Постанова

від 07.05.2013 по справі 826/4681/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1                                                                                                               Вн. № 27/94 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 07 травня 2013 року                      № 826/4681/13-а за позовом  Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до  Товариства з обмеженою відповідальністю "Лізинг Київ" про  стягнення штрафу в сумі 3 400,00 грн. Суддя О.В.Головань ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Позовні вимоги заявлені про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лізинг Київ" (ідентифікаційний код - 35812192) до державного бюджету України штрафу у сумі 3 400,00 грн., накладеного згідно з постановою про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 38/16/03/01-ЛК від 20.09.2012 р. Ухвалою суду від 05.04.2013 р. відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 25.04.2013 р. У судове засідання 25.04.2013 р. представник відповідача не з'явився. Поштова кореспонденція, надіслана на адресу відповідача згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців – м. Київ, вул. Кіквідзе, 12-А, кімната 31 АПП – повернулась на адресу суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання". У судовому засіданні 25.04.2013 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки в судовому засіданні відсутній представник відповідача, належним чином повідомленого про час та місце розгляду справи, судом заслухано пояснення представника позивача; необхідність заслухати пояснення свідка чи експерта відсутня. Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, - ВСТАНОВИВ: Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі - позивач) під час проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Лізинг Київ" (надалі - відповідач) складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги від 30.08.2012 р. № 38/16/03-ЛК, у якому зафіксовані порушення відповідачем вимог чинного законодавства – ненадання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звітних даних в електронній та паперовій формі за 2-й квартал, 3-й квартал та 4-й квартал 2011 року, а також за 1-й квартал та 2-й квартал 2012 року. Згідно з актом від 30.08.2012 р. № 38/16/03-ЛК, відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг України, а саме: ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12 липня 2001 року № 2664-III; пунктів 2.3; 2.5 розділу 2, пункту 4.1. розділу 4 та пункту 5.2. розділу 5 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг або Нацкомфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 27 січня 2004 р. № 27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 квітня 2004 р. за № 431/9030. За результатами розгляду справи на підставі акту від 30.08.2012 р. № 38/16/03-ЛК до відповідача було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 3 400,00 грн., накладеного постановою про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 38/16/03/01-ЛК від 20.09.2012 р.; зобов'язано відповідача письмово повідомити позивача до 20.10.2012 р. про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови. Зазначену постанову було надіслано на адресу відповідача 27.09.2012 р.; постанова повернулася на адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання". На момент звернення до суду штраф відповідачем не сплачено; постанову до суду не було оскаржено. Суд задовольняє позовні вимоги з таких підстав. Відповідно до ст. 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів. Згідно зі ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: 1) провадження діяльності на ринках фінансових послуг, для якої законом встановлені вимоги щодо одержання ліцензії та/або реєстрації, без відповідної ліцензії та/або реєстрації - у розмірі від 1000 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 2) неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 3) ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення Уповноваженого органу про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно зі ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг. Згідно із  п. 2.3. Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг або Нацкомфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, лізингодавці подають до Нацкомфінпослуг квартальну звітність. Згідно із п. 2.5. зазначеного Порядку, лізингодавці подають квартальну звітність до Нацкомфінпослуг до 20 числа місяця включно, наступного за звітним кварталом. Згідно із п. 4.1. зазначеного Порядку, звітність лізингодавця подається на останній день звітного кварталу та містить: а) титульний аркуш; б) довідку про обсяг та кількість укладених та виконаних договорів з надання фінансових послуг; в) довідку про обсяги та кількість наданих фінансових послуг за договорами фінансового лізингу; г) електронні файли, структура, формат та опис полів яких встановлені Нацкомфінпослуг. Згідно із п. 5.2. зазначеного Порядку, фінансові компанії та лізингодавці подають звітність, передбачену цим Порядком, в електронній та паперовій формах. У даному випадку позивачем як Уповноваженим органом виявлено порушення вимог чинного законодавства – ненадання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звітних даних в електронній та паперовій формі за 2-й квартал, 3-й квартал та 4-й квартал 2011 року, а також за 1-й квартал та 2-й квартал 2012 року. Згідно із ч. 3 ст. 41 Закону штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.   За таких обставин позовні вимоги підлягають до задоволення. Окремо суд зазначає, що відповідно до ч. 2, 4 ст. 94 КАС України судові витрати суб'єкта владних повноважень (судовий збір)  з відповідача не стягаються.   На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1.     Позовні вимоги задовольнити. 2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лізинг Київ" (ідентифікаційний код - 35812192) до державного бюджету України штраф у сумі 3 400,00 грн. 3.     Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України. Суддя                                                                                                Головань О.В. Повний текст постанови виготовлено і підписано   07.05.13 р.