Постанова

від 27.11.2006 по справі 30/373-06-11469а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/373-06-11469А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"27" листопада 2006 р. Справа  № 30/373-06-11469А

Позивач: Фірма „Вілюс” у вигляді сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю

Відповідач: Одеська Регіональна філія державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”

Про  зобов'язання  вчинити певні дії

                                                                     Суддя                            Рога Н.В.

                                                            Представники:

Від позивача:  Курілко І.В.- довіреність   від 07.09.2006р.

Від відповідача:  Кравченко О.М.- довіреність  від 07.09.2006р.

Суть спору:  позивач –Фірма „Вілюс” у вигляді сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю  (далі - Фірма „Вілюс”)  звернувся до господарського  суду Одеської області   з позовом до  Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” про зобов'язання внести запис до державного реєстру земель про те, що фірмі „Вілюс” на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ОД №003026 від 25.12.1999р. належить земельна ділянка загальною площею 32,44 га, з яких 8,20 га –забудовані землі, під розміщення промислового підприємства по переробці зерна та молока, а 24,24 га –ріллі, для товарного сільськогосподарського виробництва.

Представник позивача позовні вимоги  підтримує, наполягає на їх задоволенні.

Відповідач  проти позову заперечує з мотивів, викладених у запереченні на позов.

У розгляді справи оголошувалась перерва відповідно до ст.150 КАС України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ОД №003026, виданого на підставі рішення Єгорівської сільської ради  від 12.05.1995р. №4-ХХІІ та розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 06.02.1996р. №58\А-96, Фірмі „Вілюс” у вигляді сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю  надано у постійне користування 32,44 га землі для сільськогосподарського  використання та розміщення виробничої бази.

Згідно Свідоцтва про право власності на виробничу базу СТОВ „Вілюс” , виданого 11.04.2002р. виконкомом Єгорівської сільської ради , СТОВ „Вілюс” на праві колективної власності належить виробнича база  в цілому, розташована у с.Хоминка.

У 2005р. ДП „Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою”, на замовлення Роздільнянської районної державної адміністрації був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки СТОВ „Вілюс” в довгострокову оренду строком на 49 років для розміщення промислового підприємства по переробці зерна та молока на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області. Даний проект погоджено  з усіма передбаченими законодавством службами.   Землевпорядну та кадастрову інформацію на магнітних носіях передано до Одеської філії ДП „Центр державного земельного кадастру”. Але Договір оренди земельної ділянки укладений не був.

Позивач вважає, що відповідно до п.1.1., 1.2 Положення про реєстрацію землеволодінь та землекористувань, затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 23.08.2001р. №144 та зареєстрованого в Мінюсті України  11.09.2001р. за №811\6002, реєстрація землеволодінь та землекористувань покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, а регіональні, районні та міські центри  та їх структурні підрозділи, які уклали угоди з Центром державного земельного кадастру про умови реєстрації землеволодінь та землекористувань та доступу до відповідної інформації через локальні бази даних, використовуючи спеціалізоване програмне забезпечення, є реєстраторами землеволодінь та землекористувань . Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України  від 01.11.2000р. №1619 „Про затвердження порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів”   видом земельно-кадастрових робіт та послуг, які надаються державними органами земельних ресурсів, є внесення записів до державного реєстру земель, визначення меж земельних ділянок, а також виконання інших робіт що до проведення землеустрою.

На підставі зазначеного  позивач вважає, що відповідач, відповідно до покладених на нього обов'язків, повинен внести до державного реєстру земель інформацію для забезпечення достовірною земельно-кадастровою інформацією  для обчислення розміру земельного податку земельних ділянок. За таких обставин позивач просить суд  зобов'язати Одеську регіональну філію державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”  внести запис до державного реєстру земель про те, що фірмі „Вілюс” на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ОД №003026 від 25.12.1999р. належить земельна ділянка загальною площею 32,44 га, з яких 8,20 га –забудовані землі, під розміщення промислового підприємства по переробці зерна та молока, а 24,24 га – ріллі, для товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідач проти позову заперечує  посилаючись на те, що на підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СТОВ „Вілюс” в довгострокову оренду строком на 49 років для розміщення промислового підприємства по переробці зерна та молока на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області та згідно розпорядження Роздільнянської райдержадміністрації від 20.09.2005р. №515\А-2005  земельна ділянка  Фірми „Вілюс” площею 8,2025 га була внесена до бази даних  АС ДЗК  як земельна ділянка передана в оренду , а також їй було присвоєно кадастровий номер.  У зв'язку з тим, що реєстрацію земельної ділянки вже здійснено, відповідач вважає, що на дану ситуацію не розповсюджується п.2.2.4. Положення про реєстрацію землеволодінь та землекористувань, затвердженого Наказом Держкомзему України від 23.08.2001р. №144.

Відповідач також зазначив, що в силу ст.92 Земельного кодексу України Фірма „Вілюс” на даний час не може володіти на праві постійного користування земельною ділянкою, а тому, незважаючи на визнання неконституційним положень п.6 розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України Конституційним Судом  України, позивач повинен продовжити оформлення  земельної ділянки в довгострокову оренду у встановленому законом порядку.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить до такого висновку :

Згідно п.2. ч.3 ст.105 КАС України  адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про    зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень, вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно п.2 ч. 3 ст. 105 КАС України позивач має право вимагати зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Згідно  ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи, Фірма „Вілюс”  згідно Державного акту на право постійного користування землею  серія  ІІ-ОД №003026 є землекористувачем земельної ділянки площею 32,44 га, розташованої на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. у справі  за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.92, п.6 розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України (справа №1-17\2005р. про постійне користування земельними ділянками) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.6 розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України  щодо зобов'язання  переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого , організаційного та фінансового забезпечення.

На даний час позивачем по справі не укладено договір оренди частини земельної ділянки, що надана йому у постійне користування, Державний акт на право постійного користування землею  серія  ІІ-ОД №003026 є дійсним.

Відповідно до п.1.1., 1.2 Положення про реєстрацію землеволодінь та землекористувань, затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 23.08.2001р. №144 та зареєстрованого в Мінюсті України  11.09.2001р. за №811\6002, реєстрація землеволодінь та землекористувань покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, а регіональні, районні та міські центри  та їх структурні підрозділи, які уклали угоди з Центром державного земельного кадастру про умови реєстрації землеволодінь та землекористувань та доступу до відповідної інформації через локальні бази даних, використовуючи спеціалізоване програмне забезпечення, є реєстраторами землеволодінь та землекористувань. Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України  від 01.11.2000р. №1619 „Про затвердження порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів”   видом земельно-кадастрових робіт та послуг , які надаються державними органами земельних ресурсів, є внесення записів до державного реєстру земель, визначення меж земельних ділянок, а також виконання інших робіт що до проведення землеустрою.

Таким чином Одеська регіональна філія ДП „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” відповідно до покладених на неї обов'язків повинна внести запис до державного реєстру земель для забезпечення достовірною земельно-кадастровою інформацією для обчислення розміру земельного податку земельних ділянок , що є задачею та відповідно обов'язком відповідача відповідно до п.2.2. та 5.3. Статуту , затвердженому Наказом Держкомзему України від 23.05.2003р. №135 „Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, зареєстрованому в Мінюсті України 27.05.2003р. за №408\7729.

Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

На підставі зазначеного  правомірною є вимога позивача щодо зобов'язання внести запис до державного реєстру земель про те, що фірмі „Вілюс” на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ОД №003026 від 25.12.1999р. належить земельна ділянка загальною площею 32,44 га, з яких 8,20 га –забудовані землі, під розміщення промислового підприємства по переробці зерна та молока, а 24,24 га –ріллі, для товарного сільськогосподарського виробництва.

Оцінюючи надані докази в сукупності, враховуючи наявні матеріали справи, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги Фірми „Вілюс” обґрунтовані, у зв'язку з чим   підлягають  задоволенню.

Судовий збір покласти на відповідача  відповідно до ст.ст.94,97,98 КАС України.

                           Керуючись ст.ст. 94,97,98,  158-163 КАС України, суд -

                                                              ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовну заяву Фірми „Вілюс” у вигляді сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю  задовольнити.

2.          Зобов'язати Одеську регіональну філію Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”                          (м. Одеса, вул. Космонавтів, 32) внести запис до державного реєстру земель про те, що Фірмі „Вілюс” у вигляді сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю (код 19201333)  на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ОД №003026 від 25.12.1999р. належить земельна ділянка загальною площею 32,44 га , з яких 8,20 га –забудовані землі, під розміщення промислового підприємства по переробці зерна та молока, а 24,24 га –ріллі, для товарного сільськогосподарського виробництва.

3.          Стягнути з Одеської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”                            (м. Одеса, вул. Космонавтів, 32)  на користь Фірми „Вілюс” у вигляді сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю  (Одеська обл., Роздільнянський р-н, с. Єгорівка, код 19201333)  судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254  Кодексу адміністративного судочинства України.

                                   Постанова підписна 27 листопада 2006р.

             Суддя                                                                                 Рога Н. В.