Постанова

від 10.02.2009 по справі 1142-2006

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

1142-2006

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 122

ПОСТАНОВА

Іменем України

10.02.2009Справа №2-31/1142-2006

10 годин 20 хвилин

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді Привалової А.В.

при секретарі судового засідання Лауман Ю.С.

за участю представників сторін :

від позивача  –  Вовк В.В., директор   

від відповідача – Серпутіна Т.В., дов. у справі

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за адміністративним позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Адонис Агро» (97023, Красногвардійський район, с.Плодородне, вул.Пархоменка, 63)

до відповідача – Державної податкової інспекції в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (97000, смт.Красногвардійське, вул.Комсомольська,4)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство «Адонис+» звернулось до господарського суду АРК з позовом до Державної податкової інспекції в Красногвардійському районі АРК про спонукання податкового органу списати безнадійну податкову заборгованість у сумі 32170,94 грн.

Ухвалою господарського суду АРК від  19.11.04р.  порушено провадження по справі за даним позовом за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду АРК від 22.03.2005р. замінений відповідач по справі – Державна податкова інспекція в Красногвардійському районі АРК на його правонаступника – Джанкойську об'єднану державну податкову інспекцію. Провадження у справі зупинено.

На підставі резолюції першого заступника голови господарського суду АРК від 08.12.2005р.  у зв'язку з переходом судді господарського суду АРК Дадинської Т.В. до Севастопольського апеляційного адміністративного суду справу передано на розгляд судді Іщенко Г.М. Справі привласнено №2-23/1142-2006.

Ухвалою заступника голови господарського суду АРК від 10.04.2008 р. змінено склад суду, призначено для розгляду справи №2-23/1142-2006 суддю господарського суду АРК Привалову А.В. Справі привласнений номер №2-31/1142-2006А.

Ухвалою господарського суду АРК від 13.05.2008р. справа прийнята до свого провадження суддею Приваловою А.В., провадження по справі поновлено, відкрито провадження в адміністративний справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства, замінений відповідач по справі - Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція на належного - Державну податкову інспекцію в Красногвардійському районі АРК.

В судовому засіданні 03.06.2008 р., суд, усною ухвалою, в порядку ст.55, п.6 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, замінив позивача по справі Приватне сільськогосподарське підприємство «Адонис+» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Адонис Агро» у зв'язку з правонаступництвом.

Ухвалою господарського суду АРК від 26.06.2008 р. провадження у справі зупинялось у зв'язку з призначенням судово-бухгалтерської експертизи.

Ухвалою господарського суду АРК від 20.11.2008 р. провадження по справі поновлено у зв'язку з поверненням матеріалів справи без проведення експертизи з підстав не надання сторонами витребуваних експертом документів та не сплатою вартості експертизи.

У ході судового розгляду справи позивач неодноразово змінював позовні вимоги. Заявою від 25.06.08р. позивач просив зобов'язати відповідача списати безнадійний податковий борг з прибуткового податку та фіксованого сільськогосподарського податку внаслідок форс-мажорних обставин за 2004-2005р.р., який складає: з прибуткового податку – за 2004р. – 33450,28 грн., за 2005р. – 11005,20 грн.; з фіксованого сільськогосподарського податку – за 2004р. – 10989,00 грн., за 2005р. – 3525,97 грн.

Остаточно заявою від 10.02.09р. про зміну позовних вимог позивач просить суд зобов'язати відповідача провести списання безнадійного податкового боргу з прибуткового податку внаслідок форс-мажорних обставин за 2004 рік в сумі 31639,55грн. Щодо вимог про списання податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку позивач зменшив позов в цієї частині у зв'язку зі сплатою ним  боргу платіжним дорученням №5 від 20.02.05р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податкова заборгованість позивача за 2004 р. в сумі 31639,55 грн. з податку з доходів фізичних осіб є безнадійною, у зв'язку із виникненням форс-мажорних обставин  відповідно до положень п.п.«г» п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», тому відмова відповідача не ґрунтується на нормах Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» і порушує право позивача, передбачене цим Законом.

Відповідач проти позову заперечує, але письмових заперечень суду не надав. Відповідною письмовою заявою підтвердив існування податкового боргу позивача з податку з доходів фізичних осіб в сумі 31639,55 грн.

Згідно ч.2 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, наданих у ході судового розгляду справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Адонис Агро» зареєстровано Красногвардійською районною державною адміністрацією 05.11.2007р. і створено шляхом реорганізації (перетворення) з приватного сільськогосподарського підприємства «Адонис+» та є правонаступником всіх його прав та обов'язків.

Згідно свідоцтву про державну реєстрацію приватне сільськогосподарське підприємство «Адонис+» було зареєстроване 07.02.1995р. Красновагрдійською райдержадміністрацією, перереєстроване 03.01.2003р., знаходилось на податковому обліку  у ДПІ в Красногвардійському районі АРК і було платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Згідно довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств  та організацій України основними видами діяльності позивача є по ОКОНХ: 21110 - вирощування зернових культур, 21120 – вирощування  картоплі, овочевих ти бахчевих культур, 21140 – вирощування плодів, ягід, винограду, 19211 – мукомельна промисловість, 18121 – масло-жирова промисловість без виробництва мило-моющих засобів, по КВЄД – 01.11.0 – вирощування зернових, технічних і пр.культур, 01.12.0 – овочівництво, декоративне садівництво і вирощування продукції питомників, 01.13.0 – вирощування фруктів, ягід, горіхів, культур для виробництва напоїв та прянощів та інш.

У 2004 році у позивача траплялись форс-мажорні обставини, несприятливі погодні умови, що призвели до загибелі вражаю.

Як вбачається з матеріалів справи позивач неодноразово звертався до податкового органу з проханням провести списання податкового боргу що виник внаслідок форс-мажорних обставин станом на 31.12.04р. згідно з висновками Торгово-промислової палати України №1987/05-4 від 17.05.04р., але відповідачем у списанні безнадійного податкового боргу було відмовлено.

Відмова відповідача списати безнадійну податкову заборгованість з податку з доходів фізичних осіб стало підставою для звернення з даним позовом до суду. Позивач просить зобов'язати відповідача списати вказаний у заяві про зміну позовних вимог податковий борг.

Відповідно до положень ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, яким є відповідач, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією України і законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, що установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000р. (далі – Закон №2181).

Відповідно до підпункту «г» підпункту 18.2.1 пункту 18.2 ст.18  цього Закону податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) підлягає списанню.

При цьому п.п.18.2.3 ст.18 цього Закону встановлює, що  податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Під терміном податковий борг ст.1 Закону №2181 розуміє – податкове зобов'язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

Наказом ДПА України від 14.03.2001р. №103, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.01.02р. за №16/6304, затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків (далі – Порядок) у забезпечення практичного виконання провадження пункту 18.2 статті 18 Закону №2181.

Відповідно до пп.3.4 п.3 Порядку (із змінами згідно наказу ДПА від 03.11.04р. №629) під терміном «безнадійний» податковий борг слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини, наприклад стихія, дія суспільного ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, громадська демонстрація, блискавка, пожежа, буря, повінь, землетрус, нагромадження снігу або ожеледь, вибух тощо), тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань. Такий факт непереборної сили підтверджується, зокрема, Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України;

Настання обставин непереборної сили у вказаний позивачем період підтверджується висновком Торгово-промислової палати України  №1897/05-4 від 13.05.04р.

Матеріали справи свідчать, що заборгованість позивача перед бюджетом з податку з доходів фізичних осіб виникла у зв'язку з тим, що позивач не перерахував утримані суми податку до бюджету внаслідок форс-мажорних обставин.

Для списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб п.4.6 Порядку передбачає особливий порядок його списання. При цьому списанню підлягає податковий борг, який знайшов відображення у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого)на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ) та виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, в якому такі обставини настали, і до закінчення відповідного податкового періоду.

Відповідно до листа ДПА України від 26.11.04р. №23243/7/24-117, що є податковим роз'ясненням, суми податкового боргу, що визнані безнадійними в період з 02.02.04р. по 28.11.2004р., списуються з урахуванням вимог Порядку №629.

Як вбачається з матеріалів справи позивач, згідно довідки податкової інспекції за вих.№1796/28-406 від 25.06.2008р., висновку Торгово-промислової палати України від 13.05.2004 р. за вих.№1897/05-4, має податковий борг з податку з доходів фізичних осіб, який є безнадійним, в сумі 31639,55грн.  

Відповідач не оспорює існування безнадійного податкового боргу позивача, який виник внаслідок форс-мажорних обставин в загальній сумі 31639,55грн., про що свідчить письмова заява представника відповідача від 10.02.09р., але відповідач заперечує проти його списання.  

Отже факт наявності податкового боргу в сумі 31639,55грн. та його безнадійності визнаний обома сторонами у справі і не потребує додаткового підтвердження.

Доводи відповідача про відсутність правових підстав для списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб з підстав скасування дії пп.4.2 п.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України №103 від 14.03.01р., судом вважаються безпідставними, оскільки право на списання цього податку передбачено п.4.6 цього Порядку та п.г п.п.18.2.1 п.2.1 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі наявних у справі доказів і відповідно до вимог пп.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідношень)  списанню підлягає безнадійний податковий борг позивача з податку з доходів фізичних осіб в сумі 31639,55грн., оскільки  право позивача на списання боргу виникло у 2004 році, в період дії п.п.«г» пп.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону №2181, тому підлягає захисту.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про державну податкову службу України» посадові особи органів державної  податкової служби зобов'язані дотримуватися Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав і інтересів громадян, що охороняються законом, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій і повною мірою  користуватися   наданими ним правами.

З урахуванням зазначених обставин відповідачем необгрунтовано було залишено без задоволення  заяви позивача про списання безнадійного податкового боргу з посиланням на неможливість його списання.

При таких обставинах справи позовні вимоги ТОВ «Адонис Агро» про зобов'язання відповідача списати безнадійний податковий борг в сумі 31639,55грн.  підлягають задоволенню, оскільки дана вимога позивача підтверджена відповідними доказами і ґрунтуються на нормах законодавства, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин.

Судові витрати, понесені позивачем,  підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40грн. з Державного бюджету України на підставі ст.94 КАС України.

У судовому засіданні 10.02.2009р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови підписано 16.02.2009р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 17, 70, 71, 86, ч.1 ст.94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (97000, смт.Красногвардійське, вул.Комсомольська,4, ОКПО 34050955) списати безнадійний податковий борг Товариства з обмеженою відповідальністю «Адонис Агро» (97023, Красногвардійський район, с.Плодородне, вул..Пархоменка, 63, ОКПО 22318731), що виник за 2004р. у сумі 31639,55 грн. з податку з доходів фізичних осіб.

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Адонис Агро» (97023, Красногвардійський район, с.Плодородне, вул.Пархоменка, 63, ОКПО 22318731) 3,40грн. державного мита.

Виконавчий лист видати у встановленому ст.254 КАС України порядку після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через господарський суд АР Крим шляхом  подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку і строки, передбачені пунктом 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі неподання відповідної заяви постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі  – з дня складення у повному обсязі). Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Копію постанови надіслати на адреси сторін рекомендованою кореспонденцією

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Привалова А.В.