Постанова

від 20.05.2013 по справі 812/3307/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.1.3

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2013 року Справа № 812/3307/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Твердохліба Р.С.,

за участю

секретаря судового засідання Андріасяна Е.А.,

та

представників сторін:

від позивача - Кулигіна О.М. (довіреність від 11.03.2013 б/н),

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області до громадської організації садівницьке товариство «Весна» про накладення арешту на кошти боржника у розмірі 140043,13 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 812/3307/13-а за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області до громадської організації садівницьке товариство «Весна» про накладення арешту на кошти боржника у розмірі 140043,13 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що громадська організація садівницьке товариство «Весна» зареєстрована Слов'яносербською районною державною адміністрацією Луганської області та перебуває на обліку як платник податків в державній податковій інспекції в Слов'яносербському районі Луганської області з 12 січня 2000 року за № 2202.

Станом на 21 березня 2013 року за відповідачем обліковується податковий борг з земельного податку у розмірі 14043,13 грн., з якого 6019,66 грн. та 3197,84 грн. стягнуто постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2012 року справа № 2а/1270/9058/2012, 1988,82 грн. та 2328,80 грн. стягнуто постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2012 року справа № 2а/1270/6073/2012.

Таким чином, заборгованість відповідача, яку не стягнено у судовому поряду складає 3938,88 грн., з якої 3794,30 грн. - основний платіж, 98,46 грн. - пеня.

Державною податковою інспекцією у Слов'яносербському районі Луганської області ДПС були направлені запити та отримані відповіді на них, а саме: Кіровського РЕП при УДАІ ГУМВС України у Луганській області від 03 січня 2013 року про відсутність транспортних засобів у відповідача; державної інспекції сільського господарства в Луганській області від 10 січня 2013 року № 080 про відсутність у відповідача сільськогосподарської та тракторної техніки; відділу Держкомзему у Слов'яносербському районі Луганської області від 18 січня 2013 року №52/01-06 про наявність у відповідача земельної ділянки на території Металістської сільської ради площею 44,15 га, державного реєстратора Слов'яносербської районної державної адміністрації про відсутність у відповідача речових прав на нерухоме майно.

Державною податковою інспекцією у Слов'яносербському районі Луганської області ДПС для стягнення коштів з рахунків відповідача, відкритих у банках, були направлені інкасові доручення, які обслуговують громадську організацію садівницьке товариство «Весна» по справі № 2а/1270/6073/2012.

Крім того, відповідно до ст.59 Податкового кодексу України відповідачу направлено податкову вимогу від 12 березня 2012 року № 42, майно відповідача знаходиться у податковій заставі.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач просить суд накласти арешт на кошти громадської організації садівницьке товариство «Весна» на суму 14043,13 грн., що знаходиться на рахунку у банку: філія публічного акціонерного товариства «Промінвестбанк», МФО 304308.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причини не прибуття суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори, в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.39 п.14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (п.п.14.1.156 п.14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.265 п.14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (п.п.14.1.162 п.14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п.14.1.175 п.14.1).

Згідно із ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (п.п.16.1.2 п.16.1); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (п.п.16.1.3 п.16.1); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п.п.16.1.4 п.16.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.п.49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (п.п.49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п.п.49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених, розділом ІV цього Кодексу (п.п.49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п.п.49.18.5).

Розділом ХІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою за землю.

Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Статтею 269 Податкового кодексу України передбачено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік, який починається 01 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим за 12 місяців).

Згідно із п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 01 січня та не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (п.п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України).

Платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (п.286.3 ст.286 Податкового кодексу України).

У відповідності із п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.4 ст.287 Податкового кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом під час судового розгляду справи, громадська організація садівницьке товариство «Весна» зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності Слов'яносербською районною державною адміністрацією Луганської області 29 січня 1998 року № 13751200000000545 (а.с. 7), та знаходиться на податковому обліку у ДПІ у Слов'яносербському районі Луганської області з 12 січня 2000 року за № 2202 (а.с.12).

Відповідно до вимог підпункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України відповідач - громадська організація Садівницьке товариство «Весна» подав до державної податкової інспекції в Слов'яносербському районі Луганської області державної податкової служби податкові декларації з плати за землю за 2012 рік від 07 лютого 2012 року № 670, № 672, в яких визначив податкове зобов'язання зі сплати земельного податку за 2012 рік щомісячно у розмірі 671,82 грн., крім жовтня 2012 року, у якому сума сплати складатиме 671,76 грн. та грудня 2012 року - 671,81 грн. та 799,46 грн. відповідно (а.с. 15-16, 17-18).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2012 року по справі № 2а/1270/9058/2012 адміністративний позов державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області ДПС до громадської організації садівницьке товариство «Весна» про стягнення коштів у банках задоволено повністю. Стягнуто з громадської організації садівницького товариства «Весна» кошти в сумі 5885,12 грн. з усіх рахунків відкритих в установах банків на суму податкового боргу по платі за землю (а.с. 29-31).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2012 року по справі № 2а/1270/6073/2012 адміністративний позов задоволений повністю. Стягнуто з громадської організації Садівницьке товариство «Весна» з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, податковий борг з плати за землю у розмірі 4317,62 грн. (а.с. 33-35).

Вищезазначені постанови суду набрали законної сили та підлягають виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки наявність за відповідачем податкового боргу у розмірі 10202,74 грн. встановлена постановами Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/9058/2012, від 22 серпня 2012 року № 2а/1270/6073/2012, які набрали законної сили, суд вважає звільненими від доказування обставини наявності за відповідачем цього податкового боргу.

Податковий борг у розмірі 3741,90 грн. та нарахована пеня у розмірі 98,49 грн. підтверджується податковими деклараціями з плати за землю за 2012 рік від 07 лютого 2012 року № 670, № 672, розрахунками та карткою особового рахунку (а.с. 13, 15-16, 17-18, 22, 56-57, 59-61)

Нарахування пені згідно із п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України розпочинається:

- при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

- при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до п.129.4 ст.129 Податкового кодексу України пеня, визначена п.п.129.1.1 п.129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена п.п.129.1.2 п.129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, у судовому засіданні наявність податкового боргу з орендної плати за землю у сумі 14043,13 грн. знайшла документальне підтвердження.

Відповідно до ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (п.п.20.1.27 п.20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (п.п.20.1.28 п.20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (п.п.20.1.18 п.20.1).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п.п.95.2 та 95.3 ст.95 ПК України).

Податковим органом, у відповідності до ст.59 ПК України, відповідачу направлено податкову вимогу від 02 квітня 2012 року № 46, яку отримано відповідачем (а.с.14).

Податкова вимога 02 квітня 2012 року № 46 є чинною (доказів про відкликання податкової вимоги суду не надано).

Крім того, як вже зазначалось постановами Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2012 року по справі № 2а/1270/9085/2012, від 22 серпня 2012 року по справі № 2а/1270/6073/2012, задоволено позовні вимоги державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області ДПС до громадської організації садівницьке товариство «Весна» про стягнення податкового боргу з земельного податку, з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

На виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2012 року, позивачем до банківських установ направлено інкасові доручення від 16 листопада 2012 року № 1808, від 08 листопада 2012 року № 1764, від 09 листопада 2011 року № 1765, від 11 січня 2013 року № 4, від 04 березня 2013 року № 186, які повернулися без виконання із зазначенням про відсутністю рахунку (а.с.26-28).

З листів Кіровського РЕП при УДАІ ГУМВС України у Луганській області від 03 січня 2013 року (а.с. 23), державної інспекції сільського господарства в Луганській області від 10 січня 2013 року № 080 (а.с. 24), відділу Держкомзему у Слов'яносербському районі Луганської області від 18 січня 2013 року №52/01-06 (а.с. 37), державного реєстратора Слов'яносербської районної державної адміністрації про відсутність у відповідача речових прав на нерухоме майно (а.с. 25) вбачається, що громадської організації садівницьке товариство «Весна» відсутні транспортні засоби, земельні ділянки, спеціалізована техніка, нерухоме майно, що свідчить про незабезпечення відповідача майном для погашення податкового боргу.

З огляду на вищевикладене, а також приписи п.п.20.1.17 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, якими закріплено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, вимоги податкового органу про накладення арешту на кошти в розмірі 14043,13 грн., що знаходяться на розрахункових рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 20 травня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 24 травня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.16, 20, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, ст.ст.2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області до громадської організації садівницьке товариство «Весна» про накладення арешту на кошти боржника у розмірі 140043,13 грн., - задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти громадської організації садівницьке товариство «Весна» (ідентифікаційний код 21848326, місцезнаходження: 93734, Луганська область, Слов'яносербський район, с. Раївка) в сумі 14043,13 грн. (чотирнадцять тисяч сорок три гривні тринадцять копійок) за податковим боргом з плати за землю, які знаходяться на рахунку у банку - філія публічного акціонерного товариства «Промінвестбанк», МФО 304308, до повного погашення зазначеного податкового боргу.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 24 травня 2013 року.

Суддя Р.С. Твердохліб