Постанова

від 01.12.2006 по справі 6/458-06-12080а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

6/458-06-12080А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"01" грудня 2006 р. Справа  № 6/458-06-12080А

           12 год.00хв.                                                                                                                     м. Одеса

За позовом:              Громадської організації інвалідів «Допомога та захист»

До відповідачів:          1.Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету

України по земельних ресурсах

                               2. Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного

земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»           

Про зобов'язання вчинити певні дії                      

Господарський суд Одеської області у складі:

Суддя                                            Демешин О.А.         

Секретар судового засідання     Полякова Н.В.

За участю представників сторін:

Від позивача:     Дубовка С.А.   -  довіреність

Від відповідачів: 1. не з`явився

                               2. не з`явився

СУТЬ СПОРУ:  Громадською організацією інвалідів «Допомога та захист» надано позов до відповідачів –Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах та Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про зобов'язання Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»видати Громадській організації інвалідів «Допомога та захист»належним чином оформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а, для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію, та про зобов'язання Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах підписати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а, для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

Громадська організація інвалідів «Допомога та захист»позовну заяву підтримує, наполягає на своїх вимогах.

Відповідачі про час і місце розгляду справи повідомлені. В судове засіданні не з`явились.

Представником позивача в судовому засіданні надано заяву Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про розгляд справи їх без участі.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд-

                                                         В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2006 року Громадська організація інвалідів «Допомога та захист»отримала безкоштовно від Товариства з обмеженою відповідальністю «Мосінвест»у власність нерухоме майно, яке складається з незавершеного будівництва: п'яти-чотирнадцятиповерхової будівлі спального корпусу з підвалом; двоповерхової будівлі культурного центру з підвалом; чотириповерхової будівлі лікувально-діагностичного центру з підвалом; одноповерхової будівлі овочесховища, що розташовані на земельній ділянці загальною площею 5,8459 га та знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Курчатова, 16-а, з цільовим призначенням для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію, яке було передане ТОВ «Мосінвест»Громадській організації інвалідів «Допомога та захист»за Актом здачі-прийому майна від 17.11.2006 р. на підставі Протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Мосінвест»за № 3/1 від 16.11.2006 р.

ТОВ «Мосінвест»володіло зазначеним нерухомим майном на підставі свідоцтва про право власності, виданого 28.04.2006 р. приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Іллічовою Н.А., відповідно до Акту про проведення прилюдних торгів, затвердженого Першою державною виконавчою службою у Приморському районі міста Одеси 13.04.2006 р.

Зазначені вище споруди раніше належали на праві власності ВАТ «Нафтовик»(реорганізованому з державного підприємства «Нафтовик») згідно балансу ВАТ «Нафтовик»за станом на 01.10.2005 р., листа ВАТ «Нафтовик»від 10.02.2006 р. за № 12 та Рішення Одеської міської ради від 20.04.2004 р. за № 2498-ХХІУ про затвердження технічної документації із землеустрою з інвентаризації земельної ділянки та надання ДП «Нафтовик»земельних ділянок загальною площею 5,9810 га , за адресою: м. Одеса, вул. Каманіна, 16-а ( теперішня адреса: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а) для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

Після реорганізації ДП «Нафтовик»у Відкрите акціонерне товариство «Нафтовик», останнім було отримано державний Акт Серії ЯЯ № 205721 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га за адресою: м. Одеса, вул. Каманіна, 16-а (теперішня адреса: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а) для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію на підставі Рішення Одеської міської ради від 20.04.2004 р. за № 2498-ХХІУ та Постанови господарського суду Одеської області у справі № 28/183-06-4628А від 31.05.2006 р. У зв'язку з чим 09.06.2004 р. Одеським міським управлінням земельних ресурсів Держкомзему України було спрямовано до Одеського відділення Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха завдання на розробку технічної документації по складанню правоустановчих документів на земельну ділянку, розташовану за адресою м. Одеса, вул. Каманіна, 16-а. Завдання було виконане 15.06.2004 р., на підтвердження чого було складено Акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельних ділянок ДП «Нафтовик»для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

17.11.2006 р. після отримання за Актом здачі-прийому зазначеного нерухомого майна, Громадська організація інвалідів «Допомога та захист», посилаючись на ч. 2 ст. 377 ЦК України, ст.ст. 125, 126 ЗК України, Наказ Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. за № 174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель», звернулася до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах із заявою про надання їй належним чином оформленого Акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а, для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

Листом вих. № 4167 від 23.11.2006 р. Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», на підставі ч. 1 ст. 120, ч. 1 ст. 123 ЗК України та Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему від 02.07.2003 р. за      № 174, відмовила Громадській організації інвалідів «Допомога та захист» у видачі належним чином оформленого державного Акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова,  16-а, для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

Громадська організація інвалідів «Допомога та захист»вважає відмову Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»у видачі належним чином оформленого державного Акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а, для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію необґрунтованою, такою, що суперечить засадам цивільного та земельного законодавства України, а тому підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.         

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, щор позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:.

Статтею 8 Конституції України закріплено, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Виходячи зі змісту зазначеної статті, невідповідною зазначеному принципу є позиція Відповідачів, які мотивують свою відмову у наданні Позивачу державного Акту на право постійного користування земельною ділянкою пріоритетом спеціальних норм по відношенню до загальних.

Крім того, відповідно до ст. 1 Цивільного кодексу України, цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. Основу цивільного законодавства України становить Конституція України, основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України (ст. 4 Цивільного кодексу України).  

Земельні відносини –це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (ст. 2 Земельного кодексу України). Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст. 3 ЗК України). Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель (ст. 4 ЗК України).

Таким чином, йдеться про розмежування сфери регулювання правовідносин, а тому не можна вважати норми Цивільного кодексу України загальними по відношенню до положень Земельного кодексу України. Оскільки, у даному випадку внаслідок відчуження нерухомого майна, яке було розміщене на земельній ділянці, наданій у користування, Позивач має відношення і до спірної земельної ділянки, тобто ділянки, на якій розміщена дана споруда, та ділянки, яка необхідна для її обслуговування. Тобто підставою набуття права постійного користування земельною ділянкою Позивачем є саме відчуження ТОВ «Мосінвест»нерухомого майна, яке складається з незавершеного будівництва: п'яти-чотирнадцятиповерхової будівлі спального корпусу з підвалом; двоповерхової будівлі культурного центру з підвалом; чотириповерхової будівлі лікувально-діагностичного центру з підвалом; одноповерхової будівлі овочесховища, що розташовані на земельній ділянці загальною площею 5,8459 га та знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а, внаслідок чого застосуванню підлягає ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України.

У той час, як правовідносини, які виникли між Позивачем та Відповідачами з приводу оформлення права постійного користування зазначеною земельною ділянкою регулюються нормами Земельного кодексу України, який передбачає порядок набуття права власності та права постійного користування земельною ділянкою та, відповідно, видачу належним чином оформлених державних Актів.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами (ст. 126 Земельного кодексу України).

У відповідності зі ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій», Тимчасовими правилами забудови міста Одеси для того, щоб отримати дозвіл на добудову незавершених будівництвом об'єктів нерухомості, необхідно отримати документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або документ про згоду власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки.  

Згідно Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. за № 174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель»видача та реєстрація державних актів на право власності на земельні ділянки покладена на структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру, що в межах міста здійснює Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».

 Відповідачі однією з причин відмови у видачі належним чином оформленого державного Акту на право користування земельною ділянкою називають відсутність надходження на його адресу належним чином розробленої технічної документації відповідно до вимог Закону України «Про землеустрій», ст. 123, 124 Земельного кодексу України та Тимчасового порядку ведення Державного реєстру земель, затвердженого Наказом Держкомзему від 02.07.2003 р. за № 174. Однак, така мотивація Відповідачів спростовується наявною у матеріалах справи технічною документацію (складеною на виконання Рішення Одеської міської ради від 20.04.2004 р. за № 2498-ХХІУ та Постанови господарського суду Одеської області у справі № 28/183-06-4628А від 31.05.2006 р.)  по складанню правоустановчих документів на земельну ділянку, зокрема складено Акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельних ділянок ДП «Нафтовик» (попереднього користувача зазначеною земельною ділянкою).

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.01.2004 р., у тому числі, передбачено і обов'язковість державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою.

Рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005 р. у справі № 1-17/2005 були визнані неконституційними положення пункту 6 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України про зобов'язання громадян і юридичних осіб переоформити право постійного користування земельними ділянками на право власності чи право оренди.

Кожен має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки (ст. 13 Конституції України).

          Громадяни (та, відповідно, юридичні особи) для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону (ст. 41 Конституції України).

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Як було встановлено господарським судом, право власності Позивачем на нерухоме майно, яке знаходиться на спірній земельній ділянці, було набуто правомірно, на підставі благодійного внеску ТОВ «Мосінвест»відповідно до ст. 729 Цивільного кодексу України, що підтверджується Протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Мосінвест» за № 3/1 від 16.11.2006 р. про надання матеріальної допомоги Громадській організації інвалідів «Допомога та захист», а також Актом прийому-здачі майна від 17.11.2006 р., які наявні в матеріалах справи.

          Крім того, статтею 92 Земельного кодексу України встановлений вичерпний перелік юридичних осіб, які можуть набувати право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності, серед яких громадські організації інвалідів України, їх підприємства, установи та організації (п. б ч. 2).  

          Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.    

          Згідно ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

          За таких обставин, господарський суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог Громадської організації інвалідів «Допомога та захист»до Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах та Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про зобов'язання Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»видати Громадській організації інвалідів «Допомога та захист»належним чином оформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а, для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію, та про зобов'язання Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах підписати державний акт на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою.

Керуючись   ст.ст. 94, 158-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Зобов'язати Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного

земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»(65078, м.Одеса,

вул. Космонавтів, 32) видати Громадській організації інвалідів «Допомога та захист»(65009,

м. Одеса, вул. Генуезька, корп. 1 буд. 1; код ЄДРПОУ 34674599) належним чином оформлений

державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею

5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса вул. Ак. Курчатова, 16-а, для завершення

будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.  

3.          Зобов'язати Одеське міське управління земельних ресурсів Державного комітету України

по земельних ресурсах (65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36) підписати державний Акт на право

постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться

за адресою: м. Одеса вул. Ак. Курчатова, 16-а, для завершення будівництва та подальшої

експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.  

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені статтею 186 КАС України

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня їїприйняттяі, якщо таку заяву не було подано, або після закінчення 20-ти денного строку подання апеляційної скарги з дата подання заяви про апеляційне оскарження постанови.

Суддя                                                                                 Демешин О.А.