Постанова

від 22.05.2013 по справі 812/4049/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2013 року Справа № 812/4049/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Островської О.П.,

при секретарі: Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську до Приватного підприємства «Донбасбут» про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 295,38 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську до Приватного підприємства «Донбасбут» про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 295,38 грн.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що 20.02.2012 за період з 01.04.2009 року по 31.01.2011 року була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, по закінченню якої було складено акт №91. В ході перевірки було встановлено, що станом на 20.02.2012 року згідно з актом перевірки від 20.02.2012 №91 недоїмка зі сплати страхових внесків складала 3469,87 грн. та нарахована пеня у розмірі 738,31 грн. за період з 27.07.2009 року по 29.11.2010 року, що вказано в додатку 2 акта перевірки №91 від 20.02.2012 року, співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами по ПП «Донбасбут».

12.03.2012 року підприємством частково сплачена заборгованість по недоїмці, а саме у розмірі 450,00 грн.

Згідно звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 1 квартал 2012 року від 20.04.2012 року заборгованість страховим внескам за підприємством складає 3019,87 грн. (3469,87 грн. - 450,00 грн.) та пені 738,31 грн.

06.04.2012 року підприємством була частково сплачена недоїмка у розмірі 150,00 грн. Відповідно заборгованість по недоїмки складає 2869,87 грн. (3469,87 грн. - 450,00 грн. - 150,00 грн.).

10.05.2012 року була винесена постанова №2а/1270/3308/2010 Луганським окружним адміністративним судом в якій - позовні вимоги відділення до ПП «Донбасбут» про стягнення заборгованість по страховим внескам - задоволено в повному обсязі, вище вказане рішення відповідачем не було оскаржено.

11.07.2012 року підприємством була сплачена недоїмка у розмірі 200,00 грн. Заборгованість по недоїмки складає 2669,87 грн. (2869,87 грн. - 200,00 грн.).

16.10.2012 року підприємством була сплачена пеня у розмірі 200,00 грн. Відповідно заборгованість по пені складає 538,31 грн. (738,31 грн. - 200,00 грн.).

Згідно акта перевірки правильності нарахування, повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у сумі 2669,87 грн. і пеня у сумі 538,31 грн. У зв'язку з тим, що недоїмка складає 2669,87 грн. повністю не погашена, тому була нарахована пеня у сумі 295,38 грн.

На підставі викладеного позивач просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати пені у розмірі 295,38 грн.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним у позові, підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та подані документи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Приватне підприємство «Донбасбут» зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 10.11.2000 року (а.с.14-15). На підставі відповідної заяви відповідача було взято на облік у відділенні ВД Фонду СНВ України в м. Луганська як платника страхових внесків (а.с.13).

Позивачем у період з 16.02.2012 року по 20.02.2012 року було здійснено перевірку Приватного підприємства «Донбасбут» правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за період з 01.04.2009 року по 31.01.2012 року, про що було складено акт №91 від 20.02.2012 року (а.с.18-20). Акт підписаний уповноваженими особами відповідача без зауважень та заперечень, з приміткою «протягом тижня недоїмка буде частково погашена». В ході перевірки було встановлено, що станом згідно з актом перевірки від 20.02.2012 №91 недоїмка зі сплати страхових внесків складала 3925,05 грн. На недоїмку нарахована пеня в сумі 738,31 грн.

12.03.2012 року підприємством частково сплачена заборгованість по недоїмці, а саме у розмірі 450,00 грн.

Згідно звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 1 квартал 2012 року від 20.04.2012 року заборгованість страховим внескам за підприємством складає 3019,87 грн. (3469,87 грн. - 450,00 грн.) та пені 738,31 грн. (а.с.16).

06.04.2012 року підприємством була частково сплачена недоїмка у розмірі 150,00 грн. Відповідно заборгованість по недоїмки складає 2869,87 грн. (3469,87 грн. - 450,00 грн. - 150,00 грн.).

10.05.2012 року була винесена постанова №2а/1270/3308/2010 Луганським окружним адміністративним судом в якій - позовні вимоги відділення до ПП «Донбасбут» про стягнення заборгованість по страховим внескам - задоволено в повному обсязі, вище вказане рішення відповідачем не було оскаржено (а.с.22-25).

11.07.2012 року підприємством була сплачена недоїмка у розмірі 200,00 грн. Заборгованість по недоїмки складає 2669,87 грн. (2869,87 грн. - 200,00 грн.).

16.10.2012 року підприємством була сплачена пеня у розмірі 200,00 грн. Відповідно заборгованість по пені складає 538,31 грн. (738,31 грн. - 200,00 грн.).

Згідно акта перевірки правильності нарахування, повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у сумі 2669,87 грн. і пеня у сумі 538,31 грн. У зв'язку з тим, що недоїмка складає 2669,87 грн. повністю не погашена, тому була нарахована пеня у сумі 295,38 грн. (а.с.26-27)

Спір зводиться до встановлення права Фонду нараховувати та стягувати пеню за такі порушення після 01 січня 2011 року.

Згідно ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 №1105-XIV (надалі - Закон №1105-ХІУ) страхувальники зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Частиною 2 ст.52 ЗУ №1105 ( у редакції чинній до 01 січня 2011 року) встановлювалося, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (надалі Закон України 2464-VI), згідно з вимогами Прикінцевих та перехідних положень якого, ч.2 ст.52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» виключено.

Проте вказана обставина не скасовує відповідальність страхувальника за вчинення відповідних порушень.

Згідно ч. ч. 5, 6 п. 7 Прикінцеві та перехідні положення Закону України №2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 р., в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до І січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, вказана норма передбачає вчинення органом Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства , що діяло на момент їх виникнення.

Отже, Фонд і після 01 січня 2011 року має право здійснювати контроль за правильністю нарахування та сплати страхових внесків, нарахованих за період до 01 січня 2011 року, і у випадку виявлення порушень - право застосовувати штрафні санкції, визначені законом , чинним на момент вчинення таких порушень.

У спірному випадку йдеться про невиконання підприємством вимог законодавства щодо сплати внесків за 2009 - 2010 роки, в акті перевірки вказано, що заробітна плата виплачена за період з 01.09.2006 року по 31.12.2010 рік, а це означає, що стягнення заборгованості зі сплати цих внесків має відбуватись відповідно до закону, який діяв у відповідний період - тобто виключеної Законом № 2464 ч.2 ст.52 ЗУ №1105.

Порядок взяття на облік платників страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України визначено Інструкцією «Про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою Правління Фонду від 12.07.2007 за № 36 (далі- Інструкція).

Пунктом 2 Постанови Правління Фонду від 30 листопада 2010 року № 31 « Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» визнана такою, що втратила чинність постанова Правління Фонду від 12.07.2007 за № 36.

При цьому встановлено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, здійснюється відповідно до цієї ж Постанови №36, яка втратила чинність.

Згідно п. 4.12 Інструкції, страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

Керуючись п. 4.13 Інструкції, нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Згідно з п. 5.1. Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Акт перевірки № 116 від 01.04.2013 року, згідно якого нараховано пеню в розмірі 295,38 грн., підписано представником відповідача (директором Р.І. Сисак) без заперечень (а.с.27).

В строк, установлений для перерахування донарахованої пені, нараховану суму Приватне підприємство «Донбасбут» не сплатило.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську до Приватного підприємства «Донбасбут» про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 295,38 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Донбасбут» (91047, м. Луганськ, вул. Верещагіна, 11, р/р 2600805370853 ЛФ КБ «Приватбанк», МФО 304795, код ЄДРПОУ 34525556) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську (91055, м. Луганськ, вул. Карла Маркса, буд. 45, р/р 37175412001284 у банку ГУДКСУ Луганської області, МФО 804013, ЄДРПОУ 25938888) заборгованість зі сплати пені у розмірі 295,38 грн. (двісті дев'яносто п'ять гривень 38 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 22 травня 2013 року.

Суддя О.П. Островська