Рішення

від 16.02.2009 по справі 11107-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

11107-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

16.02.2009Справа №2-26/11107-2008

За позовом ТОВ «Кримкурортіндустрія», м. Сімферополь, пр. Кірова, 14,кв. 12.

До відповідача: Ялтинської міської ради, м. Ялта, пл.. Радянська, 1

Про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії

                                                                                                              Суддя Медведчук О.Л.

представники:

Від позивача: Федоріна Н.М., предст., дов. від 16.12.08р.

Від відповідача: Яворський А.Л., головн. спец., дов. від 24.10.08р.

Сутність спору:

Позивач - ТОВ «Кримкурортіндустрія» звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - Ялтинської міської ради, у якій просив суд визнати протиправною бездіяльність Ялтинської міської ради щодо неприйняття рішення про надання в орендне користування Товариству з обмеженою відповідальністю „Кримкурортіндустрія" земельної ділянки площею 0,0012га, яка розташована за адресою: м. Ялта, вул. Набережна ім. Леніна, в районі ресторану „Схід", для розміщення кіоску (обмінний пункт) у встановлений законом строк, а також зобов'язати Ялтинську міську раду прийняти рішення про надання в орендне користування на 49 років Товариству з обмеженою відповідальністю „Кримкурортіндустрія" земельної ділянки площею 0,0012га, яка розташована за адресою: м.Ялта, вул. Набережна ім. Леніна, в районі ресторану „Схід", для розміщення кіоску (обмінний пункт).

Вимоги обґрунтовано посиланням на те, що позивачем у встановленому порядку було розроблено проект землеустрою з відведення спірної земельної ділянки, отримано позитивні висновки відповідних установ та надано проект на затвердження відповідачу, однак останній повідомив про те, що на засіданні Ялтинської міської ради було розглянуто питання про передачу позивачу спірної земельної ділянки, однак рішення прийнято не було. У зв'язку із чим позивач вважає, що дії відповідача порушують його права на одержання земельної ділянки у користування.

Відповідачем позовні вимоги не визнавались по мотивах наведених у відзиві на позов.

Розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні яке відбулося 16.02.2009р. позивачем було подано заяву про зміну позовних вимог в якій відмовився від вимог щодо визнання бездіяльності відповідача та просить суд зобов'язати  Ялтинську міську раду розглянути на найближчій сесії питання про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,0012 га в оренду ТОВ «Кримкурортіндустрія» для розміщення кіоску (обмінний пункт) за адресою: м. Ялта, вул. набережна ім.. Леніна, в районі ресторану «Схід» та передачі вказаної земельної ділянки в оренду позивачу строком на 49 років із прийняттям рішення по суті.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

Рішенням 35-ої сесії Ялтинської міської ради 4-го скликання від 02 листопада 2005 року за № 598 Товариству з обмеженою відповідальністю „Кримкурортіндустрія" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,0012 га для розміщення кіоску (обмінний пункт), яка розташована за адресою: м. Ялта, вул. Набережна ім. Леніна, в районі ресторану „Схід", на землях Ялтинської міської ради.           Позивачем у встановленому порядку було розроблено проект землеустрою з відведення вищевказаної земельної ділянки, згідно довідки Ялтинського міського управління земельних ресурсів за № 2861-2/10-25 від 07 лютого 2008 року, спірній земельній ділянці надано кадастровий номер 0111900000:01:006:0233.

15 листопада 2007 року було складено та узгоджено акт вибору, обстеження і узгодження місця розташування і розміру земельної ділянки, яка проектується до відведення ТОВ „Кримкурортіндустрія" для розміщення кіоску (обмінний пункт) за адресою: м. Ялта, вул. Набережна ім. Леніна, в районі ресторану „Схід".  Як зазначено у пояснювальній записці до проекту землеустрою, функціональне призначення земельної ділянки, яка проектується до відведення, не суперечить Генеральному плану курортного району Велика Ялта. Межі і площа даної земельної ділянки встановлені відповідно до генплану забудови даної земельної ділянки, який було розроблено та узгоджено у встановленому законом порядку, і площа земельної ділянки співпадає з проектною та складає 0,0012 га.

Згідно довідки про склад земельних угідь за № 24232-1/10-25, наданою Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів 08 листопада 2007 року, згідно статистичному звіту Державного комітету по земельних ресурсах „Облік землі" (форма 6-зем) передбачено відвід земельної ділянки позивачу з земель загального користування (рядок 12.4, шифр 97), по видам земельних угідь - „забудовані землі", у тому числі „Вулиці, набережні, площі" (графи 34, 61).

У відповідності із довідкою за № 24234-1/10-25 від 08 листопада 2007 року Ялтинського міського управління земельних ресурсів, земельна ділянка, яка проектується до відведення, до тієї чи іншої категорії земель не віднесена.

Висновком про можливість цільового використання земельної ділянки № 05/41 від 09 січня 2007 року Управління головного архітектора Ялтинської міської ради рекомендовано передати вищевказану земельну ділянку в оренду позивачу.

Державним закладом Ялтинська міська санітарно-епідеміологічна станція надано висновок за № 66 від 29 січня 2008 року про придатність вищевказаної земельної ділянки для розміщення кіоску (обмінний пункт) ТОВ „Кримкурортіндустрія".

Матеріали проекту землеустрою з виведення земельної ділянки площею 0,0012 га, яка розташована за адресою: м. Ялта, вул. Набережна їм. Леніна, в районі ресторану „Схід", узгоджені Державною Азово-чорноморською екологічною інспекцією, про що надано висновок за № 11/691 від 31 березня 2008 року.

Державною службою з питань національної культурної спадщини, надано висновок за № 22-1087/10 від 08 травня 2008 року про відсутність заперечень щодо відведення Товариству з обмеженою відповідальністю „Кримкурортіндустрія" в орендне користування вищевказаної земельної ділянки.

Згідно висновку про узгодження проекту землеустрою № 15338-1/10-26 від 05 червня 2008 року Ялтинське міське управління земельних ресурсів узгодило розроблений проект з умови надання висновку Державної землевпорядної експертизи Рескомзему АР Крим, який надано 09 червня 2008 року за № 4514-25.

Розроблений проект землеустрою з відведення спірної земельної ділянки було надано на затвердження відповідачу.

08 жовтня 2008 року позивач звернувся до Ялтинської міської ради із заявою про надання інформації про узгодження розробленого проекту.

14 жовтня 2008 року Ялтинською міською радою за № 373 позивачу надано відповідь про те, що на пленарному засіданні 21-ої сесії Ялтинської міської ради 5-го скликання під № 796 розглянуто питання „Про передачу в оренду ТОВ „Кримкурортіндустрія" земельної ділянки площею 0,0012 га для розміщення кіоску (обмінний пункт) за адресою: м. Ялта, вул. Набережна ім. Леніна, в районі ресторану „Схід", однак в результаті голосування рішення не прийнято.

Суд дослідивши у сукупності надані докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню по наступних обставинах.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Правовідносини між сторонами почалися ще у 2005р. із прийняттям відповідачем рішення про дозвіл „Кримкурортіндустрія" розробки проекту землеустрою з відведення спірної земельної ділянки, тобто коли діяв порядок передачі земельних ділянок в оренду, встановлений ст. 124 Земельного кодексу України в редакції  Закону від 14.12.2004  № 2229-IV, а саме: передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за проектами відведення шляхом укладення договору оренди земельної ділянки в порядку, встановленому ст. 118, 123 цього Кодексу.

Зважаючи на положення ст. 58 Конституцій України, для визначення питання щодо правомірності передачі земельної ділянки в користування органом місцевого самоврядування на умовах оренди, слід враховувати як дату звернення особи в орган місцевого самоврядування (відповідної місцевої ради), так і дату розгляду такого звернення.

Абзацом 3 п. 1 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України встановлено, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Згідно частини третьої статті 41 Конституції України громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної і комунальної власності відповідно до закону. Ця конституційна гарантія не може пояснюватися як така, що заперечує державний захист інших визнаних майнових прав громадян (окрім права власності) або обмежує можливості такого захисту прав землекористувачів, придбаних свого часу відповідно до чинного на той час законодавства.

Таким чином, відносно права користування земельними ділянками діє механізм захисту, гарантований статтями 13, 14, 41, 55 Конституцій України.

З конституційних принципів рівності і справедливості слідує вимога визначеності, ясності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа  має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого  інтересу,  який  не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ст. 20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання. Кожний суб`єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання наявності або відсутності прав. Отже право позивача повинне бути захищено шляхом зобов'язання відповідача розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою по відведенню спірної земельної ділянки позивачу.

В частині вимог позивача про визнання протиправної бездіяльності Ялтинської міської ради щодо неприйняття рішення про надання в орендне користування Товариству з обмеженою відповідальністю „Кримкурортіндустрія" земельної ділянки площею 0,0012га, яка розташована за адресою: м. Ялта, вул. Набережна ім. Леніна, в районі ресторану „Схід", для розміщення кіоску (обмінний пункт) у встановлений законом строк, провадження у справі припинити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку із відмовою позивача від позову в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.  

2. Зобов'язати Ялтинську міську раду (м. Ялта, пл.. Радянська, 1) розглянути на найближчій сесії питання про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,0012 га в оренду ТОВ «Кримкурортіндустрія» (м. Сімферополь, пр. Кірова, 14, кв. 12; код ЄДРПОУ 32009072) для розміщення кіоску (обмінний пункт) за адресою: м. Ялта, вул. Набережна ім.. Леніна, в районі ресторану «Схід» строком на 49 років із прийняттям рішення по суті.

3. В частині вимог про визнання протиправної бездіяльності Ялтинської міської ради щодо неприйняття рішення про надання в орендне користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Кримкурортіндустрія» земельної ділянки площею 0,0012га, яка розташована за адресою: м. Ялта, вул. Набережна ім. Леніна, в районі ресторану „Схід", для розміщення кіоску (обмінний пункт) у встановлений законом строк, провадження у справі припинити.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення оформлене та підписане 23.02.2009р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Медведчук О.Л.