Постанова

від 11.03.2009 по справі 2а-6280/08/1

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

11.03.09 Справа №2а-6280/08/1

Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим у складі голову ючого судді Трещової О.Р. , пр и секретарі Єлжовій Н.М., за уч астю

представника прокуратури - Штехбарт Діни Володимирів ни,

представника позивача - Б асманової Олександри Сергії вни,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Прокурора м. Ялт и в інтересах держави в особі Головного управління юстиц ії Міністерства юстиції Укра їни в АРК до Благодійного ме дичного Фонду

про припинення юридичної о соби,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністрат ивного суду Автономної Респу бліки Крим звернувся Прокуро р м. Ялти в інтересах держави в особі Головного управління юстиції Міністерства юстиці ї України в АРК до Благодійн ого медичного Фонду з позово м про припинення юридичної о соби - Благодійний медичний Ф онд, зареєстрованої Головн им управлінням юстиції Мініс терства юстиції України в АР К 03.02.2000 року (свідоцтво № 150) у зв' язку з ненаданням до органу р еєстрації інформації про змі ну місцезнаходження відпові дача та не внесення відповід них змін до статуту.

Представник прокуратури п озовні вимоги підтримав у по вному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник позивача у суд овому засіданні, надав клопо тання щодо зміни обставин в о бґрунтування позовних вимог , в якому зазначив, що дія Зако ну України «Про об' єднання громадян» поширюється лише н а діяльність об' єднань гром адян, визначених частині 2 ста тті 1 цього Закону (політична п артія, громадська організаці я) до яких благодійні організ ації не відносяться. Відпові дно до статті 11 Закону України «Про благодійництво та благ одійні організації», ліквіда ція благодійної організації здійснюється в установленом у законодавством порядку. Ст аттею 38 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприє мців» передбачено підстави д ля постановлення судового рі шення щодо припинення юридич ної особи, що не пов' язано з б анкрутством юридичної особи , зокрема відсутність за вказ аним нею місцезнаходженням; неподання протягом року орга нам державної податкової слу жби податкових декларацій, д окументів фінансової звітно сті відповідно до закону. На д умку позивача, матеріалами с прави підтверджено обставин и адміністративного позову щ одо відсутності за вказаним відповідачем місцезнаходже нням та неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону. Таким чином, представни к позивача наполягав на задо воленні позовних вимог з під став, зазначених в адміністр ативному позові, а також в кло потанні щодо зміни обставин в обґрунтування позовних вим ог.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 06. 11.2008 року позовну заяву залишен о без руху.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 15.12.2008 року в ідкрито провадження по справ і.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 15.12.2008 року за кінчено підготовче провадже ння та справу призначено до с удового розгляду.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, письмового відзиву на позовну заяву не н адав, явку свого представник а в судове засідання не забез печив, про день, час та місце с удового розгляду справи пові домлений належним чином та з авчасно - в газеті “Все для в сех” №10 від 05.03-11.03.09 року на сторін ці № 6 було опубліковано оголо шення про виклик до суду Благ одійного медичного Фонду, що підтверджується матеріалам и справи.

Представник позивача напо лягав на розгляді справи за н аявними у неї матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги, нен адання відповідачем доказів неможливості участі його пр едставників у судовому засід анні з поважних причин, відсу тність у матеріалах справи к лопотання про неможливість р озгляду справи без участі йо го представників, керуючись ст.128 КАСУ, вважає можливим про довжити розгляд справи на пі дставі наявних у ній доказів .

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази по спра ві у їх сукупності, заслухавш и пояснення представника поз ивача та виступ прокурору, су д

ВСТАНОВИВ:

Благодійний медичний Фон д 03.02.2000 року зареєстровано Голо вним управлінням юстиції Мін істерства юстиції України в АР Крим як благодійна органі зація, що підтверджується Св ідоцтвом про державну реєстр ацію № 150 від 03.02.2000 року. Згідно з д овідкою відділу статистики в м. Ялта від 09.12.2008 року № 393 Благод ійний медичний Фонд має іден тифікаційний код 24404618, видом ді яльності за КВЕД є благодійн а діяльність.

Згідно зі статтею 3 Закону У країни «Про благодійництво т а благодійні організації», в ід 16.09.1997 р. № 531 законодавство про благодійництво та благодійн і організації складається з Конституції України, цього З акону, інших нормативно-прав ових актів, що регулюють благ одійництво та благодійну дія льність.

Статтею 1 Закону України «Пр о благодійництво та благодій ні організації» передбачено , що благодійна організація - н едержавна організація, голов ною метою діяльності якої є з дійснення благодійної діяль ності в інтересах суспільств а або окремих категорій осіб згідно з цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закон у України «Про об' єднання г ромадян» N 2460-XII від 16.06.1992 року зако нодавство про об'єднання гро мадян складається з Конститу ції України, цього Закону та а ктів законодавства, прийняти х відповідно до нього.

Відповідно до частини 2 та 3 с татті 1 Закону України «Про об ' єднання громадян», об'єдна нням громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація , фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається п олітична партія або громадсь ка організація.

Дія цього Закону не поширює ться на релігійні, кооперати вні організації, об'єднання г ромадян, що мають основною ме тою одержання прибутків, ком ерційні фонди, органи місцев ого та регіонального самовря дування (в тому числі ради і ко мітети мікрорайонів, будинко ві, вуличні, квартальні, сільс ькі, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання гр омадян, порядок створення і д іяльності яких визначається відповідним законодавством , яким для благодійних органі зацій є Закон України «Про бл агодійництво та благодійні о рганізації», та інші нормати вно-правові акти, що регулюют ь благодійництво та благодій ну діяльність.

Згідно зі статтею 3 Закону У країни «Про об' єднання гром адян», громадською організац ією є об'єднання громадян для задоволення та захисту свої х законних соціальних, еконо мічних, творчих, вікових, наці онально-культурних, спортивн их та інших спільних інтерес ів.

Таким чином, дія Закону Укра їни «Про об' єднання громадя н» поширюється лише на діяль ність об' єднань громадян, в изначених частиною 2 статті 1 ц ього Закону (політична парті я, громадська організація), до яких благодійні організації не відносяться.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про благодійництв о та благодійні організації» благодійною діяльністю є до бровільна безкорислива діял ьність організацій, що не пер едбачає одержання прибутків від цієї діяльності.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами і держав ними цільовими фондами" № 2181-III в ід 21.12.2000р. платники податків пов инні представляти до органів ДПІ звітність з періодичніс тю, встановленою нормами дію чого законодавства.

Відповідно до Закону Украї ни «Про оподаткування прибут ку підприємств» № 334/94-ВР від 28.12.19 94 року відповідач, що зареєстр ований у якості благодійної організації є неприбутковою організацією. Нормами Зазна ченого Закону встановлені с пеціальні правові режими опо даткування неприбуткових ус танов, організацій, до яких на лежить Благодійний медичний Фонд.

Визначення неприбуткових організацій наведено у пп. 7.11.1. пункту 7.11 статті 7 Закону Украї ни «Про оподаткування прибу тку підприємств», якими окрі м інших благодійні фондами і благодійні організації, ств орені у порядку, визначеному законом для проведення благ одійної діяльності.

Відповідно до підпункту 7.11.12 . пункту 7.11. статті 7 Закону цент ральний податковий орган вст ановлює порядок обліку і под ання податкової звітності пр о використання коштів неприб уткових організацій (неприбу ткових організацій, визначен их в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у ч астині обліку і подання пода ткової звітності за доходами , що підлягають оподаткуванн ю).

Форма та порядок складання податкової звітності про ви користання коштів неприбутк ових організацій, порядок її обліку та подання встановле ний Наказом Державної податк ової адміністрації України № 233 від 11.07.1997 року «Про затверджен ня форми Звіту про використа ння коштів неприбуткових орг анізацій і установ та порядк у їх заповнення»

Відповідно до Порядку скла дання податкового звіту про використання коштів неприбу тковими установами й організ аціями, затвердженого зазнач еним наказом ДПА України від 11.07.1997 №233 зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України від 06.08.97р. №290/2094, податковий звіт про використання коштів неприбу тковими установами і організ аціями, складають і подають у станови і організації, що вкл ючені до реєстру неприбутков их установ і організацій із п рисвоєнням відповідної озна ки неприбутковості.

Таким чином, приймаючи до ув аги, що Благодійний медичний Фонд є неприбутковою органі зацію, включено до реєстру не прибуткових організацій із п рисвоєнням відповідної озна ки неприбутковості, він був з обов' язаний відповідно до З акону України «Про оподатку вання прибутку підприємств» та Порядку складання податк ового звіту про використання коштів неприбутковими устан овами й організаціями надава ти податкові звіти про викор истання коштів неприбуткови ми установами і організаціям и.

Прокурор м. Ялта в інтересах держави в особі Головного уп равління юстиції в АР Крим пр осить суд припинити юридичну особу Благодійний медичний Фонд - з двох підстав: по-перше , у зв' язку з відсутністю від повідача за юридичною адресо ю, вказаною в свідоцтві про де ржавну реєстрацію, а також не надання відповідачем до ДПІ в м. Ялта АР Крим податної зві тності більше року та іншої о бов' язкової звітності - до Управління Пенсійного фонду в м. Ялта АРК.

Частиною 2 ст. 38 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» № 755 від 15.05.200 3 року передбачений вичерпни й перелік підстав для постан овлення судового рішення щод о припинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи, зокрема - н аявність в Єдиному державном у реєстрі запису про відсутн ість юридичної особи за вказ аним її місцезнаходженням.

09 грудня 2008 року посадовими о собами Ялтинського міського управління юстиції АР Крим т а прокуратури м. Ялта було скл адено Акт, в якому засвідчено факт відсутності Благодійно го медичного Фонду за юридич ною адресою, зазначеною в сві доцтві про державну реєстрац ію, а саме: м. Ялта, вул. Григор`є ва, буд. 36.

Однак названий Акт підтвер джує лише відсутність органі зації за місцезнаходженням, тоді як даного доказу недост атньо для припинення юридичн ої особи, оскільки законом пр ямо передбачена підстава - на явність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутні сть юридичної особи за вказа ним її місцезнаходженням.

Отже суд не бере до уваги по силань представників позива ча та прокурора на статтю 12 За кону України «Про благодійни цтво та благодійні організац ії», статтю 4 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців» (не внесення ві дповідних змін у статутні до кументи) як на підставу для за доволення позову, суд вважає це посилання необґрунтовани м та неспроможним у зв' язку із тим, що не знаходження відп овідача за місцем реєстрації не є підставою для припиненн я юридичної особи, також це не є підставою для внесення змі н у статутні документи.

Судом встановлено, що відпо відно до довідки Управління Пенсійного фонду України в м . Ялта АР Крим від 10.12.2008 року № 12233/02- 05 остання обов`язкова звітні сть надана відповідачем за с ічень 2004 рок.

Згідно з довідкою Державно ї податкової інспекції в м. Ял та Благодійний медичний Фонд перебуває на податковому об ліку з 21.07.2000 року за № 1258, але з І кв арталу 2004 р. не надає в органи д ержавної податкової інспекц ії встановлену законом звітн ість.

Відповідно до статті 11 Зако ну України «Про благодійницт во та благодійні організації » ліквідація благодійної орг анізації здійснюється в уста новленому законодавством по рядку. Таким чином, на порядок ліквідації благодійної орга нізації поширюється Закон Ук раїни «Про державну реєстра цію юридичних осіб і фізични х осіб - підприємців».

Так, відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб і фізичних осіб - під приємців» підставами для ухв алення судом рішення про при пинення юридичної особи є не надання протягом року органа м ДПІ податкових декларацій, документів фінансової звітн ості, провадження діяльності , що суперечить установчим до кументам, або такої, що заборо нена законом.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідач не веде оп еративний і бухгалтерський о блік, не надає звітність по по датках і обов'язкових платеж ах до податкового органу, не в носить до бюджету платежі в п орядку і розмірах, передбаче них законодавством, що є пору шенням вимог статей 22, 24 Закон у України «Про благодійництв о та благодійні організації» і заподіює шкоду інтересам д ержави, зважаючи на неможлив ість держави в особі уповнов ажених нею органів (податков ої інспекції) контролювати ф інансово-господарську діяль ність громадської організац ії.

Крім того, відсутність відп овідача за юридичною адресою робить практично неможливою перевірку статутної діяльно сті благодійної організації з питань дотримання вимог ді ючого законодавства.

Згідно пункту 1 статті 33 Зако ну «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних ос іб-підприємців», юридична ос оба припиняється за судовим рішенням, прийнятим у випадк ах, передбачених законом.

Згідно з частиною 1 статті 71 К АС України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення. Відповідач у с удове засідання не представи в доказів оформлення податко вих декларацій, іншої звітно сті та відправлення цих мате ріалів у Державну податкову інспекцію м. Ялта.

За таких обставин суд вваж ає, що позовні вимоги обґрунт овані, підтверджуються матер іалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі .

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень і відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и, здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються. Тому с удові витрати по справі не пі длягають стягненню з відпові дача.

У зв' язку зі складністю сп рави судом 11 березня 2009 року ог олошена вступна та резолютив на частина постанови, а 13 бере зня 2009 року постанова складен а у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити юридичну о собу Благодійний медичний Фо нд (98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Григо р`єва, буд. 36; ідент. Код 24404618, банкі вські реквізити у матеріалах справи відсутні), зареєстров ану Головним управлінням юст иції АР Крим 03.02.2000 року (свідоцт во № 150).

Копію цієї постанови, після набрання нею законної сили, н аправити до державного реєст ратора при Головному управлі нні юстиції в АР Крим (95006, АР Кри м, м. Сімферополь, вул. К. Лібкне хта, 16).

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її ск ладання у повному обсязі, у ра зі неподання заяви про апеля ційне оскарження (апеляційно ї скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набуває законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим може бути подан а заява про апеляційне оскар ження, після подачі якої, прот ягом 20 днів може бути подана а пеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться в строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Трещова О.Р.