Ухвала

від 23.04.2013 по справі 1570/7852/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2013 р.Справа № 1570/7852/2012

Категорія: 5.2 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Гарник А.С.

з участю: представника товариства з обмеженою відповідальністю "Дослідно-виробничий інститут Біотехнології" - Коргожи Ольги Петрівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Дослідно-виробничий інститут Біотехнології" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Дослідно-виробничий інститут Біотехнології" до Південної митниці Державної митної служби України про визнання незаконними дій, визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю "Дослідно-виробничий інститут Біотехнології" (далі ТОВ "ДВІ Біотехнології") звернувся до суду з адміністративним позовом до Південної митниці Державної митної служби України (далі Південна Митниця) про:

· визнання незаконними дій щодо складання Акту про проведення невиїзної документальної перевірки стану дотримання законодавства з питань державної митної справи ТОВ "ДВІ Біотехнології" (код ЄДРПОУ 31095045) від 29 листопада 2012 року №н0074/2/500000000/0031095045 та посилання Південної митниці на нечинне на дату митного оформлення товарів згідно ВМД від 17 грудня 2010 року №500060701/2012/24188 Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-216/2009/4402-37 від 29 вересня 2009 року "Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну шприців походження з Королівства Іспанія, Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії, Федеративної Республіки Німеччина і Китайської Народної Республіки";

· визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 грудня 2012 року № 257.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказував, що дії відповідача щодо складення вищевказаного Акту та посилання в ньому на Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-216/2009/4402-37 від 29 вересня 2009 року "Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну шприців походження з Королівства Іспанія, Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії, Федеративної Республіки Німеччина і Китайської Народної Республіки" є незаконними, а податкове повідомлення-рішення від 10 грудня 2012 року №257 про визначення суми грошового зобов'язання з антидемпінгового мита у розмірі 141 865, 89 грн. підлягає скасуванню, оскільки ґрунтується на застосуванні рішенні, яке станом на 17 грудня 2010 року було нечинним.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вказуючи, що невиїзна документальна перевірка позивача на предмет своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів за ВМД №500060701/2010/24188 від 17 грудня 2010 року була проведена у встановленому законом порядку. Враховуючи, що судом касаційної інстанції Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-216/2009/4402-37 від 29 вересня 2009 року було визнано правомірним, то зазначені в ньому антидемпінгові заходи підлягають застосуванню протягом усього строку, на який вони запроваджувалися, в тому числі і в період з 25 листопада 2010 року по 16 березня 2011 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ТОВ "ДВІ Біотехнології" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ТОВ "ДВІ Біотехнології", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ТОВ "ДВІ Біотехнології" зареєстровано в Південній митниці відповідно до облікової картки від 10.098.2010 року №50005/1/2005/0001008, як суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності.

17 грудня 2010 року відповідачем згідно ВМД від 17 грудня 2010 року №500060701/2010/24188 було здійснено митне оформлення наступних товарів виробів медичного призначення:

· шприци ін'єкційні стерильні одноразового застосування, з пластмасових матеріалів, трьохкомпонентні з голкою, об'ємом 2 мл. - 330 000 шт., свідоцтво про державну реєстрацію 85268526/2009, країна виробництва - Китай, товарна підкатегорія згідно УКТЗЕД 9018311000 (далі - товар № 1);

· шприци ін'єкційні стерильні одноразового застосування, з пластмасових матеріалів, трьохкомпонентні з голкою, об'ємом 5 мл. - 264 000 шт., свідоцтво про державну реєстрацію 8526/2009, країна виробництва - Китай, товарна підкатегорія згідно УКТЗЕД 9018311000 (далі - товар № 2);

· шприци ін'єкційні стерильні одноразового застосування, з пластмасових матеріалів, трьохкомпонентні з голкою, об'ємом 10 мл. - 48 000 шт., свідоцтво про державну реєстрацію 8526/2009, країна виробництва - Китай, товарна підкатегорія згідно УКТЗЕД 9018311000 (далі - товар № 3).

На підставі наказу Південної митниці від 14 листопада 2012 року №934 "Про створення робочої групи" з метою перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при переміщенні через митний кордон України в зоні діяльності Південної митниці ТОВ "ДВІ Біотехнології" товару "шприці ін'єкційні з голками стерильні одноразового використання" за ВМД від 17 грудня 2010 року №500060701/2010/24188 - було проведено невиїзну документальну перевірку позивача.

За результатами вказаної перевірки Південною митницею складено Акт про проведення невиїзної документальної перевірки стану дотримання законодавства з питань державної митної справи №н0074/2/500000000/0031095045 від 29 листопада 2012 року, на підставі якого, з урахуванням поданих позивачем заперечень від 04 грудня 2012 року, від 07 грудня 2012 року та відповіді Південної митниці на заперечення від 10 грудня 2012 року №14/42-01/24361, Південною митницею 10 грудня 2012 року було видано податкове повідомлення-рішення №257 про визначення позивачу суми грошового зобов'язання з антидемпінгового мита у розмірі 141 865,89 грн.

Нарахування грошового зобов'язання здійснено відповідачем на підставі Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-216/2009/4402-37 від 29 вересня 2009 року "Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну шприців походження з Королівства Іспанія, Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії, Федеративної Республіки Німеччина і Китайської Народної Республіки".

Визначення податкових зобов'язань, належних до сплати при митному оформлення зазначених товарів, здійснювалося за ставками ввізного мита, затвердженими Законом України від 05 квітня 2001 року №2371-111 "Про Митний тариф України", відповідно до вимог Закону України від 05 лютого 1992 року №2097-XII "Про Єдиний митний тариф", наказу Держмитслужби України від 23 січня 2006 року №30 "Про порядок справляння митними органами ввізного (вивізного) та особливих видів мита під час митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України", Закону України від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР "Про податок на додану вартість", чинних на день подання ВМД до митного оформлення.

Згідно з Рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-216/2009/4402-37 від 29 вересня 2009 року строком на 5 років запроваджено ставки остаточного антидемпінгового мита на імпорт в Україну шприців походженням, зокрема, з КНР (2 мл. -24,36%, 5 мл. - 54,15%, 10 мл. - 347,14%).

Як встановлено в ході розгляду справи, позивачем сплачено митних платежів за ВДМ від 17 грудня 2010 року №500060701/2010/24188 на суму 0 грн. (у т.ч. ввізне мито - 0 грн., ПДВ - 0 грн.), однак підлягає сплаті згідно з Рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-216/2009/4402-37 від 29 вересня 2009 року антидемпінгове мито в розмірі 141 865,89 грн., в тому числі за товаром № 1 - 19 337,40 грн., за товаром № 2 - 44 106,58 грн., за товаром № 3 - 78 421,91 грн.

Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що після прийняття Вищим адміністративним судом України ухвали від 16 березня 2011 року по справі №К-40593/10 у Південної митниці були наявні передбачені п.1 ч.2 ст. 351 МК України підстави для проведення невиїзної документальної перевірки. Крім того, підставі для звільнення позивача від сплати антидемпінгового мита за ВМД від 17 грудня 010 року №500060701/2010/024188 відсутні.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, п.1 ч.2, ч.3 ст. 351 МК України.

В апеляційній скарзі ТОВ "ДВІ Біотехнології" вказується, що товариство правомірно здійснило митне оформлення товарів без нарахування антидемпінгового мита, оскільки в період з 25 листопада 2010 року по 16 березня 2011 року рішення Міжвідомчої комісії було нечинним, у зв'язку з тим, що ухвалою від 16 березня 2011 року Вищим Адміністративним судом України по справі №К-40593/10 було скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року по справі №2а-3851/10/2670, якою визнано протиправним та скасоване рішення Міжвідомчої комісії.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 8 ст. 16 Закону України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту" остаточне антидемпінгове мито сплачується за ставкою та на умовах, встановлених у відповідному рішенні Комісії про застосування остаточних антидемпінгових заходів. Остаточне антидемпінгове мито сплачується незалежно від сплати інших податків і зборів (обов'язкових платежів), у тому числі мита, митних зборів тощо, які, як правило, справляються при імпорті в країну імпорту товарів.

Таким чином, на виконання вищевказаних положень у Рішенні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-216/2009/4402-37 від 29 вересня 2009 року було визначено умови сплати остаточного антидемпінгового мита у вигляді його сплати у максимальному розмірі при ввезені на територію України товару без сертифікату про походження.

Відповідно до пп.6.3. п. 6 Наказу Державної митної служби від 23 січня 2006 року №30 "Про затвердження Порядку справляння митними органами ввізного (вивізного) та особливих видів мита під час митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України") (який втратив чинність, але регулював спірні правовідносини на час митного оформлення) мито сплачується за ставками, що діють на день подання ВМД до митного оформлення.

Судова колегія не приймає до уваги довід апелянта про те, що в період з 25 листопада 2010 року по 16 березня 2011 року Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-216/2009/4402-37 від 29 вересня 2009 року було нечинним, а тому антидемпінгове мито за ВМД від 17 грудня 2010 року №500060701/2010/24188 не підлягає сплаті, з наступних підстав.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2011 року по справі №К-40593/10 було скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року по справі №2а-3851/10/2670 про визнання протиправним та скасування Рішення від 29 вересня 2009 року та залишено в силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 вересня 2010 року, якою у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування Рішення відмовлено повністю. При цьому суд касаційної інстанції дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції було помилково скасоване судом апеляційної інстанції.

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для звільнення апелянта від сплати антидемпінгового мита за вищевказаною ВМД відсутні, а отже, сума податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні від 11 грудня 2012 року в розмірі 141 865,89 грн. нарахована відповідачем правомірно.

Крім того, у відповідності до п.1 ч. 2 ст. 351 МК України документальна невиїзна перевірка проводиться у разі: виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів.

Предметом документальних невиїзних перевірок є дані про своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України підприємствами, а також при переміщенні товарів через митний кордон України громадянами з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств.

Невиїзна документальна перевірка апелянта була проведена митним органом згідно вимог ч.3 ст. 351 МК України та на підставі наказу Південної митниці від 14 листопада 2012 року №934 з належним повідомленням про проведення перевірки.

Крім того, у зв'язку з прийняття Вищим адміністративним судом України ухвали від 16 березня 2011 року по справі № К-40593/10 у Південної митниці виникли підстави, передбачені п.1 ч.2 ст. 351 МК України, для проведення невиїзної документальної перевірки у зв'язку з виявленням ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, зокрема, ВМД від 17 грудня 2010 року №500060701/2010/024188, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких підстав, висновки суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог ТОВ "ДВІ Біотехнології" до Південної Митниці про визнання незаконними дій, визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Дослідно-виробничий інститут Біотехнології" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 квітня 2013 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: