Постанова

від 18.04.2013 по справі 9101/43066/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ "18" квітня 2013 р.        справа № 2а/0470/14662/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:                    Чередниченко В.Є. суддів:                                         Мельника В.В.  Чепурнова Д.В. за участю секретаря судового засідання:          Чепурко А.В.      розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2012 року у справі № 2а/0470/14662/11 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» до державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-                                                                        ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» 08.11.2011 року звернулось до суду з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (далі – відповідач-1), Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська (далі – відповідач-2) в якому просить: - визнати незаконними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради щодо реєстраційної дії № 12241440012000360 від 21.06.2011 року; - скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21.06.2011 року за № 2241440012000360; - скасувати рішення від 22.06.2011 року за № 453 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» (код ЄДРПОУ 32857450) зі збереженням податкового кредиту; - зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м. Дніпропетровська поновити реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» (код ЄДРПОУ 32857450) як платника податку на додану вартість з дати її анулювання. В обґрунтуванні позову зазначено, що 12 серпня 2011 року позивачем було отримано лист відповідача-2 який містив рішення № 453 від 25.06.2011 року про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість та інформацію щодо внесення відповідачем-1 до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб – підприємців запису №12241440012000360 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Позивач вважає дії відповідача-1 незаконними, таким чином правові підстави для анулювання відповідачем-2 реєстрації платника податків на підставі підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України відсутні. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2012 року у задоволені адміністративного позову відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що відповідачами доведено правомірність дії Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради щодо реєстраційної дії № 12241440012000360 від 21.06.2011 року та рішення від 22.06.2011 року за № 453 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА». Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач оскаржив її до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга мотивована тим, що Державним реєстратором не були дотримані порядок і строки направлення повідомлення та вчинення відповідних дій передбачених ст. 19 Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».  У зв'язку з тим, що запис Державного реєстратора щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ВРАТА» є протиправним та підлягає скасуванню, рішення ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 22.06.2011 року за № 453 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ВРАТА» прийняте на підставі такого запису також підлягає скасуванню. Згідно заперечень на апеляційну скаргу відповідача-1 просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити рішення суду першої інстанції залишити без змін.   Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, який заперечував, щодо задоволення апеляційної скарги відповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.            Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ТОВ «ВРАТА» (код ЄДРПОУ 32857450)  зареєстроване як юридична особа рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради 03.08.2004 року та перебуває на обліку, як платник податків, у тому числі і податку на додану вартість, в Державній податковій інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська.           До державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради надійшло повідомлення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська від 17.05.2011 року за № 82 форми №18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» (а.с.21). Після надходження до державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради вищевказаного повідомлення ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська,  державний реєстратор направив на адресу ТОВ «ВРАТА» рекомендованим листом повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, що підтверджується копією листа від 20.05.2011 року та реєстром відправки вихідної кореспонденції (а.с.24,26). 21.06.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис за №12241440012000360 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ВРАТА» (а.с.59-63).            04.08.2011 року державному реєстратору виконкому Дніпропетровської міськради повернуто поштове відправлення у зв'язку з чим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис №12241440013000360 про відсутність ТОВ «ВРАТА» за вказаною адресою. За змістом рішення №453 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 25.06.2011 року відносно ТОВ «ВРАТА» (код ЄДРПОУ 32857450), комісією встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ВРАТА», що підтверджено відомостями із ЄДР від 21.06.2011 року №12241440012000360 (а.с.38). Визнання протиправним і скасування запису державного реєстратора виконкому Дніпропетровської міськради від 21 червня 2011 року №12241440012000360 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ВРАТА» та рішення ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ВРАТА» від 25 червня 2011 року №453 є предметом спору переданого на вирішення суду. Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачами доведено правомірність дії Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради щодо реєстраційної дії № 12241440012000360 від 21.06.2011 року та рішення від 22.06.2011 року за № 453 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА». З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції не погоджується з наступних підстав. Процедура внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Згідно із частинами 11, 12, 14 статті 19 вище вказаного Закону встановлено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Як вбачається з матеріалів справи, Державним реєстратором було сформоване повідомлення про надання відомостей про підтвердження відомостей 20.05.2011 року та направлено позивачу. Спірний запис Державним реєстратором щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу №12241440012000360 був внесений 21.06.2011 року, тобто через місяць з дати формування повідомлення, а не з дати надходження юридичній особі відповідного повідомлення, як встановлено вищенаведеними нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Вказаний запис був внесений Державним реєстратором за відсутності даних щодо отримання ТОВ «ВРАТА» повідомлення, або повернення на адресу реєстратора рекомендованого листа-повідомлення. Враховуючи те, що Державним реєстратором порушено порядок та строки направлення повідомлення та вчинення відповідних дій передбачених ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", запис Державного реєстратора щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу №12241440012000360 внесений 21.06.2011 року є протиправним та підлягає скасуванню. Підпунктом «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. У відповідності до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Як вбачається з довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 03.11.2011 року державним реєстратором виконкому Дніпропетровської міськради внесено запис №12241060017000360 про підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ВРАТА», тобто на момент звернення з позовом до суду позивачу поновлено державну реєстрації (а.с.59-63). Враховуючи те, що позивачу поновлено державну реєстрацію, та те що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, суд апеляційної інстанції зробив висновок щодо необхідності скасування рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 22.06.2011 року за № 453 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА», оскільки без його скасування неможливо захистити права позивача. Щодо доводів позивача в апеляційній скарзі відносно зобов'язання ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська поновити позивачу реєстрацію платника податку на додану вартість з дати її анулювання суд апеляційної інстанції зазначає наступне. Згідно з п. 5.6.1 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1394 від 07.11.2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.11.2011 року за №1369/20107 підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ під час адміністративного оскарження. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для внесення відповідних змін до Реєстру. Рішення податкового органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотивів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується керівником такого органу чи особою, яка виконує його обов'язки або є заступником керівника. З приписів наведеної норми Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість вбачається, що поновлення реєстрації суб'єкта права як платника податку на додану вартість здійснюється органом державної податкової служби України, де така особа знаходилась на обліку в якості платника податку на додану вартість шляхом виконання обов'язку по направленню рішення суду, яке набрало законної сили, до ДПС України. Для захисту прав позивача, суд апеляційної інстанції керуючись вимогами статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає необхідне зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м. Дніпропетровська вчинити дії щодо поновлення товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА»      в реєстрі платників податку на додану вартість як платника ПДВ. Враховуючи обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної адміністративної справи та приймаючи до уваги наведені норми чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, що виникли між сторонами у даній справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову. Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 198, статтями 202, 207 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -                                                                      ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» – задовольнити частково. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2012 року у справі № 2а/0470/14662/11 – скасувати та прийняти нову постанову. Позов товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» - задовольнити частково. Визнати протиправними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради щодо реєстраційної дії № 12241440012000360 від 21.06.2011 року. Скасувати запис Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 12241440012000360 від 21.06.2011 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА». Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 22.06.2011 року за № 453 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА» (код ЄДРПОУ 32857450) зі збереженням податкового кредиту. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м. Дніпропетровська вчинити дії щодо поновлення товариства з обмеженою відповідальністю «ВРАТА»      в реєстрі платників податку на додану вартість як платника податку на додану вартість. У задоволенні решти позову відмовити. Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбачені статтею 212 КАС України. Головуючий:                                                            В.Є. Чередниченко           Суддя:                                                            В.В. Мельник           Суддя:                                                            Д.В. Чепурнов