Постанова

від 05.06.2013 по справі 509/1864/13-п

ОВІДІОПОЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 509/1864/13-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2013 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді: Курочки В.М.

при секретарі: Задеряки Г.М.

за участю прокурора Полонського Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь матеріали, які надійшли від Управління СБУ в Одеської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5 року народження, уродженки м. Роздільна Одеської області, з вищою освітою, одруженої, має на утриманні дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, не працюючої, жительки АДРЕСА_1, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалася, за ст. 172-4 ч.1 КУпАП суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 наказом в.о. начальника Овідіопольської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 01.09.2009 р. №115 була призначена на посаду провідного лікаря ветеринарної медицини - офіційного лікаря TOB «Метро Кеш енд Кері Україна» (код ЄДРПОУ 35871457, ТЦ «Метро», м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 101-м), з заробітною платою згідно штатного розпису. Заробітну платню ОСОБА_1 отримувала в Овідіопольській районній державній лікарні ветеринарної медицини, яка відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державною установою ветеринарної медицини для здійснення профілактичних, діагностичних, лікувальних та протиепізоотичних заходів, та відноситься до територіальних органів виконавчої влади Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Згідно Наказу Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 01.09.2000 р. №45 «Про затвердження Положення про ветеринарний нагляд та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання щодо забою тварин, переробки, зберігання, транспортування й реалізації продукції тваринного походження» (зареєстровано в Міністерстві юстиції країни 31.10.2000 року за № 760/4981) офіційні лікарі ветеринарної медицини підпорядковуються головним державним інспекторам з ветеринарної медицини районів. знаходяться в штаті районної державної лікарні ветеринарної медицини, утримуються за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України (п. 2.1 вказаного Наказу).

За умовами оплати праці, матеріально - побутового забезпечення, інших видів обслуговування офіційного лікаря ветеринарної медицини їх прирівнюють до посад відповідних категорій працівників державних установ ветеринарної медицини (п. 2.4 Наказу).

Дані лікарі мають право давати у межах своєї компетенції, обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення виявлених недоліків і порушень (п. 3.3.50 Наказу), видавати ветеринарні свідоцтва (довідки), акти про якість та безпеку продукції, що відвантажується (п. 3.3.56 Наказу), здійснювати державний контроль та нагляд за роботою об'єктів ветеринарно - санітарного призначення і проведенням заходів щодо дезінфекції, дератизації та дезінсекції п. 3.3.59 Наказу).

Овідіопольська районна державна лікарня ветеринарної медицини має контрольні і розпорядчі функції та є органом державної влади.

З урахуванням викладеного, відповідно до підпункту «ж» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Овідіопольська районна державна лікарня ветеринарної медицини має укладений договір № 2 від 03.01.2012 р. про надання на платній основі державних ветеринарно-санітарних послуг TOB «Метро Кеш енд Кері Україна» з ветеринарно-санітарної експертизи. Згідно договору TOB «Метро Кеш енд Кері Україна» проводить оплату послуг до 25 числа кожного місяця шляхом перерахування коштів на спеціальний розрахунковий рахунок Овідіопольської районної державної лікарні ветеринарної медицини на утримання трьох офіційних лікарів Торгового центру «Метро» (м. Одеса, пр.-т М.Жукова, 101м).

Під час роботи в Овідіопольській районній державній лікарні ветеринарної медицини (код ЄДРПОУ 26418903) протягом 4-го кварталу 2011 року ОСОБА_1 отримала дохід у розмірі 5772,70 грн., протягом 1-3 кварталів 2012 року дохід у розмірі 17 096,27 грн. В той же час на порушення обмежень, встановлених ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» ОСОБА_1, маючи на меті отримання матеріальної винагороди, займалась іншою оплачуваною діяльністю, а саме: була працевлаштована за сумісництвом в ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» (ТЦ «Метро», м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 101-м) на іншій оплачуваній посаді на підставі цивільно-правових договорів, за якими здійснювала такі послуги: перевірка якості продукції тваринного походження, риби та харчових продуктів, які постачаються до магазину. Перевірка якості переробленої та зберігаємої продукції. За час роботи на даній посаді протягом 4-го кварталу 2011 року ОСОБА_1 отримала дохід у розмірі 3990 грн., протягом 1-3-го кварталів 2012 року дохід у розмірі 10640 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою не визнала, пояснила, що умислу на порушення вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» у неї не було, на час її переведення на роботу в ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» не існувало будь-яких обмежень щодо сумісництва, вчинила порушення через недостатнє знання законодавства, її ні в письмовому вигляді, ні під розписку ніхто не повідомляв про заборону займатись іншою оплачуваною діяльністю, займаючи її посаду. Відразу після складення протоколу про адміністративне правопорушення вказані порушення усунула, звільнившись з займаної посади.

Вина ОСОБА_1 доведена наявними у справі доказами, зокрема: довідкою державної податкової інспекції в Овідіопольському районі про те, що ОСОБА_1 отримувала заробітну плату за основним місцем роботи в Овідіопольскій районній державній лікарні ветеринарної медицини, а також від філії ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» (а.с. 3); довідкою управління ПФУ в Овідіопольському районі про те, що ОСОБА_1 працювала у Овідіопольській районній державній лікарні ветеринарної медицини та ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» (а.с. 5-7); наказом начальника Овідіопольської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 01.09.2009 р. №115 про переведення ОСОБА_1 на посаду провідного лікаря ветеринарної медицини офіційного лікаря ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» (а.с. 12); посадовими обов'язками провідного лікаря ветеринарної медицини - офіційного лікаря (а.с. 15,20-21); табелями обліку робочого часу (а.с.23-41); довідками про доходи (а.с. 42-44); цивільно-правовими договорами про виконання роботи, укладеними між ОСОБА_1 та ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» (а.с. 47-69); договором про надання державних ветеринарно-санітарних послуг між Овідіопольською районною державною лікарнею ветеринарної медицини та ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» (а.с. 76-85); протоколом про адміністративне правопорушення (а.с. 89-92).

Таким чином, ОСОБА_1 порушила встановлені законом обмеження зайняття підприємницькою чи іншою оплачувальною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту), тобто вчинила правопорушення, передбачене ст. 172-4 ч.1 КУпАП.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 характеризується тільки позитивно, має на утриманні неповнолітню дитину, за основним місцем роботи отримувала незначну заробітну плату, після складення протоколу про адміністративне правопорушення усунула порушення вимог закону, оскільки звільнилась з посади лікаря ветеринарної медицини 01.04.2013 р., суд прийшов до висновку, що дане правопорушення не становить великої суспільної шкідливості, не завдало збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам, та є малозначним, тому вважає за можливе застосувати ст. 22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, в силу ст. 22 КУпАП, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. М. Курочка