Постанова

від 28.05.2013 по справі 44/298-47/417-55/436-2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року Справа № 44/298-47/417-55/436-2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

ГоловуючогоДемидової А.М. суддівШевчук С.Р., Воліка І.М.

розглянувши касаційну скаргуПриватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Аеросвіт" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 21.03.2013 у справі№ 44/298-47/417-55/436-2012 господарського суду міста Києва за позовомПриватного акціонерного товариства "Авіакомпанія Авіалінії України" до 1. Київської обласної державної адміністрації 2. Київського обласного управління земельних ресурсів в особі Управління Держкозему у Бориспільському районі Київської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Міністерство інфраструктури України, 1. Закрите акціонерне товариство "Авіакомпанія "Аеросвіт" 2. Бориспільська районна державна адміністрація, 3. Гірська сільська рада Бориспільського району Київської області, за участю проПрокурора з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області зобов'язання вчинити певні дії

в судовому засіданні взяли участь представники:

- ПрАТ "Авіакомпанія Авіалінії України": не з'явились

- Київської обласної державної адміністрації: не з'явились

- Київського обласного управління земельних ресурсів в особі Управління Держкозему у Бориспільському районі Київської області: не з'явились

- Міністерства інфраструктури України: Миргородська О.С., дов.№126/03/14-

13 від 16.01.2013

- ПрАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт": не з'явились

- Бориспільської районної державної адміністрації: не з'явились

- Гірської сільської ради: не з'явились

- прокурор з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області: Романов Р.О., посв. № 014714 від 21.01.2013

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду міста Києва від 03.12.2012 (суддя Босий В.П.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 21.03.2013 (у складі головуючого судді Тищенко А.І., суддів Михальської Ю.Б., Отрюха Б.В.) у справі № 44/298-47/417-55/436-2012 було задоволено позов Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія Авіалінії України" до Київської обласної державної адміністрації, Київського обласного управління земельних ресурсів в особі Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерства інфракструктури України, Закритого акціонерного товариства "Авіакомпанія "Аеросвіт", Бориспільської районної державної адміністрації, Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, та за участю прокурора з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області.

Визнано недійсним та скасовано пункт 1 розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 14.04.2003 р. № 208 "Про передачу в оренду земельних ділянок для несільськогосподарських потреб" в частині вилучення та передачі в оренду на 49 років земельної ділянки площею 4,8137га забудованих земель ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" за рахунок земель ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України", правонаступником якого є ПрАТ "Авіакомпанія Авіалінії України".

Зобов'язано Київську обласну державну адміністрацію відновити право ПрАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" у постійному користуванні земельною ділянкою загальною площею 4,8137 га, яка складається з земельної ділянки площею 3,0764 га та земельної ділянки площею 1,7373 га, що розташовані за адресою: 08300, Київська обл., Бориспіль - 7, аеропорт.

Зобов'язано Київське обласне управління земельних ресурсів в особі Управління Держкозему у Бориспільському районі Київської області внести зміни до Державного земельного кадастру України про відновлення права ПрАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,8137, яка складається з земельної ділянки площею 3,0764 га та земельної ділянки площею 1,7373 га, що розташовані за адресою: 08300, Київська обл., Бориспіль - 7, аеропорт.

Не погоджуючись з прийнятими у справі судовими актами, вважаючи, що судами були порушені норми матеріального та процесуального права, ПрАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 03.12.2012 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.03.2013 у справі № 44/298-47/417-55/436-2012 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову ПрАТ "Авікомпанія Авіалінії України" відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на те, що рішенням господарського суду Київської області від 11.04.2007 у справі №70/17-05/14/8/9 не встановлено фактів щодо безпідставного вилучення спірної земельної ділянки у ВАТ "Авікомпанія Авіалінії України", вважає, що копія висновку про погодження проекту відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" є належним доказом прийняття рішення ВАТ "Авікомпанія Авіалінії України" про вилучення спірних земельних ділянок із постійного користування. Також скаржник зазначає, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, яке належить ПрАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" на праві власності.

Прокурор, позивач, відповідачі та треті особи не скористались правом, наданим ст. 111 2 ГПК України, не надали відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень статті 111 2 ГПК України не перешкоджає перегляду судових актів, що оскаржуються.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що рішенням Гірської сільської ради № 3 від 21.01.2001 ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" надано у постійне користування для розміщення соціально-побутових та інженерно-технічних об'єктів земельну ділянку загальною площею 26,94 га, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бориспіль, (аеропорт).

На підставі рішення Гірської сільської ради № 3 від 21.01.2001 ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" було видано державний акт від 12.04.2001 серії ІІ-КВ № 001117 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 26,94 га, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бориспіль-7 (аеропорт), який було зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 378.

14.04.2003 Київською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 208 "Про передачу в оренду земельних ділянок для несільськогосподарських потреб", згідно з пунктом 1 якого вирішено вилучити та передати в оренду на 49 років ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" для розміщення інженерно-технічних та соціально-побутових об'єктів на території Гірської сільської ради Бориспільського району, з них зокрема: за рахунок забудованих земель ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" загальною площею 4,8137 га.

Доручено Бориспільській районній державній адміністрації укласти та підписати від імені обласної державної адміністрації договір оренди земельних ділянок з ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" (п. 3 розпорядження від 14.04.2003 № 208).

15.04.2003 на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 14.04.2003 № 208 між Бориспільською районною державною адміністрацією та Закритим акціонерним товариством "Авіакомпанія "Аеросвіт" було укладено договір оренди № 15-244 земельної ділянки, а 21.06.2003 між Бориспільською районною державною адміністрацією та ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, до складу якої ввійшла і земельна ділянка загальною площею 4,8137га, вилучена з земель ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України".

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, вказана земельна ділянка загальною площею 4,8137га знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль-7 (аеропорт) та складається з земельних ділянок площею 3,0764 га та 1,7373 га.

Також судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням господарського суду Київської області від 11.04.2007 у справі №70/17- 05/14/8/9 частково задоволено позов прокурора з питань нагляду за додержанням законів на транспорті Київської області в інтересах держави в особі Кабінету міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державної служби України з нагляду за забезпеченням авіації, Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" до Бориспільської районної державної адміністрації, ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт", Державного казначейства України, Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, ЗАТ "Аеросвіт-Термінал", Бориспільського районного відділу земельних ресурсів.

Рішенням господарського суду Київської області від 11.04.2007 у справі № 70/17- 05/14/8/9 визнано недійсними договір оренди земельної ділянки від 15 квітня 2003 р. та договір купівлі-продажу земельної ділянки від 21 червня 2003 р., укладені між Бориспільською районною державною адміністрацією та ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт"; визнано недійсною державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку; вилучено у ЗАТ "Аеросвіт-Термінал" на користь ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" земельну ділянку площею 18,0136 га, що розташована за адресою: 08300, Київська область, Бориспіль-7, аеропорт; вилучено у ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" на користь ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" земельну ділянку площею 2,0002 га, що розташована за адресою: 08300, Київська область, Бориспіль-7, аеропорт; вилучено у ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" на користь Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку загальною площею 4,8137 га, яка складається з земельної ділянки площею 3,0764 га та земельної ділянки площею 1,7373 га, які розташовані за адресою: 08300, Київська область, Бориспіль-7, аеропорт; зобов'язано Бориспільський районний відділ земельних ресурсів внести зміни до державного акту на право постійного користування серії ІІ-КВ за №001459. В іншій частині позову відмовлено.

Рішення господарського суду Київської області від 11.04.2007 у справі № 70/17-05/14/8/9 в частині вилучення у ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" на користь Київської обласної державної адміністрації земельної ділянки загальною площею 4,8137 га, розташованої за адресою: 08300, Київська область, Бориспіль-7, аеропорт, мотивовано тим, що оскільки розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 14.04.2003 № 208 в частині вилучення та надання земель за рахунок ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" є чинним, з урахуванням визнання недійсними спірних договорів оренди та купівлі-продажу, земельні ділянки площею 3,0764 га та 1,7373 га підлягають поверненню в розпорядження Київської обласної державної адміністрації.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.10.2007 залишено без змін рішення господарського суду Київської області від 11.04.2007 у справі № 70/17-05/14/8/9.

Ухвалою Верховного Суду України від 20.03.2008 відмовлено в порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 22.10.2007.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 14.04.2003 №208 "Про передачу в оренду земельних ділянок для несільськогосподарських потреб" в частині вилучення та передачі в оренду на 49 років земельної ділянки площею 4,8137 га ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" за рахунок земель ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України", є таким, що прийняте з порушенням вимог земельного законодавства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження від 14.04.2003 № 208, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з пп. "а" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що згідно з висновком від 01.04.2003 № 1.6-326, підписаним головою правління ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України", ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" погодило проект відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) під розміщення інженерно-технічних та соціально-побутових об'єктів ЗАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" та не заперечувало проти вилучення із землекористування авіакомпанії земельних ділянок загальною площею 5,6 га забудованих земель, що використовуються для повітряного транспорту, розташованих в адміністративних межах Гірської сільської ради.

Разом з тим, відповідно до п. 4.1 статуту ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" в редакції, чинній на момент складання висновку від 01.04.2003 №1.6-326, єдиним засновником і акціонером ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" є держава в особі Міністерства транспорту України, уповноваженого управляти державним майном.

Вищим органом товариства є засновник як єдиний акціонер на період до прийняття рішення про приватизацію ВАТ (п. 8.2.1 статуту).

Правління товариства здійснює управління, захист та розпорядження майном товариства згідно вказівок Вищого органу товариства та Спостережної ради (п. 8.4.6.1 статуту ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України").

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, Міністерство транспорту України та спостережна рада ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" не приймали ніяких рішень щодо відмови ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" від права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,8137 га, розташованою за адресою: Київська область, м.Бориспіль-7 (аеропорт).

Також судами встановлено, що ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" в порядку, встановленому ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України, із заявою про добровільну відмову від права постійного користування вказаної земельною ділянкою до власника земельної ділянки не зверталось.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (п. "г" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України).

З урахуванням вищевикладеного, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що пункт 1 розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 14.04.2003 № 208 "Про передачу в оренду земельних ділянок для несільськогосподарських потреб" підлягає визнанню недійсним та скасуванню як такий, що прийнятий з порушенням встановленого законодавством порядку припинення права постійного користування земельною ділянкою ВАТ "Авіакомпанія Авіалінії України".

За таких обставин, суди дійшли висновку про обґрунтованість позовних вимог про зобов'язання Київської обласної державної адміністрації відновити право ПрАТ "Авіакомпанія Авіалінії України" постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,8137 га, яка складається з земельної ділянки площею 3,0764 га та земельної ділянки площею 1,7373 га, що розташовані за адресою: 08300, Київська обл., Бориспіль - 7, аеропорт, а також про зобов'язання Київського обласного управління земельних ресурсів в особі Управління Держкозему у Бориспільському районі Київської області внести відповідні зміни до Державного земельного кадастру України.

Судами першої та апеляційної інстанцій правомірно не взято до уваги доводи скаржника про те, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно ПрАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт", оскільки предметом спору у даній справі є правомірність вилучення земельної ділянки та припинення права постійного користування ПрАТ "Авіакомпанія Авіалінії України".

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає висновки судів першої та апеляційної інстанцій такими, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, здійснені на підставі правильної юридичної оцінки спірних правовідносин та відповідають нормам матеріального і процесуального права.

Щодо доводів касаційної скарги, то вони не спростовують вказаного висновку суду, спростовуються вищенаведеним, та, крім того, пов'язані з переоцінкою доказів, що виходить за межі повноважень касаційної інстанції.

З огляду на викладене та враховуючи, що скаржник в силу ст. 33 ГПК України не довів в установленому законом порядку тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог і заперечень та оскільки в силу вимог ст.111 7 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги та скасування оскаржуваних судових рішень у справі № 44/298-47/417-55/436-2012.

Керуючись ст. ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Аеросвіт" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.03.2013 та рішення господарського суду міста Києва від 03.12.2012 у справі №44/298-47/417-55/436-2012 залишити без змін.

Головуючий А.М. Демидова

С у д д я С.Р. Шевчук

С у д д я І.М. Волік