Постанова

від 27.05.2013 по справі 826/5694/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 травня 2013 року 17:44 № 826/5694/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. при секретарі Грабовському В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доДержавної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва Державної податкової служби провизнання протиправним та скасування наказу від 10.01.2012р. №79, за участю:

позивача -ОСОБА_2

відповідач - Гаджиєв Р.Ф.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 27 травня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі міста Києва ДПС (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу виконуючого обов'язки Голови Комісії з проведення реорганізації ДПІ у Солом'янському районі м. Києва, першого заступника начальника ДПІ у Солом'янському районі м. Києва Мирончук О.Б. №79 від 10 січня 2012 року «Про проведення документальної позапланової перевірки» ТОВ «Сегал і К» та визнання протиправними дії ДПІ у Солом'янському районі м. Києва щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238), яка проводилася у період з 10.01.2012 року по 16.01.2012 року за результатами якої було складено акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238) №702/23-11/32766238 від 18.01.2012 року та визнання протиправними дії ДПІ у Солом'янському районі м. Києва щодо оформлення акту про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238) № 702/23-11/32766238 від 18.01.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що посадовими особами ДПІ у Солом'янському районі міста Києва ДПС, які здійснювали невиїзну документальну перевірку ТОВ «Сегал і К» грубо порушені вимоги податкового законодавства в частині недодержання процедури проведення документальної позапланової перевірки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що контролюючим органом дотримано вимоги чинного законодавства щодо підстав проведення перевірки ТОВ «Сегал і К».

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2012 року в.о. Голови Комісії з проведення реорганізації ДПІ у Солом'янському районі м. Києва Мирончук О.Б. видав наказ №79 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238) на підставі п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 та відповідно до п.п.75.1.2. п.75.1 ст.75 п.79.1 п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України, у зв'язку з надходженням до ДПІ у Солом'янському районі м. Києва постанови старшого слідчого СВ ПМ ДПІ у Солом'янському районі м. Києва Р.В. Скирди про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238) від 23.11.2011 року.

Вироком Солом'янського районного суду міста Києва від 24.12.2012р. ОСОБА_1 визнано винним у вчинені злочинів, передбачених ч. 3 статті 212 КК України та ч. 1 ст. 366 КК України.

18 січня 2012 року ДПІ у Солом'янському районі м. Києва проведено перевірку ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238) за результатами якої складено акт № 702/23-11/32766238 про результати невиїзної позапланової документальної перевірки з питань правомірності формування податкового кредиту з податку на додану вартість та валових витрат з податку на прибуток при взаємовідносинах з ТОВ «Постпринт» (код ЄДРПОУ 36845669), ТОВ «Альфасервіс» (код ЄДРПОУ 36676253) та ТОВ «Сібер» (код ЄДРПОУ 30264292) за період 2010 - 2011 роки (далі по тексту - Акт перевірки).

Актом перевірки встановлено порушення ТОВ «Сегал і К» чинного законодавства України в результаті чого: занижено податок на додану вартість на суму 1 465 891,97 грн., в тому числі по періодам: червень 2010 року - 267 187,27 грн., липень 2010 року - 675 821,18 грн., серпень 2010 року - 131 172,02 грн., вересень 2010 року - 12 544,84 грн., грудень 2010 року - 354 166,67 грн., січень 2011 року - 25 000,00 грн.; занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 894 253,0 грн., в тому числі по періодах: за 9 місяців 2010 року на суму 420 295,0 грн., за 2010 рік на суму 442 708,0 грн., за І квартал 2011 року на суму 31 250,0 грн.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідно до положень ст. 66 КПК України, якими передбачено право слідчого вимагати проведення ревізій лише на підставі рішення суду, слідчий СВ ПМ ДПІ в Солом'янському районі м. Києва порушив вимоги кримінального законодавства та виніс постанову про призначення документальної позапланової перевірки, що стало підставою винесення першим заступником начальника ДПІ у Солом'янському районі м. Києва Мирончук О.Б. наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» №79 від 10 січня 2012 року. Крім того, посадовими особами ДПІ у Солом'янському районі м. Києва, які здійснювали невиїзну документальну перевірку ТОВ «Сегал і К» порушені вимоги податкового законодавства, а саме не було повідомлено про проведення даної перевірки директора ТОВ «Сегал і К» та не було направлено наказ №79 від 10 січня 2012 року про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К».

Відповідач, заперечуючи проти задоволення поданого позову посилається на дотримання контролюючим органом вимог чинного законодавства України, щодо підстав проведення перевірки ТОВ «Сегал і К». При цьому, зазначає, що відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення оспорюваного рішення) органи Державної податкової служби мають проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку встановленому Податковим кодексом України. Крім того, вказує на безпідставні посилання позивача на бездіяльність посадових осіб ДПІ у Солом'янському районі м. Києва, щодо повідомлення директора ТОВ «Сегал і К» про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, оскільки наказ на проведення перевірки №79 від 10 січня 2012 року та повідомлення про проведення перевірки №Н/23-11 було направлено на адресу позивача 10 січня 2012 року, що підтверджується чеком поштового відправлення та повідомленням про вручення.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог п.75.1 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до вимог п.п.75.1.2 Податкового кодексу України документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Положеннями ст.78 Податкового кодексу України передбачений порядок проведення документальних позапланових перевірок, зокрема п.п.78.1.11 даної статті зазначено обставину, за наявності якої здійснюється документальна позапланова перевірка, а саме на підставі постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Відповідно до п.4 ст.78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Відповідно до положень п.79.2 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що наказ №79 від 10 січня 2012 року про про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238) прийнятий в межах повноважень та в спосіб передбачений Конституцією України та законами України.

В зв'язку з тим, що наказ №79 визнаний судом правомірним, позовні вимоги, щодо визнання протиправними дії ДПІ у Солом'янському районі м. Києва, щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238), яка проводилася у період з 10.01.2012 року по 16.01.2012 року за результатами якої було складено акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238) № 702/23-11/32766238 від 18.01.2012 року та визнання протиправними дії ДПІ у Солом'янському районі м. Києва щодо оформлення акту про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сегал і К» (код ЄДРПОУ 32766238) № 702/23-11/32766238 від 18.01.2012 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови буде виготовлений 30.05.2013р.

Суддя В.В. Амельохін