Постанова

від 23.05.2013 по справі 2а-12932/12/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-12932/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Клименчук Н.М.

Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Твердохліб В.А.,

суддів Троян Н.М., Бужак Н.П.,

за участю секретаря Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ТОТ» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ТОТ» до Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БК «ТОТ» (далі - Позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва Державної податкової служби (далі - Відповідач) про визнання протиправними дій по проведенню зустрічної звірки Позивача щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за серпень, листопад, грудень 2011 року, визнання протиправними дій по оформленню зустрічної звірки Позивача у формі акту від 06.06.2012 року №1712/22-4/36186330 про неможливість проведення зустрічної звірки щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за серпень, листопад, грудень 2011 року та заборону використовувати акт від 06.06.2012 року №1712/22-4/36186330 при проведенні та оформленні результатів податкових перевірок.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Суд першої інстанції, як на підставу для відмови в задоволенні позовних вимог, посилався на дотримання Відповідачем процедури проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, встановленої Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінет Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 (далі - Порядок) та направленням Позивачу на податкову адресу запиту про подання інформації та її документального підтвердження.

Проте, колегія суддів не погоджується із таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Позивач є юридичної особою, зареєстрований Печерською районною в м.Києві державною адміністрацією 29.10.2008 року.

Видами діяльності Позивача є:

45.45.0 Інші роботи з завершення будівництва;

45.21.7 Монтаж та встановлення збірних конструкцій;

74.20.1 Діяльність у сфері інжинірингу;

45.21.1 Будівництво будівель;

45.24.0 Будівництво водних споруд;

45.21.6 Будівництво інших споруд.

06.06.2012 року Відповідачем складено акт №1712/22-4/36186330 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «БК «ТОТ» код ЄДРПОУ 36186330 щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ «Кемріс» (код за ЄДРПОУ 37192785), ТОВ «Буд-Перспектива» (код за ЄДРПОУ 30640305) та ТОВ «Інтер Груп Союз» (код за ЄДРПОУ 37269936) за серпень, листопад, грудень 2001 року» (далі - Акт).

Частиною 1 статті 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.73.3 ст.73 Кодексу 73.3. органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин, зокрема, у разі проведення зустрічної звірки.

Відповідно п.73.5 ст.73 Кодексу з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок визначено Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 (далі - Порядок).

Пунктами 1-4 Порядку передбачено, що зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про надання інформації для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Контролюючим органом в Акті вказано, що на юридичну (01103, м.Київ, вул.Підвисоцького, 10/10, кв. 61) та фактичну адресу Позивача (01103, м.Київ, вул.Підвисоцького, 10/10, кв.61) направлено письмові запити від 14.10.2011 року №37843/10/15-211 та від 27.04.2012 року №1916/10/22-00 щодо надання інформації та її документального підтвердження за серпень, листопад, грудень 2011 року. На запити не було отримано відповіді. Листи повернулися до Відповідача. Тобто документи, які б стосувалися взаємовідносин Позивача з його контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями до Відповідача не надані.

Відповідно визначення ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» місцезнаходження юридичної особи - це адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Згідно п.45.2 ст.45 Кодексу податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців .

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням Позивача є: м.Київ, вул.Підвисоцького, 10/10, оф.61 .

В матеріалах справи міститься декларація про направлення Відповідачем 28.04.2012 року поштового відправлення - запиту (а.с.47), у якій в графі «получатель» значиться: ТОВ «БК «ТОТ», Київ, вул.Підвисоцького, 10/10, тобто вказано неповну адресу отримувача.

Крім того, з опису вкладення не вбачається, що Позивачу надіслано саме запит від 27.04.2012 року №1916/10/22-00 щодо надання інформації та її документального підтвердження за серпень, листопад, грудень 2011 року.

З огляду на вказане, колегія суддів дійшла висновку про те, що Відповідачем не дотримано порядку проведення зустрічних звірок та не направлено Позивачу запит про отримання інформації та її документального підтвердження, як того вимагають положення Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 та статті 73 Податкового кодексу України.

Згідно п.6 Порядку у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Отже, лише в разі направлення податковим органом платнику податків оформленого відповідно п.73.3 ст.73 Кодексу письмового запиту щодо надання інформації та її документального підтвердження, контролюючий орган має право на проведення зустрічної звірки.

З огляду на вказане, колегія суддів дійшла висновку про порушення контролюючим органом вимог чинного податкового законодавства та протиправність дій останнього щодо проведення зустрічної звірки та оформлення її результатів у формі акту від 06.06.2012 року №1712/22-4/36186330.

Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду, суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати її та прийняти нову постанову суду.

За ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ТОТ» задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2012 року скасувати та прийняти нову постанову наступного змісту.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ТОТ» задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва Державної податкової служби по проведенню зустрічної звірки та по оформленню її результатів у формі акту від 06.06.2012 року №1712/22-4/36186330.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді Троян Н.М.

Бужак Н.П.

Постанова складена в повному обсязі 28 травня 2013 року.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді: Троян Н.М.