Рішення

від 26.12.2008 по справі 19/48

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

19/48

Господарський суд  Чернігівської  області

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                   тел.77-99-18, факс 77-44-62

Іменем  України

РІШЕННЯ

23 грудня 2008 року                                                                 Справа № 19/48

Позивач:                    Борзнянська районна спілка споживчих товариств,

вул. П.Куліша, 95, м. Борзна, Чернігівська область, 16400,

до відповідача:          Виконавчого комітету Борзнянської міської ради,

вул. П. Куліша, 107, м. Борзна, Чернігівська область, 16400,

третя особа  на стороні відповідача: Комунальне підприємство Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації

вул. Подвойського,18, м. Ніжин, 16600,

про: визнання права власності на нерухоме майно та визнання частково недійсним рішення виконавчого комітету Борзнянської міської ради.

Суддя       Л.Р. Кочергіна

Представники сторін:

від позивача: Чмига М.Г., довіреність № 326 від 06.10.2008 року, Гвоздь К.С., довіреність № 350 від 12.11.2008 року,

від відповідача: Гуменський В.Г., голова міської ради, Пятенко О.М., довіреність № 405 від 20.10.2008 року,

від третьої особи: Хрустович П.М., довіреність № б/н від 03.01.2008 року.

Борзнянською районною спілкою споживчих товариств (далі –Борзнянською РССТ) подано позов до виконавчого комітету Борзнянської міської ради про визнання права власності на їдальню та інші будівлі і споруди, що знаходяться за адресою: вул. П. Куліша, 108, м. Борзна. Позивач також просив суд зобов'язати виконавчий комітет Борзнянської міської ради винести рішення про оформлення права власності на будівлі і споруди, що знаходяться за адресою: вул. П. Куліша, 108, м. Борзна, за Борзнянською РССТ та визнати висновок Комунального підприємства Ніжинського міжміського бюро технічної інвентаризації (далі –Ніжинське МБТІ) достатнім для оформлення права власності на об'єкти нерухомості за Борзнянською РССТ.

Ухвалою суду від 07.10.2008 року, відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, судом залучено до участі у справі Ніжинське МБТІ, в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

          У відзиві, наданому в судовому засіданні 14.10.2008 року, відповідач проти позовних вимог заперечує. Відповідач зазначає, що спірне майно (не житлові будівлі їдальні: тамбур, магазин „Кулінарія”, кондитерський цех, підвали - 29,9 м.кв. та 45,5 м.кв.), які знаходиться по вул. П.Куліша, 110, м. Борзна, (нова назва вулиці, згідно рішення 12 сесії 23 скликання від 11.01.2001 року „Про перейменування вулиць міста), належить до комунального майна територіальної громади м. Борзна. Право комунальної власності територіальної громади захищається  законом на рівних умовах з правом власності інших суб'єктів. Об'єкти права власності не можуть бути вилучені у територіальної громади та передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади. Крім того, відповідач вказує, що спірне комунальне майно  з 1972 року перебуває на балансі комунального підприємства Борзнянської міської ради (колишні назви підприємства Борзнянське домоуправління, житлово-експлуатаційна контора). Відповідачем також зазначено, що житлово-експлуатаційною конторою Борзнянської міської ради зазначені приміщення надавались в оренду Борзнянському СПОГХ Борзнянської райспоживспілки на платній основі, доказом чого є лист –відношення (а.с. 75).

В судовому засіданні 21.10.2008 року, на підставі ст. 22 Господарського кодексу України,  представник позивача надав пояснення про уточнення позовних вимог та подав відповідну заяву, згідно яких відмовився від позовних вимог в частині  зобов'язання відповідача винести рішення про оформлення права власності на будівлі і споруди, що знаходяться за адресою: вул. П. Куліша, 108, м. Борзна, за Борзнянською РССТ та визнання висновку Ніжинського МБТІ достатнім для оформлення права власності на об'єкти нерухомості за Борзнянською РССТ. У поданій заяві позивач просить суд визнати право власності за Борзнянською РССТ на комплекс нежитлових будівель загальною площею –717,6 м.кв, що знаходяться за адресою: вул. П. Куліша, 110 м. Борзна.

Подана заява прийнята судом з огляду на те, що вказані уточнення не суперечать законодавству та не порушують права і охоронювані законом інтереси сторін та інших осіб.

          В судовому засіданні 05.12.2008 року, на підставі ст. 22 Господарсько процесуального кодексу, позивачем подано заяву про зміну підстав позову. У вказаній заяві позивач просить суд визнати за Борзнянською РССТ право власності на комплекс нежитлових будівель загальною площею 717,6 кв.м., які знаходяться за адресою: вул. П. Куліша, 110, м. Борзна, включаючи й спірні нежитлові приміщення, які є частиною цього комплексу: тамбур 1,8 кв.м.; магазин „Кулінарія” площею 24,9 кв.м.; кондитерський цех площею 72,0 кв.м.; підвальні приміщення площею 29,9 кв.м. і 72,0 кв.м.  Як на підставу позовних вимог позивач посилається на  ч.1 ст. 331, ч.1 ст. 392 Цивільного кодексу України.

          Крім того, позивач просить суд вийти за межі позовних вимог та визнати частково незаконним рішення виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 23.09.2008 року № 88-2 “Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель їдальні по вул. П. Куліша, 110, м. Борзна” в частині оформлення права власності за територіальною громадою м. Борзна  частини спірної нежитлової будівлі, яка складається з тамбуру 1,8 кв.м.; магазину „Кулінарія” площею 24,9 кв.м.; кондитерського цеху площею 72,0 кв.м.; підвальних приміщень площею 29,9 кв.м. і 72,0 кв.м.

Розглянувши заяву про уточнення позовних вимог та зміну підстав позову, вислухавши пояснення представника позивача, суд приймає уточнення позовних вимог та зміну підстав позову, оскільки це не суперечить законодавству та не порушує права та охоронювані законом інтереси сторін та інших осіб.

Крім того,  відповідно до п.2 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймаючи рішення, має право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони.

Відтак, клопотання позивача про розгляд вимоги щодо визнання  частково незаконним рішення виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 23.09.2008 року № 88-2 “Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель їдальні по вул. П. Куліша, 110, м. Борзна” задовольняється, а така вимога приймається до розгляду.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Рішення приймається з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог та зміну підстави позову, згідно ст. 22 Господарсько процесуального кодексу України.

           Розглянувши подані документи та матеріали справи, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору суд встановив:

Борзнянська РССТ володіє комплексом будівель і споруд у м. Борзна по вул. П.Куліша 110, загальною площею 717,60 кв.м. Зазначена обставина підтверджується наявними в матеріалах справи документами, а саме: рішенням від 17.05.1951 року №460 Борзнянського райвиконкому про передачу залишків зруйнованої будівлі Борзняньскій РССТ для відбудови (т.2, а.с.18); протоколом №31 засідання виконавчого комітету Борзнянської районної ради депутатів трудящих Чернігівської області від 17.05.1951 року (т.2, а.с.45); листом керівника відділу громадського харчування Укоопспілки (т.2, а.с.54); постановою Правління Чернігівської обласпоживспілки від 12.05.1952 року  про затвердження кошторису на будівництво Борзнянським райспоживсоюзом чайної на місті руїн в райцентрі Борзна на суму 172310,55 руб. (т.2, а.с.19); випискою із протоколу №57 засідання правління Чернігівського облспоживсоюзу від 28.07.1952 року (т.2, а.с.57); довідкою про роботу підприємства громадського харчування системи Чернігівського облспоживсоюзу за 1953 рік (т.2 а.с.60); пояснювальною запискою до проекту відбудови чайної Борзенького райспоживсоюзу в м. Борзна (т.2, а.с.21); планом капітального ремонту для підприємств районного споживчого союзу на 1978 рік (т.2, а.с.25); довідкою про грошову оцінку земельних ділянок Борзнянської РСС від 30.01.2007 року (т.1, а.с.61); листом державної податкової інспекції у Борзнянському районі від 06.11.2008 року про сплату податку на землю (т.2, а.с.10); відомістю переоцінки і визначення зносу будівлі станом на 01.01.1972 року (т.1 а.с.60); відомостями про відновлення господарської діяльності і стану матеріально-технічної бази по Бортнянському РПС (т.1, а.с.112, 132-135).

Із наведених матеріалів справи а також із документів бухгалтерського обліку вбачається, що в період з 1951 по 1954 рік на кошти позивача відбудовано старі та збудовано нові приміщення чайної в м. Борзна по вулиці К. Маркса, 96, а тепер вул. П. Куліша, 110 (вулиця перейменована згідно рішення 12 сесії 23 скликання від 11.01.2001 року «Про перейменування вулиць міста»).

Із матеріалів справи також вбачається, що протягом 1951-2008 років, позивач будував, ремонтував, модернізував спірне майно, що підтверджується наступними документами: довідкою про роботу підприємства громадського харчування системи Чернігівського облспоживсоюзу за 1953 рік (т.1, а.с.37),  тезами до доповіді про роботу підприємств громадського харчування за перше півріччя 1954 року (т.1, а.с.38); розрахунком відбудованої вартості чайної від 28.11.1971 року (т.1 а.с.54); допоміжної таблиці №1 для визначення зносу будівель по технічному стану конструктивних елементів (т.1, а.с.55); розрахунком відбудованої вартості чайної від 14.12.1971 року (т.1, а.с 57); допоміжної таблиці №1 для визначення зносу будівель по технічному стану конструктивних елементів (т.1, а.с.58); строками виготовлення технічної документації на інтер'єр переоформлення залів (т.2, а.с.68); планом відкриття підприємств громадського харчування на 1965-1967 роки (т.2, а.с.69) та іншими.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що позивач володіє комплексом нежитлових приміщень загальною площею 717,60 м.кв., в тому числі будівлею «їдальні», яка складається з тамбуру 1,8 кв.м.; магазину „Кулінарія” площею 24,9 кв.м.; кондитерського цеху площею 72,0 кв.м.; підвальних приміщень площею 29,9 кв.м. і 72,0 кв.м.  

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Із матеріалів справи вбачається, що право володіння позивачем спірного майна не оспорювалося, в тому числі і відповідачем, судові рішення щодо незаконності набуття спірного майна та знаходження його у власності Борзнянської РССТ, відсутні.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що Борзнянській РССТ на законних підставах належить право володіння, користування та розпорядження комплексом нежитлових будівель загальною площею –717,6 м.кв, що знаходяться за адресою: вул. П. Куліша, 110 м. Борзна, а відтак право власності на спірне майно.

На виконання вимог чинного законодавства, щодо державної реєстрації нерухомого майна, 07.08.2007 року, позивач звернувся до Ніжинського МБТІ із замовленням на проведення технічної інвентаризації та проведення реєстрації нежитлової будівлі  «Їдальні»по вул. П.Куліша 110, в м. Борзна. По вказаному замовленню Ніжинським МБТІ було проведено технічну інвентаризацію вказаного об'єкту. Крім того, Ніжинським МБТІ підготовлений висновок про можливість оформлення права власності на зазначену нежитлову будівлю за Борзнянською РССТ та передано з пакетом документів до виконавчого комітету Борзнянської міської ради для прийняття рішення про оформлення права власності за позивачем.

Судом встановлено, що 23.09.2008 року виконавчий комітет Борзнянської міської ради прийняв рішення №88-2 «Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель їдальні по вулиці П.Куліша, 110 у м. Борзна». Згідно зазначеного правового акту прийнято рішення визнати право власності: за територіальною громадою міста Борзна а особі Борзнянської міської ради на частину будівлю «Їдальні»площею 98,7 м.кв., в тому числі: тамбур 1,8 кв.м.; магазин „Кулінарія” площею 24,9 кв.м.; кондитерський цех площею 72,0 кв.м.; підвальні приміщення площею 29,9 кв.м. і 72,0 кв.м.; за Борзнянською РССТ на приміщення загальною площею 543,10 м.кв. та відособлені приміщення площею 290,40 м.кв.

Позивач вважає, що виконавчий комітет Борзнянської міської ради прийнятим рішенням порушує право власності позивача на спірне майно, а відтак воно має бути скасоване згідно ст.393 Цивільного кодексу України.

Суд погоджується з доводами позивача виходячи з наступного.

Відповідно до ст.41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Згідно ч.1 ст. 393 Цивільного кодексу України, правовий акт державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника визнається судом незаконним та скасовується.

Враховуючи наведені вимоги закону, а також ту обставину, що рішенням №88-2 від 23.09.2008 року виконавчого комітету Борзнянської міської ради, створюються передумови вибуття із володіння Борзнянської РССТ належного йому майна, поза волею останнього, суд доходить висновку про незаконність такого рішення та його скасування.

Доводи відповідача про те, що спірне майно є власністю територіальної громади міста Борзна і надавалося Борзнянській РССТ в оренду не приймаються судом до уваги виходячи із наступного.

Знаходження частини спірного майна - будівлі «Їдальні»площею 98,7 м.кв на балансі Комунального підприємства «Борзнажитлосервіс»не може бути безспірною ознакою права власності територіальної громади на це майно, оскільки баланс є лише формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та не визначає підстав знаходження майна у володінні.

Твердження відповідача про те, що спірне майно було передано позивачу в оренду, не підтверджується матеріалами справи. Надані лист від 06.02.1996 року та рішення  виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 20.03.1996 року №13 не приймаються судом до уваги, оскільки не містять жодної інформації щодо переданого в оренду майна, а відтак не можуть бути доказом передачі в оренду саме спірного приміщення «Їдальні»по вулиці П.Куліша, 110 у м. Борзна. Твердження відповідача  також спростовуються листом №66 від 24.10.2008 року, згідно якого між КП «Борзнажитлосервіс»та Борзнянською РССТ існували правовідносини, щодо оренди майна по вул. П. Куліша 100.

Крім того, на підтвердження своїх доводів, відповідач не надав суду жодних доказів володіння спірним майном, його обслуговування, будівництва, ремонту, передачу у власність комунальній громаді. Витребувані та додані до матеріалів справи рішення виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 27.02.1982 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 року №311 про передачу майна до комунальної власності та акт передачі, не містять переліку майна переданого до комунальної власності, а відтак і відомостей про спірне майно.

Враховуючи вищенаведене, вимога позивача про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 23.09.2008 року № 88-2 “Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель їдальні по вул. П. Куліша, 110, м. Борзна” в частині оформлення права власності за територіальною громадою м. Борзна  частини спірної нежитлової будівлі, яка складається з тамбуру 1,8 кв.м.; магазину „Кулінарія” площею 24,9 кв.м.; кондитерського цеху площею 72,0 кв.м.; підвальних приміщень площею 29,9 кв.м. і 72,0 кв.м., є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відносно вимоги позивача про визнання права власності на комплекс нежитлових будівель загальною площею 717,6 кв.м., які знаходяться за адресою: вул. П. Куліша, 110, м. Борзна, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність і в установленому порядку набули статусу суб'єкту підприємницької діяльності (далі –підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених прав або охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушення.

Згідно ст.392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою,  також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Виходячи із змісту наведених норм закону, позов про визнання права власності на майно подається власником тоді, коли в інших осіб виникають сумніви щодо належності йому цього майна, коли створюється неможливість реалізації позивачем свого права власності через наявність таких сумнівів. Відповідачем у позові про визнання права власності має бути особа, яка сумнівається у належності майна позивачеві, або не визнає за ним права здійснювати правомочності  володіння, користування і розпорядження таким майном, або має власний інтерес у межах існуючих правовідносин.

Із доданого до матеріалів справи висновку Ніжинського МБТІ про можливість оформлення права власності на зазначену нежитлову будівлю за Борзнянською РССТ та рішення виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 23.09.2008 року № 88-2 “Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель їдальні по вул. П. Куліша, 110, м. Борзна”, а також із пояснень представників відповідача та третьої особи, судом встановлено, що право власності позивача на комплекс нежитлових будівель площею 543,1 кв. м. визнається сторонами та ніким не оспорюється, а відтак відсутній предмет спору в цій частині позовних вимог.

Відповідно до вимог п.11 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про припинення провадження у справі в частині позовних вимог, щодо визнання права власності на комплекс нежитлових будівель площею 543,1 кв. м., що  знаходяться по вул. П. Куліша, 110, м. Борзна.

Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу понесені позивачем покладаються на відповідача.  

Керуючись  ст.41 Конституції України, ст.ст. 328, 392, 393 Цивільного кодексу України, ст.ст. 49, 75, п.11 ст.80,  ст.ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати за Борзнянською районною спілкою споживчих товариств право власності на частину нежитлових приміщень «їдальні»загальною площею 174,5 кв. м., яка складається з  тамбуру площею - 1,8 кв.м.; магазину „Кулінарія” - 24,9 кв.м.; кондитерського цеху - 72 кв.м.; підвалів площею –29,9 кв.м. та 45,9 кв.м., що знаходяться за адресою вул. П.Куліша, 110, м. Борзна.

3.          Визнати недійсним  рішення  виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 23.09.2008 року № 88-2 “Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель «їдальні»по вул. П. Куліша, 110, м. Борзна” в частині оформлення права власності за територіальною громадою м. Борзни  нежитлової будівлі, яка складається з тамбуру 1,8 кв.м.; магазину „Кулінарія” площею 24,9 кв.м.; кондитерського цеху площею 72,0 кв.м.; підвальних приміщень площею 29,9 кв.м. і 72,0 кв.м.

4.          В іншій частині позовних вимог провадження у справі припинити.

5.          Стягнути з Виконавчого комітету Борзнянської міської ради вул. П.Куліша, 107, м. Борзна, Чернігівської області, 16400, (розрахунковий рахунок невідомий, а тому можливе стягнення з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення)  на користь Борзнянської районної спілки споживчих товариств вул. П.Куліша, 95, м. Борзна, Чернігівська область, 16400 ( р/р 26007371213 Ощадбанк м. Борзна, МФО 343035, код ЄДРПОУ 01775878) 66,60 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

    Суддя                                                                                        Л.Р. Кочергіна    

Повний текст рішення підписано : 26.12.2008 року.

             Суддя                                                                                        Л.Р. Кочергіна     

26.12.08