Рішення

від 23.05.2013 по справі 921/420/13-г/4

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" травня 2013 р.Справа № 921/420/13-г/4 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ательє "Ромашка", вул. Грушевського, 23, м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, бул. Шевченка, 21, м. Тернопіль

до відповідача 1 - Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

відповідача 2 - Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", бульвар Т. Шевченка, 1, м. Тернопіль

про визнання недійсними рішень.

За участю представників:

позивача: представник - Помазанська С.І. (довіреність № 1/34 від 13.03.2012 р.)

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з'явився

відповідача 1: заступник начальника управління правового забезпечення - начальник відділу претензійно-правової роботи та представництва інтересів в судових інстанціях - Гірняк В.М. (довіреність № 1239/01 від 16.03.2011 р.)

відповідача 2: заступник начальника управління правового забезпечення - начальник відділу претензійно-правової роботи та представництва інтересів в судових інстанціях - Гірняк В.М. довіреність № 1240/01 від 16.03.2011 р.)

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з'явився

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, процесуальні права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 27, 81-1 ГПК України, роз'яснено.

Товариство з обмеженою відповідальністю ательє "Ромашка" вул. Грушевського, 23, м. Тернопіль звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача 1 - Виконавчого комітету Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль та відповідача 2 - Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль про визнання недійсними рішень виконавчого комітету Тернопільської міської ради №835 від 15.10.1997р. "Про реєстрацію будівель" в частині будівлі будинку побуту "Ромашка" за адресою вул. Грушевського, 23 м.Тернопіль, та №1193 від 03.09.2007р. "Про видачу дублікатів свідоцтв про право власності за Тернопільською міською радою" в частині видачі дублікату свідоцтва Тернопільській міській раді про право власності САВ №064283 на будівлю будинку побуту "Ромашка" по вул. Грушевського, 23, м. Тернопіль.

Ухвалою про порушення провадження у справі від 24.04.2013р. залучено до участі у справі №921/420/13-г/4 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, бул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", бульвар Т. Шевченка, 1, м. Тернопіль.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, в обґрунтування яких зазначає, що оскаржувані рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради порушують права ТзОВ "Ромашка" як власника частини будівлі площею 1486,5 кв. м. по вул. Грушевського, 23, м. Тернопіль.

У додаткових поясненнях до позовної заяви (вх. №9780 від 21.05.2013р.), а також як пояснив представник позивача в засіданнях, фактично викуплена площа цілісного майнового комплексу ДК ВКПСП "Ромашка" у відповідності до інвентарної справи, з врахуванням всієї площі становить 1486,5 кв.м., разом з тим, корисна площа, яку займає ДКП "Ромашка" за адресою вул. Грушевського, 23, складає 1369,3 кв.м.

Представник відповідачів 1, 2 у поданому відзиві на позов б/н від 16.05.2013р., проти позову заперечив, зазначивши, що рішення №835 від 15.10.1997 року жодним чином не оспорює належність за позивачем права власності на нежитлові приміщення, викуплені відповідно до договору купівлі-продажу від 15.03.1996р., про що також свідчить свідоцтво про право власності на майно від 01.04.1996 року №192. Щодо рішення №1193 від 03.09.2007р., то таке є похідним від рішень виконавчого комітету №300 від 26.12.1991р. "Питання розмежування майна між комунальною власністю області, районів і м. Тернополя" та №835 від 15.10.1997р. "Про реєстрацію будівель". Оспорювані рішення, на його думку, прийняті в межах повноважень та відповідають вимогам законодавства, а тому підстави для їх скасування відсутні. Крім того, у зв'язку із відсутністю порушення чи оспорення Тернопільською міською радою прав і охоронюваних законом інтересів позивача, просить суд припинити провадження у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, участь уповноважених представників в судовому засіданні 23.05.2013р. не забезпечили, хоча про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно поданих письмових пояснень № 801/9-у від 14.05.2013р. по суті поданого позову, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, пояснило, що Державне комунальне підприємство ВКП сфери послуг "Ромашка" було приватизоване в порядку передбаченому Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" шляхом продажу на аукціоні. Договір купівлі-продажу та матеріали доприватизаційної підготовки, які наявні в управлінні, містять лише ціну об'єкта, без опису самого об'єкта продажу та без зазначення площі проданого у складі цілісного майнового комплексу приміщення.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" листом (вх.9817 від 22.05.2013р.) повідомило суду про те, що 18.09.2007р. було проведено реєстрацію будівлі будинку побуту "Ромашка" за адресою вул. М.Грушевського, 23 в м. Тернополі згідно дубліката свідоцтва про право власності на нерухоме майно виданого 18.09.2007р. на підставі рішення виконкому Тернопільської міської ради від 03.09.2007 року за №1193.

У відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладався на 23.05.2013р. на 09 год. 10 хв. для надання можливості третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача подати письмові пояснення по суті поданого позову.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу, у відповідності до ст. 81-1 ГПК України, не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарським судом встановлено наступне:

- 29.02.1996 року між Товариством покупців членів трудового колективу Державно-комунального виробничо-комерційного підприємства сфери послуг "Ромашка" (Покупець) та Фондом комунального майна м. Тернополя (Продавець) укладено договір купівлі-продажу майна на аукціоні, за умовами якого Продавець зобов'язався передати у власність Покупцю державне майно цілісного майнового комплексу Державно-комунального виробничо-комерційного підприємства сфери послуг "Ромашка", яке знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Грушевського, 23, а Покупець - зобов'язався прийняти майно і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі..

Пунктом 1.2. зазначеного Договору передбачено, що право власності на майно переходить до Покупця з моменту підписання акту прийому-передачі.

Згідно п.3.1 Договору, передача об'єкта приватизації здійснюється Продавцем Покупцеві в 3-х денний термін з моменту повної оплати ціни продажу об'єкта приватизації.

Вказаний Договір був посвідчений 04.03.1996р. державним нотаріусом Першої Тернопільської державної нотаріальної контори та зареєстрований в реєстрі за №1307, а також зареєстрований розпорядженням Тернопільського міськвиконкому №174 від 15.03.1996 р.

- на виконання договору купівлі-продажу від 29.02.1996р., його сторонами складено та підписано 01.04.1996р. Акт передачі майна державного підприємства, згідно якого Фонд комунального майна міста Тернополя передав, а Товариство покупців членів трудового колективу ДК ВКПСП "Ромашка" прийняло продане 19.02.1996р. шляхом продажу на аукціоні майно згідно з актом інвентаризації вартістю 3175414 тис. крб.

- на підставі договору купівлі-продажу від 29.02.1996 року та Акту прийому-передачі від 01.04.1996 року, Державно-комунальному виробничо-комерційному підприємству сфери послуг "Ромашка" видано Свідоцтво про власність на майно від 01.04.1996 року, реєстраційний № 192.

- 23.04.1996р. Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації видано ДКВКПСП "Ромашка" реєстраційне посвідчення на будинок №23 по вул. М.Грушевського, 23 у м. Тернопіль.

- 15.10.1997 року Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №835 "Про реєстрацію будівель", яким, як зазначено в рішенні, в зв'язку з приватизацією, вирішено - міському бюро технічної інвентаризації провести реєстрацію будівель за Тернопільською міською радою народних депутатів, в тому числі і будівлі побуту "Ромашка" за адресою вул. Грушевського, 23.

- 03.09.2007 року Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №1193 "Про видачу дублікатів свідоцтв про право власності за Тернопільською міською радою", згідно якого (п.1) вирішено - Товариству з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" видати дублікати свідоцтв про право власності за Тернопільською міською радою згідно з додатком.

Пунктом 8 Додатку до рішення виконавчого комітету від 03.09.2007 р. №1193 до переліку житлових будинків, приміщень та будівель, на які необхідно виготовити дублікати свідоцтв про право власності за Тернопільською міською радою, віднесено будівлю будинку побуту "Ромашка" за адресою вул. М.Грушевського, 23, загальною площею 2538,9 кв. м (підстава - рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 15.10.1997р. №835 "Про реєстрацію будівель").

- 18.09.2007 року, на підставі рішення виконкому Тернопільської міської ради від 03.09.2007р. №1193, видано дублікат свідоцтва серії САВ №064283 про право власності на нерухоме майно, у якому власником будівлі побуту "Ромашка" по вул. Грушевського, 23, м. Тернопіль, зазначено Тернопільську міську раду, форма власності - комунальна, частка 1/1.

- згідно Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю ательє "Ромашка", затвердженого зборами учасників - протокол №2/2012 від 13 листопада 2012р. та зареєстрованого 24.12.2012р., ТзОВ ательє "Ромашка" створене шляхом приватизації Державно-комунального виробничо-комерційного підприємства сфери послуг "Ромашка" та є правонаступником всіх його прав та обовязків.

Позивач, обгрунтовуючи заявлені у позовній заяві вимоги, посилається на те, що оскаржувані рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради є незаконними та такими, що порушують права ТзОВ "Ромашка" як власника частини будівлі площею 1486,5 кв. м. по вул. Грушевського, 23, м. Тернопіль.

Оцінивши зібрані у справі докази та керуючись нормами чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача підлягають до задоволення з огляду на таке:

- відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законами України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 835 від 15.10.1997 року "Про реєстрацію будівель" та № 1193 від 03.09.2007 року "Про видачу дублікатів свідоцтв про право власності за Тернопільською міською радою" порушують права позивача - ТзОВ "Ромашка", як правонаступника Товариства покупців членів трудового колективу Державно-комунального виробничо-комерційного підприємства сфери послуг "Ромашка", яке згідно договору купівлі-продажу майна від 29.02.1996р. викупило на аукціоні у Фонду комунального майна міста Тернополя цілісний майновий комплекс ДКВКПСП "Ромашка" у місті Тернополі по вул. Грушевського, 23 корисною площею 1369,3 м.кв.

Договір купівлі-продажу від 29.02.1996 року зареєстрований Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 15.03.1997р. за № 174, фактична передача викупленого майна здійснена 01.04.1996 року згідно акту передачі.

01.04.1996 року Фонд комунального майна видав ДКВКПСП "Ромашка" свідоцтво про право власності на це майно, а Тернопільське міське бюро технічної інвентаризації 23.04.1996 року видало реєстраційне посвідчення про здійснену державну реєстрацію права власності на викуплене майно, в тому числі і приміщення по вул. Грушевського, 23 у м. Тернополі, корисною площею 1369,3 м.кв. (без врахування площі вестибулів, фойє, східців, коридорів, санітарних кімнат, ліфтових площадок і т.і.), що підтверджується також довідкою Управління обліку та контролю за використанням комунального майна за № 217/9-у від 05.02.2013 року.

- інвентарна справа, що була виготовлена Тернопільським БТІ під час здійснення державної реєстрації прав на викуплене майно свідчить, що за позивачем зареєстроване право власності на 1486,5 м.кв. загальної площі будівлі.

Позивач викупленим майном, як власник, володіє, користується і розпоряджається у встановленому законом порядку, про що не заперечував представник відповідачів.

У Конституції України закріплено основні правові принципи регулювання відносин власності, головним з яких є принцип рівного визнання і захисту усіх прав власності (ст.ст. 13, 41 конституції).

З огляду на встановлені судом обставини, право власності на 1486,5 м.кв. загальної площі будівлі по вул. Грушевського, 23 у м. Тернополі позивач набув на підставі, що не заборонена законом і визначеній Главою 24 ЦК України - з правочину.

Рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради за № 835 від 15.10.1997 року "Про реєстрацію будівель" та № 1193 від 03.09.2007 року "Про видачу дублікатів свідоцтв про право власності за Тернопільською міською радою" свідчать, що право власності на зазначене вище майно згідно цих рішень зареєстроване за іншою особою - Тернопільською міською радою.

При цьому згадані рішення не містять жодних посилань на підставу таких дій, норми законодавства, що підтверджували б правомірність таких підстав, що суперечить нормі ст. 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на встановлені судом обставини, слід вважати, що Виконавчий комітет Тернопільської міської ради не підтвердив належними доказами відповідність оскаржуваних рішень чинному законодавству, а тому позовні вимоги про визнання недійсними рішень Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №835 від 15.10.1997р. "Про реєстрацію будівель" в частині будівлі будинку побуту "Ромашка" за адресою вул. Грушевського, 23 м. Тернопіль, та №1193 від 03.09.2007р. "Про видачу дублікатів свідоцтв про право власності за Тернопільською міською радою" в частині видачі дублікату свідоцтва Тернопільській міській раді про право власності САВ №064283 на будівлю будинку побуту "Ромашка" по вул. Грушевського, 23, м.Тернопіль, є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають до задоволення.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на першого відповідача у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовільнити.

2.Визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 835 від 15.10.1997р. "Про реєстрацію будівель" в частині будівлі будинку побуту "Ромашка" за адресою вул. Грушевського, 23 м. Тернопіль.

3.Визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1193 від 03.09.2007р. "Про видачу дублікатів свідоцтв про право власності за Тернопільською міською радою" в частині видачі дублікату свідоцтва Тернопільській міській раді про право власності САВ №064283 на будівлю будинку побуту "Ромашка" по вул. Грушевського, 23, м. Тернопіль.

4.Стягнути з Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, код 04058344 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ательє "Ромашка", вул. Грушевського, 23, м. Тернопіль, код 03056780 - 2294,00 грн. в повернення сплаченого судового збору.

Наказ видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 24.05.2013р.

Суддя Н.М. Бурда