Рішення

від 21.05.2013 по справі 906/502/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "21" травня 2013 р. Справа № 906/502/13

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Вельмакіної Т.М.

за участю представників сторін:

від позивача-1: Пасічник О.М. - довіреність № р-5-22/1282 від 17.12.12р.;

від позивача2: Жуковець І.О. - довіреність № 164/01-15 від 19.10.12р.;

від позивача 3: Содель В.Ф. - довіреність б/н (дійсна до 31.12.13р.);

від відповідача: Голубєва О.В. - довіреність № 10 від 30.04.13р.;

прокурор: Шевчук М.М. - сл. посв. № 011387 від 24.10.12р.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Прокурора Володарсько-Волинського району Житомирської області в інтересах держави в особі 1) Житомирської обласної ради (м.Житомир)

2) Володарськ-Волинської районної ради (смт. Володарськ-Волинський, Житомирська обл.)

3) Топорищенської сільської ради (с. Топорище, Володарськ-Волинський р-н., Житомирська обл.)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Резерв" (с.Пекарщина, Черняхівський район, Житомирська область)

про стягнення 376736,00 грн. втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва

У відповідності до ст. 77 ГПК України, в судовому засіданні 13.05.13р. оголошувалась перерва до 10 год. 00 хв. 21.05.13р.

Прокурор звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача на користь позивачів 376736,00 грн. втрат сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва.

В судовому засіданні 13.05.13р. представник відповідача подала заперечення на позов від 13.05.13р. (а.с.75-78) та клопотання від 13.05.13р. про розстрочку виконання рішення суду у справі №906/502/13 (а.с. 79-82). В усному порядку зауважила, що 09.04.13р. відповідачем було частково проведено розрахунки на суму 20000,00грн.

20.05.13р. на адресу суду від відповідача надійшло клопотання, згідно якого останній просить суд долучити до матеріалів справи копії довідки про включення до ЄДРПОУ, копії статуту, копії платіжного доручення №324 від 09.04.13р. Вказане клопотання судом задоволено (а.с. 90-108).

Прокурор та представники позивачів в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Подали клопотання, які були задоволені судом, про долучення документів до матеріали справи (а.с. 109-120). Вказали, що станом на дату розгляду справи сума заборгованості відповідача по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва зменшилася на 20000,00грн., внаслідок чого борг відповідача склав 356736,00грн.

Представник відповідача проти наявної заборгованості по відшкодуванню втрат сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва не заперечив. Просив суд задовольнити клопотання про розстрочку виконання рішення по сплаті втрат сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва.

Прокурор та представники позивачів в судовому засіданні заперечували проти клопотання відповідача про розстрочення виконання рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора та врахувавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як зазначив прокурор у позовній заяві, розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 08.11.12р. №391 (а.с. 36 ) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Граніт-Резерв" загальною площею 10,2000 га із земель запасу Топорищенської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області для будівництва під'їздної залізничної колії та вантажної рампи (розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами).

Прокурор вказує, що внаслідок вилучення земель для використання їх у цілях, не пов'язаних із веденням сільського та лісового господарства, на виконання вищезазначеного розпорядження, висновком №244/к51 комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою Володарсько-Волинської РДА, а також Додатком №1 до розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 08.11.12р. №391, передбачено наявність втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва в сумі 376,736 тис. грн., які відповідач, відповідно до п. 4 постанови КМУ від 17.11.1997 року №1279 "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", зобов'язаний був сплатити у двохмісячний строк з часу затвердження проекту відведення земельної ділянки.

Посилаючись на ст. 209 Земельного кодексу України та ст. 69 Бюджетного кодексу України, прокурор вказує, що вищевказані витрати підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих бюджетів: 25% на рахунок Житомирської обласної ради, 15% на рахунок Володарськ-Волинської районної ради та 60% на рахунок Топорищенської сільської ради. З огляду на викладене, вищевказані ради визначені прокурором як позивачі.

При цьому, як вказує прокурор, станом на 01.04.13р. відповідачем не сплачено втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в сумі 376736,00грн.

Викладені у позові обставини прокурор підтверджує також наданою відділом Держземагентства в районі інформацією про заборгованість суб'єктами господарювання по сплаті витрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва по Володарсько-Волинському районі станом на 27.03.13р., копіями проекту землеустрою від 20.09.12р., копіями договору оренди землі від 28.12.12р., копією розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 08.11.12р. №391 та додатком №1 до нього (а.с. 15-42).

Відповідач, згідно письмових заперечень на позовну заяву (а.с. 75-78) вважає, що при зверненні з позовом про стягнення заявленої суми прокурор не врахував матеріальні інтереси та можливості сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини у виникненні спору, та наявну загрозу банкрутства.

Звертає увагу на те, що товариство кожного місяця сплачує певну суму втрат сільськогосподарського виробництва та не відмовляється в подальшому від її сплати.

Вказує, що ним було повністю сплачено вартість втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням угідь на земельній ділянці, що розташована на території Пекарщинської сільської ради, розмір яких складав 172520,00грн. ТОВ "Граніт-Резерв" були повністю сплачені втрати у період з квітня 2012р. по квітень 2013р.

Вважає, що необхідно компенсувати втрати сільськогосподарського виробництва по мірі використання земель за цільовим призначенням з метою видобування корисних копалин.

Зауважує, що товариство є молодим підприємством з видобування гранітного каменю, власного щебеневого заводу з переробки гранітного каменю на щебінь відповідної фракції товариство не має, тому видобуває камінь та передає на кінцеву переробку іншим підприємствам.

Зазначає, що на даний час підприємство тимчасово не працює у зв'язку з відсутністю замовлення. Крім того, на земельній ділянці, по якій нараховані відповідні втрати, ще відбувається будівництво залізничної колії, дата введення в експлуатацію вересень 2013 р. Тобто, дана земельна ділянка не використовується за призначенням, втрати не відбуваються, прибуток не отримується.

Вказує, що у зв'язку з великими матеріальними вкладеннями, отриманням спеціального дозволу, сплатою відповідних зборів до бюджету, заробітної плати, та всього двомісячним терміном роботи підприємства по видобуванню гранітного каменю, ТОВ "Граніт-Резерв" є збитковим. За результатами фінансової діяльності, як вказує відповідач, збитки підприємства за період існування складають 2170100,00грн., а за 2012 рік - 896500,00грн.

За вказаного, відповідач вважає, що негайне виконання рішення суду про стягнення 376736,00грн. неминуче призведе до призупинення його господарської діяльності і, як наслідок, до значних матеріальних збитків та платіжної неплатоспроможності (банкрутства).

Вказує, що із поновленням виробництва по видобуванню каменю після консервації щебеневого заводу у зв'язку з погодними та технічними умовами, ТОВ "Граніт-Резерв" планує мати щомісяця дохід від реалізації продукції в сумі 24000,00грн. З цієї суми, як зазначає відповідач, останній матиме можливість щомісячно сплачувати втрати сільськогосподарського виробництва.

Відповідач просить суд врахувати вищевикладені обставини та задовольнити клопотання (а.с. 79-82) про розстрочку виконання рішення суду з травня 2013 року по жовтень 2014 рік.

Прокурор у письмовому відзиві (а.с. 110-11) на клопотання відповідача про розстрочку виконання рішення суду заперечив. Вважає, що підстав для здійснення розстрочки виплат ТОВ "Граніт-Резерв" втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню у двомісячний строк з часу затвердження проекту відведення земельної ділянки, немає. При цьому зазначив, що несвоєчасна сплата втрат відповідачем завдає економічних збитків місцевим бюджетам, на користь яких вони відшкодовуються.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, господарський суд дійшов висновку, що позов обґрунтований, підтверджується належними доказами і підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Частиною 1 статті 207 Земельного кодексу України передбачено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом (ч. 2 ст. 207 ЗК України).

Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон (ч. 3 ст. 207 ЗК України).

Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (ч. 4 ст. 207 ЗК України). Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 5 ст. 207 ЗК України).

Відповідно до п.4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997р. №1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в д в о м і с я ч н и й термін після з а т в е р д ж е н н я в установленому порядку п р о е к т у відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами, що 17.04.12р. видано розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації №116 "Про надання в оренду земельних ділянок, надання дозволу на розроблення проектів землеустрою та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок" (а.с. 19). Згідно пункту 4 вказаного розпорядження та Додатку №2 до нього, Товариству з обмеженою відповідальністю "Граніт-Резерв" надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва під'їздної залізничної колії та вантажної рампи загальною площею 10,2 га. із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі в межах Топорищенської сільської ради Володарсько-Волинського району для передачі в оренду (а.с. 20).

Також матеріалами справи підтверджено, що на виконання вищевказаного розпорядження відповідачем було розроблено Проект землеустрою (а.с. 16-18) та отримано Висновок про погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на час дії спеціального дозволу на користування надрами (до 17.12.2027 року) ТОВ "Граніт-Резерв" для будівництва під'їздної залізничної колії та вантажної рампи (розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами) площею 10,2000 га із земель запасу Топорищенської сільської ради, Володарсько-Волинського району, Житомирської області (а.с 34,35).

Згідно висновку №244/к51 комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою Володарсько-Волинської РДА, яким погоджено вказаний Проект землеустрою, вартість втрат сільськогосподарського виробництва встановлена в сумі 376,736 тис. грн.

Розпорядженням №391 від 08.11.12р. "Про надання в оренду, зміну цільового призначення, надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, продаж земельних ділянок та поновлення договору оренди землі", відповідачу затверджено проект землеустрою (а.с. 36-37) та зобов'язано у двомісячний термін відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, визначені у Додатку №1 до вказаного розпорядження. Розрахунок втрат проведено у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року №1279 "Про визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню".

28.12.12р. між Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Граніт-Резерв" (орендар) укладено Договір оренди землі (а.с. 38), згідно п. 1.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації від 08.11.12р. №391 в строкове платне користування земельну ділянку землі промисловості, яка знаходиться на території Топорищенської сільської ради, Володарсько-Волинського району (за межами населеного пункту с. Комарівка).

За умовами Договору, земельна ділянка передається в оренду під будівництво під'їздної залізничної колії та вантажної рампи (п. 15 Договору). Згідно акту приймання-передачі від 28.12.12р. (а.с .40) об'єкт оренди передано орендодавцем орендарю.

Враховуючи викладене, а також, те, що проект землеустрою щодо відведення відповідачу земельної ділянки в оренду відповідачу було затверджено розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації №391 від 08.11.12р. (а.с. 36), відповідач повинен був відшкодувати втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в сумі 376736,00 у строк до 08.01.13р.

Відповідно до ч.1 ст.209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

За змістом п.4 ч.2 ст.69 Бюджетного кодексу України, кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва належать до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів та зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл.

Оскільки, у вказані строки кошти відповідачем відшкодовані не були, тому позовні вимоги прокурора є обґрунтованими.

Водночас слід зазначити, що під час розгляду справи в суді, а саме - 09.04.13р., відповідачем було сплачено 20000,00грн., що підтверджується платіжним дорученням №324 від 09.04.13р., (а.с. 108), довідкою Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області (а.с. 113) та банківською випискою по рахунку (а.с. 115).

При цьому, як вбачається з банківської виписки (а.с. 115) та підтвердили представники позивачів в судовому засіданні, кошти, в сумі 20000,00грн. були зараховані наступним чином: 5000,00грн. - на рахунок Житомирської обласної ради, 3000,00грн. - на рахунок Володарсько-Волинської районної ради та 12000,00грн. - на рахунок Топорищенської сільської ради (а.с. 118).

За вказаного, в частині стягнення з відповідача 20000,00грн. сільськогосподарських (лісогосподарських) втрат провадження у справі підлягає припиненню за п. 1-1 ст. 80 ГПК України, у зв'язку з відсутністю предмета спору.

Позовні вимоги в частині стягнення 356736,00грн. сільськогосподарських (лісогосподарських) втрат підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача.

При цьому, враховуючи клопотання відповідача про розстрочку виконання рішення суду (а.с. 79-82), слід зазначити що відповідно до п. 6 ст. 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Згідно п.7.2 Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення.

Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Виходячи з вищевикладеного, умовою надання відстрочки чи розстрочки виконання рішення є наявність виключно виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Тобто, підставою надання відстрочки є не тільки підтверджені належними доказами обставини щодо ускладнення чи об'єктивної неможливості виконання рішення суду, а і винятковість таких обставин.

Причому обов'язок доказування обставин щодо ускладнення чи неможливості виконання рішення покладається на особу, яка звертається із заявою про надання відстрочки чи розстрочки рішення.

У відповідності до ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Натомість, відповідачем не надано будь-яких доказів в обґрунтування викладених у клопотанні обставин.

З урахуванням викладеного, суд не вбачає за можливе задовольнити на даній стадії судового процесу клопотання відповідача про розстрочку виконання судового рішення, тому відмовляє в його задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 80, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні клопотання від 13.05.13р. про розстрочку виконання рішення суду у справі №906/502/13, відмовити.

2. Позов задовольнити частково.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Резерв" (12330, Житомирська обл., Черняхівський р-н., село Пекарщина, вул. Петровського, буд. 2, код 33076878)

на користь Житомирської обласної ради (10014, Житомирська обл., м. Житомир, Корольовський р-н., майдан ім. С.П. Корольова, буд. 1, код 13576948: - 89184,00грн. втрат сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва;

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Резерв" (12330, Житомирська обл., Черняхівський р-н., село Пекарщина, вул. Петровського, буд. 2, код 33076878)

на користь Володарсько-Волинської районної ради (12101, Житомирська обл., Володарсько-Волинський р-н., смт. Володарськ-Волинський, вул. Карла Маркса, 6, код 13577037) - 53510,40грн. втрат сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва;

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Резерв" (12330, Житомирська обл., Черняхівський р-н., село Пекарщина, вул. Петровського, буд. 2, код 33076878)

на користь Топорищенської сільської ради (12134, Житомирська обл., Володарсько-Волинський р-н., село Топорище, вул. Леніна, буд 86 А, код 04347574) 214041,60грн. втрат сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва

6. В частині стягнення 20000,00грн. втрат сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва провадження у справі припинити на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

7. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Резерв" (12330, Житомирська обл., Черняхівський р-н., село Пекарщина, вул. Петровського, буд. 2, код 33076878) в дохід Державного бюджету України - 7534,72грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 24.05.13р.

Суддя Вельмакіна Т.М.

Віддрукувати:

1- до справи

2- прокурору (рек. з пов.)