Рішення

від 21.05.2013 по справі 925/691/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2013 року Справа № 925/691/13

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі судового засідання Кенкеч О.С., у відкритому судовому засіданні у приміщенні господарського суду розглянув справу за позовом прокурора Кам'янського району в інтересах держави в особі Кам'янської районної державної адміністрації, Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Пушкіна, 45

до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс», Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Леніна, 45/16

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

- відділ Держземагенства у Кам'янському районі Черкаської області, Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Г. Кудрі, 10

- Вербівська сільська рада Кам'янського району Черкаської області, Черкаська область, Кам'янський район, с. Вербівка, вул. Центральна, 14

про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки,

за участю представників сторін:

прокурор: Шкрьобка О.В. - прокурор відділу прокуратури м. Черкаси - за посадою;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи (відділ Держземагенства): не з'явився;

від третьої особи (Вербівська сільська рада): не з'явився.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кам'янського району звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Кам'янської районної державної адміністрації до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Держземагенства у Кам'янському районі та Вербівської сільської ради, в якому просить:

- розірвати договір оренди землі від 29.12.2007р., укладеного між Кам'янською районною державною адміністрацією в особі в.о. голови райдержадміністрації Ременюка Р.П., діючого на підставі розпорядження Кам'янської районної державної адміністрації від 29.12.2007р. №376, та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс», в особі директора Довгошея Є.С., який діє на підставі Статуту, який зареєстрований 12.06.2008р. у Кам'янському відділі регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №040878500015, та згідно якого товариству передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 5 га вартістю 64 360 грн., із земель державної власності - землі запасу (рілля), що розташована в адміністративних межах Вербівської сільської ради за межами населеного пункту;

- повернути вищевказану земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 5 га вартістю 64 360 грн., із земель державної власності - землі запасу (рілля), що розташована в адміністративних межах Вербівської сільської ради за межами населеного пункту - законному власнику - Кам'янській районній державній адміністрації.

Позивач, належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, участь свого представника у судове засіданні не забезпечив, надіслав до суду клопотання від 15.05.2013р. 3 05-06/1334, в якому просить розглянути справу без участі представника у зв'язку з значним завантаженням в роботі юридичного відділу апарату Кам'янської районної державної адміністрації та неможливістю направити представника в дане судове засідання.

До початку судового засідання відділ Держземагенства у Кам'янському районі Черкаської області по факсу надіслав до суду листа від 21.05.2013р. №870, в якому просить розглянути справу без участі представника відділу Держземагенства, з позовною заявою погоджується, вимоги підтримує та просить суд задовольнити їх у повному обсязі.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених в позовній заяві та просив позов задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, письмовий відзив на позовну заяву не подав, представника у судове засідання не направив, витребувані документи не надав, про причини неявки суду не повідомив. Ухвала суду від 30.04.2013р. про порушення провадження у справі повернулась до суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання». Адреса відповідача у справі відповідає адресі відповідача у реєстраційних документах ЄДРПОУ.

Неподання відповідачем відзиву на позовну заяву та нез'явлення представника відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними доказами відповідно до вимог ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, судом встановлені такі взаємовідносини сторін.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Кам'янського району прокуратурою району виявлено факт порушення земельного законодавства СТОВ «Агрокомплекс» в частині не дотримання умов договору оренди земельної ділянки.

За результатами проведеної прокурорської перевірки встановлено, що 29.12.2007р. між Кам'янською районною державною адміністрацією в особі в.о. голови райдержадміністрації Ременюка Р.П., що діяв відповідно до розпорядження Кам'янської районної державної адміністрації від 29.12.2007р. №376, та СТОВ «Агрокомплекс», в особі директора Довгошея Є.С., який діяв на підставі Статуту, було укладено договір оренди землі (Далі - Договір), за умовами якого в оренду СТОВ «Агрокомплекс» передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 5 га із земель державної власності - землі запасу (рілля), що розташована в адміністративних межах Вербівської сільської ради за межами населеного пункту.

На орендованій земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки згідно договору оренди становить 64 360 грн.

Зазначений договір зареєстровано 12.06.2008 у Кам'янському відділу регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №040878500015.

Відповідно до п. 8 Договору договір укладено на 5 років.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, строк дії Договору - до 12.06.2013р.

Вказана земельна ділянка згідно акту прийому - передачі від 29.12.2007р. передана СТОВ «Агрокомплекс». Зауважень щодо стану земельних ділянок та недоліків, які могли перешкоджати ефективному її використанню за цільовим призначенням, під час прийому-передачі, не виявлено.

Згідно п.п. 9-13 Договору орендна плата повинна вноситися орендарем у грошовій формі у розмірі 1 287,20 грн. в рік, що складає 2 % від нормативної грошової оцінки, яка вноситься щомісячно рівними частинами до 1 числа місяця наступного за звітним.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір орендної плати переглядається один раз у три роки.

Заборгованість відповідача за даними Кам'янської МДПІ складає 13227,63 грн.

Постановою господарського суду Черкаської області від 24.02.2011р. визнано банкрутом СТОВ «Агрокомплекс». Відповідач перебуває в стадії ліквідації в зв'язку з банкрутством. Його господарська діяльність припинена. Заборгованість по оплаті за користування земельною ділянкою не погашається.

Згоди про розірвання договору оренди землі сторони не досягли. Доводи прокурора та позивача відповідачем не спростовані.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Згідно положень Пленуму ВГСУ від 23.03.2012р. №6 «Про судове рішення» при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має грунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Право державної власності на землю набувається та реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів АРК, Київської та Севастопольської міської Ради, районних державних адміністрацій у відповідності до закону.

Згідно зі ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, що діяв на момент укладення договору визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відносини між сторонами слід розцінювати як відносини з оренди земельних ділянок, що врегульовано вимогами гл. 58 ЦК України, ЗУ «Про оренду землі», «Про плату за землю», положеннями Земельного кодексу України. Суд вважає, що сторонами Договору досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. ст. 13, 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

В статті 25 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані:

а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки;

б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;

г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів;

ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі;

д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом;

е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон;

є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

Відповідно до п.п. 9-13 Договору орендна плата повинна вноситися орендарем у грошовій формі у розмірі 1 287,20 грн. в рік, що складає 2 % від нормативної грошової оцінки, яка вноситься щомісячно рівними частинами до 1 числа місяця наступного за звітним. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір орендної плати переглядається один раз у три роки.

Заборгованість у Відповідача зі сплати орендної плати за договором оренди землі від 29.12.2007р., яка станом на 27.02.2013р. становить 13 227,63 грн., що свідчить про істотне порушення відповідачем умов договору та підтверджується листом ДПІ у Кам'янському районі.

Частиною 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом 35 Договору встановлено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Таким чином, СТОВ «Агрокомплекс», маючи заборгованість по орендній платі ухиляється від виконання умов договору, що може бути розцінено, як ухилення від виконання договору в односторонньому порядку, тоді як згідно умов Договору розірвання договору в односторонньому порядку не допускається, що в свою чергу свідчить про ще один факт порушення умов договору та ст. 96 Земельного кодексу України.

Кам'янська районна державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади. Оскільки згідно чинного законодавства України місцеві державні адміністрації забезпечують виконання державних і регіональних програм соціально-економічного розвитку, виконання відповідних бюджетів, тому ухилення СТОВ «Агрокомплекс» від сплати орендної плати згідно договору тягне за собою недоотримання Кам'янською райдержадміністрацією відповідної орендної плати, що в свою чергу порушує інтереси Держави в частині фінансового та матеріального забезпечення місцевого органу виконавчої влади, вирішення загальних потреб територіальної громади та наповнення коштами дохідної частини місцевих бюджетів.

Це є ще однією підставою для розірвання цього Договору.

Разом з тим, за результатами проведеної прокурорської перевірки встановлено, що посадові особи Кам'янської РДА не вживають заходів щодо стягнення заборгованості за вищевказаним договором оренди землі та повернення земельної ділянки законному власнику. З метою усунення порушень чинного законодавства в сфері земельних відносин прокурором району на адресу голови Кам'янської РДА внесено подання.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, які до інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки, Відповідачем по справі не виконано умови договору оренди землі: не сплачено орендну плату за землю та внаслідок ліквідації підприємства земельна ділянка не може використовуватись ним за цільовим призначенням у господарській діяльності, тому даний договір підлягає розірванню за рішенням суду.

Суд вважає за необхідне вимоги прокурора та позивача задовольнити повністю, розірвавши договір оренди землі від 29.12.2007р. та повернувши спірну земельну ділянку площею 5 га в державну власність на користь Державного агентства з земельних ресурсів через Кам'янську районну державну адміністрацію.

Судові витрати належить покласти на відповідача та стягнути в дохід державного бюджету 2 294,00 грн. судового збору за двома немайновими вимогами.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 29.12.2007р., що укладений між Кам'янською районною державною адміністрацією, м. Кам'янка, вул. Пушкіна, 45, код ЄДРПОУ 04061205, та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс», м. Кам'янка, вул. Леніна, 45/16, код ЄДРПОУ 31269478.

Вилучити у відповідача - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс», Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Леніна, 45/16, код ЄДРПОУ 31269478

та повернути в державну власність через Кам'янську районну державну адміністрацію, м. Кам'янка, вул. Пушкіна, 45, код ЄДРПОУ 04061205 - земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 5 га із земель державної власності - землі запасу (рілля), що розташована в адміністративних межах Вербівської сільської ради за межами населеного пункту.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс», Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Леніна, 45/16, код ЄДРПОУ 31269478, р/р 35216001000325, МФО 854018 УДК в Черкаській області

в доход державного бюджету через ДПІ у Кам'янському районі на користь УДКС України у м. Черкаси, МФО 854018, код 38031150, рахунок №31213206783002, код бюджетної класифікації 22030001

2 294,00 грн. судового збору за двома немайновими вимогами.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня прийняття рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Повне рішення складено 22.05.2013р.

Суддя Г.М. Скиба