Постанова

від 16.05.2013 по справі 816/1866/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/1866/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

при секретарі - Іванюк Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Малого приватного підприємства "Кремавіа" про накладення арешту на кошти, -

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2013 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Малого приватного підприємства "Кремавіа" про накладення арешту на кошти.

Позивачем неодноразово уточнювались позовні вимоги, в заяві від 15 травня 2013 року позивач просив накласти арешт на кошти та інші цінності Малого приватного підприємства "Кремавіа", що знаходяться в установах банків в сумі 27 грн. 61 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що за МПП "Кремавіа" рахується податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 25 248 грн. 13 коп. та по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в розмірі 9 456 грн. У зв'язку з несплатою відповідачем зазначеного боргу, позивач, керуючись підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, звернувся до суду з позовом про накладення арешту на кошти та інші цінності МПП "Кремавіа", що знаходяться на розрахункових рахунках.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Мале приватне підприємство "Кремавіа" (ідентифікаційний код 13963941), зареєстроване 23 січня 1992 року Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області, що підтверджується копіями свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 127550 та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 16132682 від 22 березня 2013 року /а. с. 9, 11/.

З 12 лютого 1994 року Мале приватне підприємство "Кремавіа" перебуває на обліку в Кременчуцькій ОДПІ та з 25 січня 2000 року є платником податку на додану вартість /а. с. 9 (зворотній бік аркуша)/.

За даними Кременчуцької ОДПІ за МПП "Кремавіа" рахується податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 25 248 грн. 13 коп. та по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в розмірі 9 456 грн., який виник у зв'язку із наступним.

Судом встановлено, що МПП "Кремавіа" до органу ДПС подано декларацію з податку на додану вартість № 9079517159 від 18 грудня 2012 року, в якій відповідач самостійно обчислив суму податку на додану вартість в розмірі 5 грн.

У період з 01.04.2011 по 06.04.2011 КОДПІ у Полтавській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку податкових декларацій з податку на додану вартість МПП "Кремавіа" поданих за грудень 2010 року та за лютий 2011 року.

Перевіркою повноти визначення податкового кредиту МПП "Кремавіа"встановлено заниження суми ПДВ на суму 7 500,00 грн. у грудні 2010 року та 3 500,00 грн у лютому 2011 року.

За результатами перевірки складено акт №2007/15-322/13963941 від 06.04.2011 (далі - акт перевірки), в якому зафіксовано порушення позивачем вимог підпункту 7.2.1. пункту 7.2, підпунктів 7.4.1. та 7.4.5. пункту 7.4., підпункту 7.5.1., пункту 7.5. статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість", статті 198 Податкового кодексу України.

21.04.2011 на підставі акту перевірки КОДПІ у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0002101502/1391, яким визначено суму податкового зобов'язання по ПДВ у розмірі 12 876,00 грн, у тому числі основний платіж - 11000,00 грн, штрафні (фінансові) санкції - 1 876,00 грн.

МПП "Кремавіа" не погодилось із винесеним КОДПІ у Полтавській області податковим повідомленням-рішенням та оскаржило його до суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2012 року, адміністративний позов Малого приватного підприємства "Кремавіа" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області №0002101502/1391 від 21 квітня 2011 року в частині нарахування податкового зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 9 479 грн. 18 коп., з яких основним платежем - 8 283 грн. 33 коп. та штрафних (фінансових) санкцій - 1 196 грн. 85 коп.

Таким чином, з моменту набрання постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2012 року законної сили сума боргу в розмірі 3 396 грн. 82 коп. набула статусу узгодженого грошового зобов'язання.

У термін з 05.05.2011 року по 19.05.2011 року головним державним податковим інспектором управління оподаткування юридичних осіб Рустамовою М.М. на підставі наказу Кременчуцької ОДПІ від 05.05.2011 року № 2336 проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Малого приватного підприємства "Кремавіа" (код ЄДРПОУ 13963941) з питань взаємовідносин з ПП "Піар Квадрат" за період з 01.04.2010 року по 31.05.2010 року.

За результатами перевірки складено акт № 3090/15-322/13963941 від 19.05.2011 року, в якому встановлено порушення позивачем п.п. 1.7 ст. 1, п.п. 7.4.1, 7.4.5 п. 7.5 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", в результаті чого завищено податковий кредит за травень 2010 року на суму 9 633,33 грн.

За результатами перевірки Кременчуцькою ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0003361502/1836 від 02.06.2011 року, яким позивачу було нараховано грошове зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 14 450,00 грн., у тому числі за основним платежем у розмірі 9 633,33 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 4 816,67 грн.

Із даним рішенням МПП "Кремавіа" не погодився та оскаржив його до суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2012 року, у задоволенні адміністративного позову Малого приватного підприємства "Кремавіа" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення відмовлено.

Таким чином, з моменту набрання постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2012 року законної сили сума боргу в розмірі 14 450 грн. набула статусу узгодженого грошового зобов'язання.

Відповідачем, станом на момент звернення Кременчуцької ОДПІ до суду, частково погашено заборгованість в розмірі 207 грн. 90 коп.

Податковим органом за порушення відповідачем строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нарахована пеня у розмірі 0 грн. 03 коп.

З 01 листопада 2012 року по 09 листопада 2012 року Кременчуцькою ОДПІ проведено позапланову виїзну документальну перевірку МПП "Кремавіа" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2008 року по 03 квітня 2012 року.

Перевіркою, оформленою актом № 4805/22-209/13963941 від 16 листопада 2012 року, серед іншого, встановлено порушення МПП "Кремавіа" пункту 2.11 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", а саме: встановлено видачу відповідальній особі готівкових коштів під звіт (37 826 грн. 62 коп.) без звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми.

На підставі вказаної перевірки позивачем було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001572303/1921 від 30 листопада 2012 року, яким визначено відповідачу суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9 456 грн. 66 коп. Вказане податкове повідомлення - рішення було вручено МПП "Кремавіа" 04 грудня 2012 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення /а. с. 31/.

Сторонами доказів оскарження податкового повідомлення - рішення № 0001572303/1921 від 30 листопада 2012 року в адміністративному чи судовому порядку надано не було.

Згідно з пунктом 41.5 статті 41 Податкового кодексу України податкові органи визначені органами стягнення, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах встановлених повноважень.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення.

На виконання зазначених положень, Кременчуцькою ОДПІ сформовано та направлено податкову вимогу від 03 грудня 2012 року № 928/589, яка вручена відповідачу 12 грудня 2012 року, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення /а. с. 10/.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу у матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п. п. 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Станом на дату судового засідання відповідачем наявна заборгованість сплачена не була.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

На підставі вимог статті 89 Податкового кодексу України заступником начальника Кременчуцької ОДПІ прийнято рішення № 1544/10/19 від 18 січня 2013 року про опис майна у податкову заставу.

Згідно вказаного рішення вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків МПП "Кремавіа", а у разі, якщо на момент складання акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке останній набуде у майбутньому (а.с. 14).

Відповідно до пояснень позивача, акт опису мана у податкову заставу не складався, оскільки у боржника - МПП "Кремавіа" відсутнє рухоме/нерухоме майно / а. с. 46/.

Крім того, податковим керуючим направлялися запити з метою виявлення наявного у відповідача майна для внесення його у податкову заставу.

Відповідно до Інформаційної довідки з Дрежавного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо суб'єкта МПП "Кремавіа" від 16 березня 2013 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості відсутні /а. с. 42/.

За даними листа Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 18 грудня 2012 року № 01-10/4502, на згідно уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи "Корпорація 2" техніка за МПП "Кремавіа" не реєструвалася /а. с. 41/.

Листом Кременчуцького ВРЕР ДАІ від 26 лютого 2013 року № 14/820 повідомлено, що згідно автоматизованої системи управління обліком транспортних засобів та водіїв "ДАІ 2000" та бази даних "НАІС ДАІ" за МПП "Кремавіа" транспортні засоби не зареєстровані /а. с. 40/.

Разом з тим, відповідно до довідки Кременчуцької ОДПІ від 15 березня 2013 року № 6937/10/18 /а. с. 12/ у МПП "Кремавіа" відкриті рахунки у фінансових установах, що стало підставою для звернення позивача до суду з позовом про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться у банку.

Згідно підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно з пунктом 10.1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 (далі - Інструкція), обмеження прав клієнта щодо розпоряджання грошовими коштами, що знаходяться на його рахунку/ах, відповідно до статті 1074 Цивільного кодексу України не допускається, крім випадків обмеження права розпоряджання рахунком/ами за рішенням суду або в інших випадках, установлених законом, а також у разі зупинення фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму, передбачених законом. Виконання банком арешту коштів, що зберігаються на рахунку клієнта, здійснюється за постановою державного виконавця чи рішенням суду (у тому числі ухвалою, постановою, наказом, виконавчим листом суду) про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, установленому законом. Банк приймає до виконання постанову державного виконавця та/або рішення суду, які доставлені до банку самостійно державним виконавцем, слідчим, представником суду, органу державної податкової служби або які надійшли рекомендованим або цінним листом, відправником якого є суд, державний виконавець, слідчий, орган державної податкової служби.

Відповідно до п. 10.2 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду (далі - документ про арешт коштів) накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Згідно з п. 10.3 Інструкції арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах.

Таким чином, з огляду на наявну заборгованість, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Малого приватного підприємства "Кремавіа" про накладення арешту на кошти, задовольнити.

Накласти арешт на кошти Малого приватного підприємства "Кремавіа" (код ЄДРПОУ 13963941), що знаходяться на рахунках, відкритих в установах банку до погашення податкового боргу в розмірі 27 099 (двадцять сім тисяч дев'яносто дев'ять) гривень 61 копійка.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 21 травня 2013 року.

Суддя Р.І. Молодецький