Рішення

від 03.02.2009 по справі 10/99/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/99/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.09                                                                                        Справа №  10/99/09

Суддя   Алейникова Т.Г.

За позовом: Відкритого акціонерного товариства «Чернігівський Агрос», смт.Чернігівка Запорізької області,

До відповідача: Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівського району Запорізької області.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області, м.Запоріжжя

Про визнання права постійного користування землею

Суддя Т.Г.Алейникова

За участі представників сторін :

Від позивача:    Сосніна Л.І. (дов. №б/н від 19.01.09р.)

Від відповідача: Пазуха В.О. дов. від 02.02.09

Від третьої особи: Курилій В.О. дов. від 09.04.08

До господарського суду звернулось Відкрите акціонерне товариство «Чернігівський Агрос»(далі Позивач) з позовною заявою до Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівського району Запорізької області (далі Відповідач) та третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Управління з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області (далі Третя особа) про визнання права постійного користування землею, на яку видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 196,6 га землі для ведення підсобного господарства серії  ЗП №000462. Вказаний Державний акт зареєстровано 07 лютого 1994 року у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.

Справу призначено до розгляду на 03 лютого 2009 року.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За клопотанням представника Позивача розгляд справи проводився без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

В судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги, які викладені в позовній заяві та просить задовольнити їх в повному обсязі.

В обгрунтування позовних вимог посилається на ст.ст.16, 104,106,108 ЦК України, ст.152 ЗК України, Закон України «Про приватизацію майна державних підприємств», рішення Конституційного Суду України у справі № 1-17/2005 за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову з мотивів відсутності в Земельному кодексі України норми про правонаступництво щодо земельних ділянок.

Залучена до справи третя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостйних вимог на предмет спору –Управління з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області письмового відзиву не надала.

Вислухавши доводи сторін, вивчивши документи, суд встановив.

Відповідно до рішення Панфіловської сільської ради народних депутатів Чернігівського району Запорізької області № 50 від 09 листопада 1993 року Чернігівському районному підприємству по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос»було виділено земельну ділянку для ведення підсобного господарства та видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 196,6 га землі для ведення підсобного господарства серії  ЗП №000462. Вказаний Державний акт зареєстровано 07 лютого 1994 року у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.

Так, згідно ч.1 ст. 4 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.1990р. у державній власності перебувають всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність.  

          Частина 5 ст.7 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.1990р. встановлювала, що у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності: громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства; сільськогосподарським підприємствам і організаціям; громадським об'єднанням; релігійним організаціям; промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям; організаціям, зазначеним у статті 70 цього Кодексу, для потреб оборони; для ведення лісового господарства спеціалізованим підприємствам; житловим, житлово-будівельним, гаражно-будівельним і дачно-будівельним кооперативам; спільним підприємствам, міжнародним об'єднанням і організаціям з участю українських, іноземних юридичних і фізичних осіб, підприємствам, що повністю належать іноземним інвесторам.           Відповідно до п.1 ч.1 ст. 10 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.1990р. до відання міських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить, зокрема, передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Стаття 19 Земельного кодексу України (від 18.12.1990 р.) встановлювала, що сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Отже, враховуючи вказані норми Земельного кодексу України, які були чинними на дату прийняття рішення виконкому Панфіловської сільської ради народних депутатів Чернігівського району Запорізької області № 50 від 09 листопада 1993 року, вказане рішення прийнято в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до ч. 1 ст.23 Земельного кодексу України (від 18.12.1990р.) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Судом встановлено, що Державний акт на право постійного користування землею від 07.02.1994 року, відповідно до якого державному підприємству «Чернігівське районне підприємство по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос»надано у постійне користування 196,6 га землі, видано на підставі рішення, яке є правомірним, прийнятим Панфіловською сільською радою народних депутатів Чернігівського району Запорізької області № 50 від 09 листопада 1993 року  в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Позивач - Відкрите акціонерне товариство «Чергінівський Агрос»було створене шляхом перетворення державного підприємства «Чернігівське районне підприємство по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос»відповідно до рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 29.12.95р. № 1700 та 29.02.96р. № 317 на підставі Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.92р. № 686 «Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства», Декрету Кабінету Міністрів від 17.05.93р. № 51-93 «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», Указу Президента України від 19.01.95р. № 66/95 «Про прискорення приватизації майна в агропромисловому комплексі».

Відкрите акціонерне товариство «Чернігівський Агрос»було зареєстроване розпорядженням голови Чернігівської районної державної адміністрації № 101 від 05.05.1996р та проведена реєстрація за № 1 097 120 0000 000021 з ідентифікаційним кодом юридичної особи 05488851.

Відповідно до п. 2.2 першої редакції статуту ВАТ „Чернігівський Агрос" є правонаступником державного підприємства «Чернігівське районне підприємство по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос», майно, майнові права та обов'язки якого, у тому числі зобов'язання по господарським та іншим угодам, діючим на момент створення ВАТ, переходять до ВАТ згідно з законодавством.

Правонаступництво також підтверджується Переліком нерухомого майна, яке передане у власність, виданого Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області 03.01.2002р. на підставі наказу Регіонального відділення від 29.02.96р. № 317. З нього випливає, що ВАТ «Чернігівський Агрос»є правонаступником прав та обов'язків Чернігівського районного підприємства по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос».

Відповідно до ч. 7 ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні», що діяв на момент проведення реорганізації Чернігівського районного підприємства по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос»шляхом перетворення у ВАТ «Чернігівський Агрос»- при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства. Таке ж положення міститься в ч.2 ст.108 чинного Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, який є чинним на даний час, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Позивач ніяких заяв щодо припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою до районних виконавчих органів не подавав, тому що є виробником товарної сільськогосподарської продукції і це є його основним видом діяльності, що підтверджується Довідкою № 43 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 24.07.2006р.

ВАТ «Чернігівський Агрос»створене в процесі приватизації цілісного майнового комплексу Чернігівського районного підприємства по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос». Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств»(в редакції, чинній станом на 05.08.1993 року) власники приватизованих об'єктів мають пріоритетне право на довгострокову оренду займаних ними земельних ділянок з наступним викупом цих ділянок відповідно до законодавства України, якщо на це немає прямої заборони Кабінету Міністрів України або відповідної місцевої Ради народних депутатів. Місцева рада зобов'язана у місячний строк з моменту реєстрації приватизованого об'єкту переоформити договір оренди на користування землею.

Таким чином, спеціальний закон гарантував право на користування земельною ділянкою, що перебувала на праві постійного користування у державного підприємства, цілісний майновий комплекс якого було приватизовано. (З аналогічної позиції виходив Верховний Суд України у постанові від 07.12.2004 р. за позовом ВАТ «Київський річковий порт»до Київської міської ради за участю третьої особи ТОВ «Альціона» про визнання недійсним п. 1 рішення Київської міської ради від 07.02.2002 року «Про погодження місць розташування об'єктів»,  Вищий господарський суд України в постанові від 27.05.2008р., в перегляді якої відмовлено ухвалою Судової колегії у господарських справах Верховного Суду України від 07.08.2008р., за позовом ВАТ "Завод Іллічівський»до Овідіопольської районної ради Одеської області за участю третіх осіб Овідіопольська райдержадміністрація, ТОВ "Авангард-Д", Авангардівська селищна рада –справа № 30/207-07-6004 про визнання частково недійсним рішення від 24.12.97 №147 та визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею від 29.01.98).

Земельний кодекс України, який набрав чинності 1 січня 2002 року, продовжив строк переоформлення права постійного користування на право оренди до 1 січня 2008 року, але це положення було визнане неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-17/2005 за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005.

Таким чином суд дійшов висновку, що до Позивача –Відкритого акціонерного товариства «Чернігівський Агрос»перейшли усі майнові права Чернігівського районного підприємства по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос», у тому числі право постійного користування спірною земельною ділянкою. Відсутність у позивача правовстановлюючих документів на користування спірною земельною ділянкою не може розглядатися як відсутність у нього права землекористування взагалі, оскільки право користування земельною ділянкою набуто ним як правонаступником Чернігівського районного підприємства по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос», якому була надана вказана земельна ділянка на праві постійного користування, що оформлено Державним актом на право постійного користування спірною земельною ділянкою.

За таких обставин суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

За заявою Позивача судові витрати віднести на нього.

Керуючись ст.ст. 49,  82, 84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати за Відкритим акціонерним товариством «Чернігівський Агрос» (71200 смт.Чернігівка, Запорізької області, вул.Чапаєва, 8, код ЄДРПОУ 05488851) право постійного користування земельною ділянкою розміром 196,6га, яке посвідчене Державним актом на право постійного користування землею серії  ЗП №000462, зареєстрованим 07 лютого 1994 року у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.

Суддя                                                                                Т.Г.Алейникова

Рішення оформлено,  підписано і оголошено в повному обсязі 09.02.2009р.