Постанова

від 26.01.2009 по справі 619-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

619-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 215

ПОСТАНОВА

Іменем України

26.01.2009Справа №2-19/619-2008

За позовом – ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран», м.Джанкой АР Крим

До відповідача 1– Джанкойської ОДПІ, м.Джанкой АР Крим

До відповідача 2 – Головне управління Державного казначейства України в АР Крим, м.Сімферополь АР Крим

Про визнання  неправомірними дій

Суддя Мокрушин В.І.

Секретар Хлебнікова Н.С.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача – не з'явився

Від відповідача 1 – Попова С.В., нач.юр.відділу, довіреність № 73 від 28.11.2008 р.

Від відповідача 2  - Медвєдєв Ф.С., гол.спец.юр.відділу, довіреність № 23.11.0/06-146 від 25.12.2008 р.

Прокурор – не з'явився

Суть спору:

Позивач звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із адміністративним позовом про визнання неправомірними дій Джанкойської ОДПІ щодо неподання по деклараціям ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2007 р., висновку до Джанкойського відділення державного казначейства України, що встановлено п.п.7.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.1997 р. № 168/97), а також просив зобов'язати Джанкойську ОДПІ подати до Джанкойського відділення державного казначейства України висновок на відшкодування із державного бюджету України на поточний  рахунок ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по податковим деклараціям за 2007 рік за: березень - 146855 грн., квітень – 56046 грн., травень -13680 грн., червень – 38000 грн., липень – 54500 грн., серпень – 80800 грн. вересень - 47000 грн., жовтень – 75500 грн. Всього – 512381 грн.

Позивач заявою від 12.05.2008 р. уточнив позовні вимоги та просить визнати дії Джанкойської ОДПІ щодо подачі по деклараціям ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2007 р., висновків до Джанкойського відділення державного казначейства України, як здійснені з порушенням порядку, встановленого п.п.7.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР) внаслідок чого було порушено право власності позивача. Також позивач просить визнати дії Джанкойського управління Державного казначейства України в АР Крим, які виразились у невідшкодуванні впродовж п'яти банківськіх днів на поточний рахунок ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» бюджетного відшкодування по висновкам Джанкойської ОДПІ  в АР Крим по податковим деклараціям за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень місяці 2007 р. в порядку встановленому п.п.7.7.6 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.19997 р. № 168/97 – ВР) неправомірними, як порушуючи право власності позивача, гарантовані ст.1, 8, 9, 13, 41, 67, 68 Конституції України та ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції «Про захист прав і основних свобод людини. Також позивач просить зобов'язати Джанкойську ОДПІ подати до Джанкойського відділення державного казначейства України в АР Крим висновок на відшкодування із державного бюджету України на поточний рахунок ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» бюджетного відшкодування  з ПДВ, по податковим деклараціям за березень - 146855 грн., квітень – 56046 грн., травень -13680 грн., червень – 38000 грн., липень – 54500 грн., серпень – 80800 грн. вересень - 47000 грн., жовтень – 75500 грн. Всього – 512381 грн. Також позивач просить зобов'язати Джанкойське управління Державного казначейства України в АР Крим відшкодувати на поточний рахунок платника податку з ПДВ ТОВ «Авіакомпанії «Ветеран» бюджетне відшкодування по висновкам Джанкойської ОДПІ в АР Крим по податковим деклараціям за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень місяці 2007 р. Позовні вимоги мотивовані тим, що дії відповідача не відповідають вимогам діючого законодавства.

Відповідач - Джанкойська ОДПІ також надав відзив на позов, згідно якому позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач - Головне управління Державного казначейства України в АР Крим надло відзив на позов, згідно якому позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позову відмовити.

Справа слухалася у відповідності до положень Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями).

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) здійснювалася фіксація судового процесу технічними засобами.

Відповідно до ст.130 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747) перед початком слухання справи сторонам були роз'яснені права, передбачені ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747) та вручені пам'ятки про права та обов'язки сторін.

Розглянув матеріали справи,  суд –

В С Т А Н О В И В :

Згідно із ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача – орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Ветеран» (код ЄДРПОУ 19013028) – далі по тексту ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» (код ЄДРПОУ 19013028) – зареєстрована у якості юридичної особи виконавчим комітетом Джанкойської міської ради АР Крим 24.07.1992 року, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію (а.с.8 т.1).

Позивач подав до Джанкойської ОДПІ  в АР Крим податкові декларації за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень місяці 2007 р. з розрахунком суми бюджетного відшкодування та заявою про повернення суми бюджетного відшкодування у термін, встановлений діючим законодавством (а.с.9-50 т.1).

Вказані документи отримані Джанкойською ОДПІ, про що свідчать проставлені штампи про отримання.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.1997 року № 168 із змінами та доповненнями) платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Відповідно до п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.1997 року № 168 із змінами та доповненнями) бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п.п.7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.1997 року № 168 із змінами та доповненнями) платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій. Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.

Відповідно до п.п.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.1997 року № 168 із змінами та доповненнями) протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином відповідач – Джанкойська ОДПІ повинна була провести певні дії відповідно до вказаної статті.

Державне казначейство України здійснює відшкодування податку на додану вартість підприємствам згідно з отриманими реєстрами суб'єктів підприємницької діяльності.

Вказаних реєстрі не були направлені Джанкойською ОДПІ на адресу Джанкойського управління Державного казначейства України.

Відповідно до ч.2 п.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) перелік постанов, які може прийняти суд, не є виключним, оскільки суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Тому суд вважає, що позивач може заявити вимоги про визнання дій, які здійснені з порушенням порядку, встановленого діючим законодавством.

З урахуванням викладеного суд задовольняє позовні вимоги у частині визнання дій Джанкойської ОДПІ щодо подачі по деклараціям ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2007 року висновків до Джанкойського відділення державного казначейства України, як здійснені з порушенням порядку, встановленого п.п.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.1997 року № 168 із змінами та доповненнями).

Оскільки наслідком ненадання реєстру Джанкойському управлінню державного казначейства України з боку Джанкойської ОДПІ є неможливість бюджетного відшкодування ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» (код ЄДРПОУ 19013028) з податку на додану вартість, суд відмовляє позивачу з задоволенні позову у частині визнання дій Головного управління державного казначейства України в АР Крим.

Що стосується решти позовних вимог суд звертає увагу позивача на наступне.

Вимоги про зобов'язання Джанкойської ОДПІ подати до Джанкойського відділення державного казначейства України в АР Крим висновок на відшкодування із державного бюджету України на поточний рахунок ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» бюджетного відшкодування з ПДВ по податковим деклараціям за березень - 146855 грн., квітень – 56046 грн., травень -13680 грн., червень – 38000 грн., липень – 54500 грн., серпень – 80800 грн. вересень - 47000 грн., жовтень – 75500 грн. Всього – 512381 грн. не підлягають задоволенню, оскільки така вимога не є способом захисту прав платника податку на додану вартість.

Вимоги про зобов'язання Головного управління державного казначейства України в АР Крим відшкодувати на поточний рахунок платника податку з податку на додану вартість – ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» (код ЄДРПОУ 19013028) бюджетного відшкодування по висновкам Джанкойської ОДПІ в АР Крим по податковим деклараціям за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень місяці 2007 р. не підлягають задоволенню, оскільки така вимога не є способом захисту прав платника податку на додану вартість.

Вказана позиція суду узгоджується з позицією Верховного суду України, яка визначена у Постанові від 17.06.2008 року по справі № 21-587 во 08.

Проте ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) встановлений виключний перелік випадків закриття провадження по справі, який розширеному тлумаченню не підлягає, тому господарський суд враховує те, що Верховним судом України у постанові від 13.07.2004  р. у справі № 10/732 викладено правову позицію, згідно з якою  «суд,  дійшовши  висновку, що предмет  позову не відповідає встановленим законом або договором способам захисту прав, повинен відмовити у позові».

В разі невідшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість право платника порушується неодержанням кошів з бюджету способом захисту порушеного права має бути вимога про їх стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.17, 18, 70, 76, 86, 162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями), суд

П О С Т А Н О В И В :

·          Адміністративний позов задовольнити частково.

·          Визнати дії Джанкойської ОДПІ (96100, вул.Дзержинського, 30, м.Джанкой, відомостей про р/р не має) щодо подачі по деклараціям ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» (96100, АР Крим, м.Джанкой, вул.Московська, 182А, код ЄДРПОУ 19013028, відомостей про рр. не має) за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2007 року висновків до Джанкойського відділення державного казначейства України, як здійснені з порушенням порядку, встановленого п.п.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (від 03.04.1997 року № 168 із змінами та доповненнями).

·          В інший частині у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Авіакомпанія «Ветеран» (96100, АР Крим, м.Джанкой, вул.Московська, 182А, код ЄДРПОУ 19013028, відомостей про рр. не має) відмовити.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова проголошена у судовому засіданні 26.01.2009 року у 12 год. 15 хв.

У судовому засіданні проголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Мокрушин В.І.