуртожитку художнього училища ім.М.Б.Грекова немає.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Рішенням від 05.07.2006р. № 29-V «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 27 січня 2006 року № 761-IV «Про обласний бюджет Одеської області на 2006 рік»Одеська обласна рада визнала кредиторську заборгованість перед ПП “Стройінжсервіс” та повідомила виконавцю робіт видатковий рахунок обласного бюджету розвитку, з якого борг має бути списаний за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відносини в бюджетної сфері регулюються Бюджетним Кодексом України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Згідно пп. 3) п. 1 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів можуть бути виключно керівники місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад та їх секретаріатів, керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад.

Як вбачається з матеріалів справи розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 21.06.2005р. № 299/А-2005 Управління культури ліквідовано та створено Управління культури і туризму без правонаступництва, в зв'язку з чим реєстраційні рахунки Управління культури в Управлінні Держказначейства закрити, а кошторис видатків Управління культури і туризму не передбачає коштів на погашення боргу перед ПП “Стройінжсервіс”. За таких обставин установою, що відповідно до законодавства України може здійснювати функції, пов'язані з управлінням коштами обласного бюджету, є Головне фінансове управління облдержадміністрації

Але відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування, здійснює Державне казначейство України. Згідно зі ст. 35 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»безспірне списання коштів з рахунку державного бюджету здійснюється виключно органами Державного казначейства України за черговістю надходження рішень за рахунок і в межах відповідних бюджетних асигнувань.

З урахуванням викладеного, відповідно до рішення Одеської обласної ради від 05.07.2006р. № 29-V «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 27.01.2006 року № 761-IV «Про обласний бюджет Одеської області на 2006 рік», ст.ст. 25, 35 Бюджетного кодексу України, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.  

Заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, з огляду на їх необґрунтованість.

Керуючись ст.ст. 158 –163 КАС України, суд, -

                                                            ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Головного управління Державного казначейства України в Одеській області (65000, м. Одеса, вул. Садова, 1а, видатковий рахунок обласного бюджету розвитку № 31527222800001 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області, код 23213460) на користь приватного підприємства "Стройінжсервіс" (м. Одеса, вул. Дворянська, 33, розрахунковий рахунок № 2600518980 в Одеської філії ВАТ «Кредитпромбанк», МФО 388487, код ЄДРПОУ 20958886) 801600 (вісімсот одна тисяча шістсот) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст. 186 КАС України.

  Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Суддя                                                                                 Аленін О.Ю.