Постанова

від 28.03.2013 по справі 801/2332/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 березня 2013 р. (10:41) Справа №801/2332/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Москаленка С.А., за участю секретаря судового засідання Магері М.В., представника позивача Мустафаєвої Е.Т., довіреність № 06-08/08 від 13.03.2013р., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим

до Приватного підприємства «Югпромсервіс»

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Югпромсервіс» про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу в сумі 1700,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної позивачем перевірки було встановлено порушення ПП «Югпромсервіс» вимог Закону України "Про рекламу", яке виразилось у розміщенні реклами з інформацією «Акция» без повідомлення про строки та місце проведення заходів. На запити Інспекції щодо надання інформації стосовно вартості розповсюдженої реклами відповідач не надав будь-якої відповіді, у зв'язку із чим позивачем прийнято рішення про накладення штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 1700 грн.

Ухвалою суду від 07.03.2013р. провадження у справі відкрито та після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 28.03.2013р. судом поновлено позивачу строк звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлення прав споживачів, а також визначення механізму їх захисту та основ реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів врегульовані Законом України "Про захист прав споживачів" № 1023-ХІІ від 12.05.1991 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону, держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Ч. 3 ст. 5 Закону передбачено, що Захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, інші державні органи, органи місцевого самоврядування згідно із законодавством, а також суди.

Статтею 26 Закону визначено, що спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в областях, містах Києві та Севастополі, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері захисту прав споживачів здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право, крім іншого:

1) давати суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про припинення порушень прав споживачів,

2) перевіряти у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг; безперешкодно відвідувати та обстежувати відповідно до законодавства будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення цих суб'єктів.

Порядок проведення таких перевірок визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері захисту прав споживачів;

Результати перевірок суб'єктів господарювання службовими особами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальних органів оформлюються відповідними актами.

Судом встановлено, що в ході здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу, Інспекцією було виявлено порушення, яке виразилось в розміщенні реклами з інформацією, направленою на формування чи/або підтримання інтересів споживачів реклами до товару на рекламному носії (стеллі), що знаходилась на території автозаправної станції ПП «Югпромсервіс» за адресою: вул. Каламитська, буд. 16, с. Прибережне, Сакський район. Зміст реклами на стеллі представляв собою слово «АКЦІЯ», що суперечить нормі ч. 3 ст. 8 Закону України «Про рекламу», оскільки реклама про проведення конкурсів, лотерей, розіграшів призів, заходів рекламного характеру тощо повинна містити інформацію про строки та місце проведення цих заходів та вказувати інформаційне джерело, з якого можна дізнатися про умови та місце проведення цих заходів.

Про виявлене порушення складено протокол № 181 від 14.06.2012р.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 03.07.1996 року № 270/96-ВР "Про рекламу", зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України "Про рекламу" реклама про проведення конкурсів, лотерей, розіграшів призів, заходів рекламного характеру тощо повинна містити інформацію про строки та місце проведення цих заходів та вказувати інформаційне джерело, з якого можна дізнатися про умови та місце проведення цих заходів. Інформація про будь-які зміни умов, місця та строків проведення конкурсів, лотерей, розіграшів призів, заходів рекламного характеру тощо має подаватися у тому самому порядку, в якому вона була розповсюджена.

15.05.2012 року на адресу відповідача було направлено вимогу за вих. № 562 про надання інформації, яка необхідна для розгляду справи за ознаками порушень діючого законодавства про рекламу та усунення допущених порушень з встановленим строком надання інформації до 25.05.2012р. (а.с. 8).

Зазначена вимога була направлена відповідачу 15.05.2013р. рекомендованою кореспонденцією із зворотнім повідомленням за адресою: вул. Каламитська, буд. 16, с. Прибережне, Сакський район, однак, конверт було повернуто з причин закінчення строку зберігання у відділенні поштового зв'язку.

13.06.2012 року на адресу відповідача було направлено повторну вимогу за вих. № 779 про надання інформації, яка необхідна для розгляду справи за ознаками порушень діючого законодавства про рекламу та усунення допущених порушень, з встановленим строком надання інформації до 22.06.2012 року (а.с. 7).

Зазначена вимога направлена відповідачу 19.06.2012р. рекомендованою кореспонденцією із зворотнім повідомленням, однак, конверт було також повернуто до Інспекції з причин закінчення строку зберігання у відділенні поштового зв'язку.

На адресу відповідача також було направлено рішення Інспекції з питань захисту справ споживачів АР Крим від 14.06.2012р. про початок розгляду справи за порушення законодавства про рекламу рекомендованою кореспонденцією із зворотнім повідомленням за адресою: вул. Каламитська, буд. 16, с. Прибережне, Сакський район.

Відповідно до даних офіційного сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на 28.03.2013р. ПП «Югпромсервіс» зареєстровано за юридичною адресою: вул. Каламитська, буд. 16, с. Прибережне, Сакський район, АРК, 96560 (а.с.30,31).

Однак, відповідачем на адресу Інспекції не було надано витребуваної інформації та будь-яких пояснень.

Ст. 27 Закону України "Про рекламу" передбачено, що особи, винні в порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до ч. 6 ст.27 Закону України "Про рекламу" за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами розгляду справи про порушення відповідачем Закону України «Про рекламу» Інспекцією 26.06.2012 було прийнято рішення № 167-р про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімальних доходів громадян у сумі 1700 грн. (а.с. 5), яке було направлено поштовим відправленням із зворотнім повідомленням про вручення, однак, не отримано відповідачем та повернуто у зв'язку із закінченням терміну зберігання (а.с. 12).

Враховуючи, що відповідачем не надано доказів направлення позивачу витребуваної інформації, скасування рішення про накладення штрафних санкцій у судовому порядку, а також сплати штрафних санкцій в добровільному порядку, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Під час судового засідання, яке відбулось 28.03.2013 року, були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до статті 163 КАС України, постанову у повному обсязі складено 02.04.2013 року.

Керуючись статтями 122, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Югпромсервіс» (ЄДРПОУ 30438910) на користь державного бюджету Сакського району (код платежу 21081100, ЄДРПОУ 38006171, р/р 31119106700243, МФО 824026 у Головному управлінні Державної казначейської служби України в м. Сімферополь) штрафні санкції в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.