Постанова

від 03.06.2013 по справі 1570/5600/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/5600/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Завальнюка І.В.,

за участю секретаря - Чернобай А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Військової частини А 0749 про стягнення штрафних санкцій ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача 5100 гривень штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за порушення законодавства про електроенергетику постановою від 31.07.2012 року № 05/13-01-0008 на Військову частину А 0749 накладено штраф у розмірі 5100 гривень, який у добровільному порядку відповідачем не сплачений. Зважаючи на те, що неперерахування суми штрафних санкцій до Державного бюджету України негативно впливає на поповнення бюджету, ставить під загрозу безпеку держави тощо, позивач звернувся до суду із даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позову, додавши, що правомірність рішення про накладення штрафних санкцій підтверджена постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2013 року по справі № 1570/6919/2012, яка набрала законної сили.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що військова частина не повинна нести відповідальність за недотримання належного стану технічного обслуговування, ремонту та модернізації енергетичних установок комунально-побутового призначення військового містечка, оскільки житловий фонд, комунальні споруди, обладнання, квартирне майно, паливо і територія військового містечка № 1 Котовського гарнізону згідно акту приймання-передачі від 10.07.2008 року передані на облік та баланс КЕВ міста Одеси, який і повинен нести відповідальність за невиконання приписів.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що на підставі направлення від 05.01.2012 року № 05/13-01-0252 на проведення заходу у відповідності до ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику», ст.14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929 (із змінами та доповненнями) старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Гречкосієм Р.П. проведено обстеження ВЧ А0749 з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії, за результатами якого складений акт від 26.01.2012 року № 05/13-01-0012 (а.с.14-22).

Згідно висновків зазначеного акта, за результатами здійсненого заходу виявлені чисельні порушення військовою частиною вимог законодавства щодо підготовки персоналу, організації експлуатації електроустановок щодо стану технічного обслуговування, ремонту та модернізації, щодо технічної документації та технічного стану електроустановок та щодо режимів електроспоживання.

На підставі вищезазначеного акту та у відповідності до ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику» Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго» винесено припис від 26.01.2012 року № 05/13-01-0012/2, яким приписано усунути встановлені порушення та повідомити про виконання припису інспекцію до 01 травня 2012 року (а.с.11-13).

За заявою Командира Військової частини А0749 підполковника Шентяпіна О.І. від 13.04.2012 року № 607, листом Північно-Західного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 07.05.2012 року № 13/103 військовій частині продовжено терміни виконання вимог пунктів з 1 по 55 Припису до 01.06.2012 року.

Перевіркою виконання вищевказаного припису, оформленої актом (протоколом) від 26.07.2012 року № 05/13-01-003, встановлено невиконання Військовою частиною А 0749 вимог припису в частині пунктів №№ 6, 7, 11, 12, 14, 17, 18, 24, 25, 30, 32, 36, 38, 42, 43, 48, 50, 53, 54 (а.с.10).

На підставі акту перевірки (протоколу) №05/13-01-0003 від 26.07.2012 року, постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області № 05/13-01-0008 від 31.07.2012 року на військову частину накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5100 гривень (а.с. 7).

Не погодившись із вказаною постановою, Військова частина А 0749 оскаржила останню в судовому порядку (справа № 1570/6919/2012).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2013 року в задоволенні адміністративного позову відмолено у повному обсязі. Дане судове рішення набрало законної сили.

Вирішуючи спір у справі № 1570/6919/2012, суд виходив із того, що невиконання Військовою частиною А 0749 вимог припису від 26.01.2012 року № 05/13-01-0012/2 в частині пунктів 6, 7, 11, 12, 14, 17, 18, 24, 25, 30, 32, 36, 38, 42, 43, 48, 50, 53, 54 є ухиленням від його виконання, тобто правопорушенням з боку відповідача у сфері електроенергетики. У зв'язку із зазначеним правопорушенням інспекцією правомірно була винесена постанова від 31.07.2012 року № 05/13-01-0008.

При цьому, суд відхилив посилання військової частини на ту обставину, що між Військовою частиною А0749 та КЕВ м. Одеси укладено договір про технічне обслуговування та зберігання електрогосподарства Військової частини А0749, у зв'язку із чим обов'язок щодо виконання припису та відповідальність за його невиконання покладені саме на КЕВ м. Одеси, а не на військову частину.

Так, 18.07.2006 року між ВАТ Енергетична компанія «Одесаобленерго» (його структурна одиниця - Котовські електричні мережі) та Військовою частиною А0749 укладено Договір про постачання електричної енергії № Кт-198, відповідно до якого військова частина прийняла на себе зобов'язання по виконанню умов даного договору, зокрема, дотриманні режиму споживання електричної енергії та режиму роботи електроустановки та оплачувати вартість електричної енергії згідно з умовами додатків.

Договір про технічне обслуговування та зберігання електрогосподарства Військової частини А0749, відповідно до якого РЕМ КЕВ м. Одеси (Котовська дільниця) взяло на себе зобов'язання по відповідальності за технічний стан та якісне обслуговування електрогосподарства ВЧ А0749, укладений між ВЧ А0749 та КЕВ м. Одеси лише 17.09.2012 року, тобто після винесення спірної постанови, тому посилання військової частини на обов'язок КЕВ м. Одеси нести відповідальність за невиконання вимог припису судом відхилені.

Крім того, судом взято до уваги, що виявлені в ході перевірки порушення, які знайшли своє відображення у приписі, військовою частиною не заперечувались, а сам припис не оскаржувався.

Таким чином, судом підтверджена правомірність постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області № 05/13-01-0008 від 31.07.2012 року, якою на Військову частину А 0749 накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5100 гривень.

У зв'язку із цим, суд відхиляє відповідні доводи відповідача, в якості підстави для відмови у задоволенні адміністративного позову, оскільки зазначені доводи перевірені судом в межах справи № 1570/6919/2012, за результатами розгляду якої прийнята постанова від 28.01.2013 року, яка набрала законної сили.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Передбачене вищевказаною нормою звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні встановлює обов'язок суду враховувати такі обставини при вирішенні даної справи.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Порядок накладення НКРЕ державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання визначені Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 (далі - Положення № 1312).

Згідно з абз.2 п.2 Положення № 1312 штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно до п.10 Положення № 1312 суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв'язку із чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» задовольнити.

Стягнути з Військової частини А 0749 (код ЄДРПОУ 08165663, 66300, Одеська область, м. Котовськ, вул. Самбовського, 77) на користь Державного бюджету України (р/р 31111106700019, код 21081100, одержувач ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37984302) штрафні санкції в сумі 5100 гривень (п'ять тисяч сто гривень).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 03 червня 2013 року.

Суддя

---

І.В. Завальнюк

.