Рішення

від 13.05.2013 по справі 1005/10104/2012

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 2/359/195/2013

Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2013р. Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Мельника О.О.

при секретарі Швачко О.О.

за участю представників відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бориспіль цивільну справу за позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, Державної інспекції сільського господарства у Київській області до Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, про визнання незаконними та скасування рішення сільради, визнання Державних актів на право приватної власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельних ділянок недійсним, витребування земельної ділянки, визнання права власності на земельну ділянку,

встановив:

Заступник прокурора Київської області в інтересах Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та Державної інспекції сільського господарства у Київській області звернувся до суду з позовом до Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_3, і в судовому засіданні підтримав письмовий текст даного позову про те, що відповідачі ОСОБА_5 та ОСОБА_3, на підставі рішення Вороньківської сільради № 280-22-ІУ від 09.12.2005р., набули право власності на земельні ділянки, площею 0,1209 га, кожна, що розташовані в межах Вороньківської сільської ради та призначені для ведення будівництва і обслуговування, і отримали державні акти на право власності на дані земельні ділянки серії ЯБ № 518118 від 15.12.2005р. та відповідно серії ЯБ № 518117 від 15.12.2005р. В подальшому, вказані відповідачі, відчужили належні їм на праві приватної власності земельні ділянки відповідачці ОСОБА_4 за договорами купівлі-продажу від 21.12.2005р., на підставі яких, відповідачка ОСОБА_4 набула право власності на них, отримавши державні акти на право власності на землю. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А87/05 від 13.10.2011р., проведеної Головним управлінням Держкомзему у Київській області спільно з управлінням Держкомзему у Бориспільському районі Київської області за участю Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимам споживання електричної і теплової енергії у Київській області, Бортницького міжрайонного управління водного господарства та інженера - геодезиста, яким проведено винесення в натуру вказаних земельних ділянок, встановлено, що такі земельні ділянки знаходяться в прибережних захисних смугах річки Ікви, яка є малою річкою, тобто належать до земель водного фонду, де відповідно до ст.89 Водного Кодексу України та ст.61 Земельного Кодексу України, забороняється здійснення садівництва та будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних). Крім того, дані земельні ділянки відведені з порушенням вимог ст.ст.60,88 ЗК України, що визначають прибережні захисні смуги для малих річок шириною в 25 метрів та в порушення п.4 ст. 59 ЗК України, яким передбачено, що громадянам органи виконавчої влади із земель водного фонду можуть передавати лише на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт. В зв"язку з цим, вважає, що при видачі спірного рішення щодо передачі вказаних земельних ділянок у власність відповідачів ОСОБА_5 та ОСОБА_3, Вороньківська сільрада діяла в порушення ч.2 ст.19 Конституції України та вищевказаних норм чинного законодавства України, та просить з цих підстав визнати дане рішення, в цій частині, незаконним та скасувати. Також, просить визнати недійсними, з моменту укладення, спірні договори купівлі-продажу земельних ділянок, як такі, що укладені в порушення чинного земельного та водного законодавства та, з цих самих підстав, визнати недійсними державні акти на право власності на землю, видані на ім»я відповідачів, та скасувати їх державну реєстрацію. Крім того, просить витребувати дані земельні ділянки, з незаконного володіння відповідачки ОСОБА_4 та визнати за державою право власності на них, враховуючи, що таке право не визнається.

Представники Бориспільської районної державної адміністрації та Державної інспекції сільського господарства в Київській області в судове засідання не з"явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в своїх письмових заявах позов підтримують в повному обсязі, просять справу слухати у їх відсутність.

Представник Воронькіської сільради в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Відповідач ОСОБА_3 він же представник відповідачки ОСОБА_4, а також представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на те, що позивач не надав суду жодного належного доказу, який би підтверджував знаходження спірних земельних ділянок у прибережній смузі на момент винесення рішення Вороньківською сільрадою, видачі державних актів та на момент укладення договорів купівлі-продажу земельних ділянок, і яким, в даному випадку, є відповідний проект прибережних захисних смуг, що розробляється на замовлення органів водного господарства на підставі нормативно-технічної документації. До того ж, сам факт оформлення та видачі на ім»я відповідачів державних актів на право власності на землю є підтвердженням того, що на час їх оформлення і реєстрації були відсутні обмеження не використання земельних ділянок, а відтак і віднесення таких земельних ділянок до земель водного фонду та їх знаходження в межах 25 метрової прибережної смуги. Дана обставина підтверджується висновками № 5907 та 5908 від 16.12.2005р. про наявні обмеження на використання земельних ділянок, наданих відповідачам ОСОБА_5 та ОСОБА_3 та довідками про перелік обмежень у використанні земельної ділянки ОСОБА_4 про перелік обмежень, в яких відсутні відомості щодо знаходження земельних ділянок у прибережній захисній смузі та їх належність до водного фонду. Крім того, вважає незаконним акт перевірки, на який посилається позивач, оскільки він був складений за відсутності власника земельних ділянок, а свідки не залучались, як того вимагає чинне законодавство України, у разі відсутності власника. Крім того, даний акт носить інформаційний характер і не є остаточним документом за результатами перевірки, враховуючи, що у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення, який, в даному випадку, складений не був. Просить в задоволенні позову, з цих підстав, відмовити.

Відповідачка ОСОБА_4 в судове засідання не з»явилась, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, свої інтереси доручає представляти своєму представнику.

Відповідачка ОСОБА_5 в судове засідання не з»явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши і оцінивши в сукупності, докази по справі, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що рішенням Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області № 280-22-ІУ від 09.12.2005 року, незаконно, було затверджено матеріали технічної документації по складанню Державних актів на право приватної власності на землю на ім»я відповідачів ОСОБА_5 та ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку в межах Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, і кожному з них, були виділені у власність земельні ділянки, площею 0,1209 га.

На підставі вищевказаного рішення Вороньківською сільською радою, незаконно, 15.12.2005р. були видані державні акти на право власності на земельні ділянки, що знаходяться на території Вороньківської сільської Ради Бориспільського району Київської області, для будівництва та обслуговування жилого будинку: на ім"я ОСОБА_5 серії ЯБ № 518118, з площею земельної ділянки 0,1209 га, кадастровий номер 3220881700:04:001:0005, зареєстрований за № 010532300151 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та на ім"я ОСОБА_3 серії ЯБ № 518117, з площею земельної ділянки 0,1209 га, кадастровий номер 3220881700:04:001:0006, зареєстрований за № 010532300152 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

21.12.2005 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1209 га, що знаходиться на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, кадастровий номер 3220881700:04:001:0005, посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_6

21.12.2005 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1209 га, що знаходиться на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, кадастровий номер 3220881700:04:001:0006, посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_6 та зареєстрований в реєстрі за № 4567.

На підставі вищевказаних правочинів, 08.11.2006 року на ім"я ОСОБА_4, незаконно, були видані державні акти: серії ЯД № 679150 на право власності на земельну ділянку площею 0,1209 га, що знаходиться на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, для будівництва та обслуговування жилого будинку, кадастровий номер 3220881700:04:001:0005, що зареєстрований за № 010632300461 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та серії ЯД № 679149 на право власності на земельну ділянку площею 0,1209 га, що знаходиться на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, для будівництва та обслуговування жилого будинку, кадастровий номер 3220881700:04:001:0006, що зареєстрований за № 010632300462 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А 87/05 від 13.10.2011 року Головного Управління Держкомзему у Київській області, вказані земельні ділянки знаходяться в прибережних захисних смугах річки Іква, чим порушено вимоги ст.60, 88 Земельного Кодексу України, за якими прибережні захисні смуги для малих річок встановлюються шириною 25 м, ч.4 ст.84 Земельного Кодексу України, що забороняє надання таких земельних ділянок у приватну власність як таких, що розміщені під водним об»єктом загальнодержавного значення, вимоги ст.89 Земельного Кодексу України, що передбачають заборону будівництва будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних, у т.ч. баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах, положення ч.4 ст.59 Земельного Кодексу України, які встановлюють, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися лише на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Вищенаведене підтверджується даними копії акту № А 87/05 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.10.2011р. з додатками (а.с.11-18), копії спірного рішення Вороньківської сільради № 280-22-ІУ від 09.12.2005р. (а.с.19), копій вищевказаних спірних державних актів на право власності на земельні ділянки та копій вказаних спірних договорів купівлі-продажу від 21.12.2005р. (а.с.20-25).

Згідно із ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст.4 Водного Кодексу України та ст.58 Земельного Кодексу України землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водоймами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та наколо водойм, крім земель, зайнятих лісами, а також землі, зайняті гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також, виділені під смуги відведення для них, береговими смугами водних шляхів, належать до земель водного фонду.

Згідно із ст.ст.88,89 Водного Кодексу України та ст.ст.60,61 Земельного Кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об"єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності, у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги для малих річок-25 метрів, що є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, в яких забороняється, в т.ч. будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних, баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Відповідно до ч.4 ст.59 Земельного Кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

За ч.3 ст.22 Земельного Кодексу України громадянам для ведення садівництва передаються у власність та надаються у користування землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до ст.ст.202, 203 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, а зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно ст.204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

За ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до ст.210 ЗК України угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

Тому, враховуючи, що земельні ділянки знаходяться в прибережних захисних смугах річки Іква, що відносить їх до земель водного фонду, і що підтверджується вищевказаним актом перевірки дотримання земельного законодавства, що є належним доказом у справі, і сумніватись в достовірності та об»єктивності якого у суду підстав не має, враховуючи, що такий акт складений у встановленому законом порядку, державним органом, до повноважень якого входить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, слід дійти висновку, що спірне рішення прийняте, а державні акти на право власності на землю, видані на ім»я відповідачів та договори купівлі-продажу укладені в порушення ст.ст.22,58,59,60,61 Земельного Кодексу України та ст.ст.88-89 Водного Кодексу України, враховуючи також, що землі водного фонду можуть бути переданими громадянам на правах оренди не для такого призначення як будівництво та обслуговування жилого будинку.

Отже, суд дійшов висновку, що сільрада, при прийнятті спірного рішення, діяла всупереч вищевказаних норм чинного земельного та водного законодавства України, і з цих підстав, слід визнати спірне рішення сільради незаконним та скасувати в частині затвердження технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_5 та виділення останнім земельних ділянок для обслуговування житлового будинку у вищевказаних розмірах, а спірні правочини слід визнати недійсними, як такі, що укладені в порушення вищевказаних норм чинного законодавства України, з моменту їх вчинення, а також визнати недійсними державні акти на право власності на землю, видані на ім»я відповідачів з моменту їх державної реєстрації.

Частиною 3 ст.388 ЦК України передбачено, що якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Тому, слід витребувати з незаконного володіння відповідача ОСОБА_4 спірні земельні ділянки, право власності на які, вона набула, на підставі незаконних договорів купівлі-продажу.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для визнання права власності на землю за державою, оскільки сам факт скасування рішення сільради, визнання недійсними спірних правочинів та державних актів на право власності на землю, а також витребування спірних земельних ділянок з володіння останнього власника, припиняє право власності відповідачів-фізичних осіб на землю та надає повноваження Вороньківській сільраді розпоряджатися землями водного фонду в межах її компетенції.

На підставі викладеного,

Керуючись ст.14 Конституції України, ст.ст.4,88,89 Водного Кодексу України, ч.3 ст.22 , ст.58, ч.4 ст.59, ст.210 Земельного Кодексу України, ст.ст.202, 203, 204, 215, ч.1 ст.216, ч.3 ст.388 Цивільного Кодексу України, ст.ст.8,10,57-58,60,62,64,212-215, 218 ЦПК України,

суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Рішення Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області № 280-22-ІУ від 09.12.2005р. в частині затвердження матеріалів технічної документації по складанню Державних актів на право приватної власності на землю на ім»я відповідачів ОСОБА_5 та ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку в межах Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області та передачі у приватну власність земельних ділянок, площею 0,1209 га, кожному з них - визнати незаконним та скасувати.

Визнати Державний акт серії ЯБ № 518118 від 15.12.2005р. на право приватної власності на землю, площею 0,1209 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, на ім"я ОСОБА_5, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010532300151, з кадастровим номером земельної ділянки № 3220881700:04:001:0005 - недійсним, з моменту його державної реєстрації.

Визнати Державний акт серії ЯБ № 518117 від 15.12.2005р. на право приватної власності на землю, площею 0,1209 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, на ім"я ОСОБА_3, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010532300152, з кадастровим номером земельної ділянки № 3220881700:04:001:0006 - недійсним, з моменту його державної реєстрації.

Визнати Державний акт серії ЯД № 679150 від 08.11.2006р. на право приватної власності на землю, площею 0,1209 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, на ім"я ОСОБА_4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010632300461, з кадастровим номером земельної ділянки № 3220881700:04:001:0005 - недійсним, з моменту його державної реєстрації.

Визнати Державний акт серії ЯД № 679149 від 08.11.2006р. на право приватної власності на землю, площею 0,1209 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, на ім"я ОСОБА_4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010632300462, з кадастровим номером земельної ділянки № 3220881700:04:001:0006 - недійсним, з моменту його державної реєстрації.

Визнати договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,1209 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області з кадастровим номером 3220881700:04:001:0005, укладений 21.12.2005 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_4, що посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_6 та зареєстрований за № 4572 - недійсним.

Визнати договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,1209 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області з кадастровим номером 3220881700:04:001:0006, укладений 21.12.2005 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_6 та зареєстрований за № 4567 - недійсним.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1209 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області з кадастровим номером 3220881700:04:001:0005, та земельну ділянку, площею 0,1209 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області з кадастровим номером 3220881700:04:001:0006.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Київської області через Бориспільський міськрайсуд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя О.О.Мельник

Повний текст рішення видано ____._____.