Рішення

від 29.05.2013 по справі 905/3139/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29.05.2013р. Справа № 905/3139/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.

при секретарі судового засідання: Стасюк О.В.

за участю представників сторін

від позивача: Сівак Д.О. довіреність від 08.04.2013р.

від відповідача: не з'явився

у справі за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «МегаКар», м. Макіївка

до відповідача: Макіївської міської ради, м. Макіївка

про зобов'язання вчинити певні дії

В судовому засіданні оголошувалась

перерва до 11:20год 29.05.2013р.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «МегаКар», звернувся до господарського суду з позовом до Макіївської міської ради про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки, шляхом укладання договору оренди.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на наявність у нього права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки загальною площею 0,4569 га, яка розташована за адресою: м. Макіївка, вул. Островського, 12, внаслідок набуття права власності на об'єкт нерухомого майна - ресторан «Кристал».

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що позивачем не набуто право на оренду земельної ділянки, оскільки, як свідчать норми діючого законодавства, таке право виникає на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Таке рішення Макіївською міською радою не приймалось, а отже, у позивача не могло виникнути право на оренду земельної ділянки. Також, вказував на те, що позивачем, взагалі не доведено наявність оспорюваних прав щодо користування земельною ділянкою.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив.

26.04.2002р. між Боровським Г.В. (продавець) та Кудіновим Г.Г., Мартиросяном К.С. (покупці) був укладений договір куп віл-продажу будівлі ресторану «Кристалл».

За умовами договору продавець зобов'язується передати у власність покупцям у рівних частках кожному будівлю ресторану «Кристалл», що знаходиться за адресою: м. Макіївка, на перехресті вулиць Театральна-Островського, а покупці зобов'язуються прийняти та сплатити за нього ціну у відповідності до п. 1.4 цього договору. За вказаною адресою знаходиться будівля ресторану «Кристалл» літ. А-2, загальною площею 1162,20кв.м.

15.09.2002р. відбулись загальні збори учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «МегаКар», які оформлені протоколом №6. На загальних зборах були присутні учасники (засновники) товариства - громадяни Мартиросян К.С. та Кудинов Г.Г., які володіють у сукупності 100% статутного капіталу.

На порядок денний було винесено, зокрема, питання про збільшення статутного капіталу товариства, за яким було прийнято рішення про збільшення статутного капіталу товариства шляхом внесення учасниками додаткових внесків у вигляді будівлі ресторану «Кристалл», розташованого за адресою: м. Макіївка, на перехресті вулиць Театральна-Островського, яке належить учасникам на праві сумісної часткової власності (в рівних частинах).

На підставі прийнятого рішення загальними зборами учасників ТОВ «МегаКар», останній отримав Свідоцтво про право власності №3414 від16.09.2002р. на будівлю ресторану «Кристалл», яка розташована за адресою: м. Макіївка, Центрально - Міський район, вул. Островського, 12.

В подальшому, позивач з метою отримання земельної ділянки для функціонування та реконструкції ресторану «Кристалл» звернувся до Макіївської міської ради з клопотанням про надання згоди на розробку проекту землеустрою.

Рішенням Макіївської міської ради №270/11 від 21.03.2005р. «Про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «МегаКар» було надано згоду позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої по вулиці Островського, 12 у Центрально - Міському районі м. Макіївки, в оренду, для реконструкції і функціонування ресторану «Кристалл». ТОВ було зобов'язано укласти відповідний договір на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати розроблений проект землеустрою для його розгляду та затвердженню у відповідному порядку.

На виконання зазначеного рішення органу місцевого самоврядування позивачем був узгоджений проект відведення земельної ділянки з відділом культури Макіївської міської ради, Державною санітарно - епідеміологічною службою, Державним управлінням екології та природних ресурсів в Донецькій області, Головним управлінням містобудівництва та архітектури, Макіївським міським управлінням земельних ресурсів.

Рішенням Макіївської міської ради №37/121 від 11.11.2005р. «Про затвердження проекту землеустрою, припинення права користування, вилучення та передачу земельної ділянки ТОВ «МегаКар» було, зокрема, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «МегаКар» для реконструкції і функціонування ресторану «Кристалл»; визнано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ІІ ДН №007078 від 16.02.1995р. таким, що втратив чинність; зобов'язано позивача у двомісячний термін після прийняття рішення укласти договір оренди земельної ділянки та зареєструвати його згідно з порядком державної реєстрації договорів оренди землі.

На виконання зазначеного акту органу місцевого самоврядування, між Макіївською міською радою (орендодавець) та ТОВ «МегаКар» (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, про що у державному реєстрі земель вчинено запис №040616100025 від 20.01.2006р.

За умовами договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови (запас) для реконструкції і функціонування ресторану «Кристалл», яка знаходиться на території Макіївської міської ради, по вул. Островського, 12 у Центрально - Міському районі м. Макіївка.

В оренду передається земельна ділянка площею 0,4569га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать орендарю на підставі свідоцтва про право власності №3414 від 17.10.2002р.: будівля ресторану, інші об'єкти інфраструктури: споруди, проїзди, проходи (п. 2 договору).

Пунктом 3 договору оренди земельної ділянки встановлений строк дії договору, а саме до 11.11.2008р. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за дев'яносто днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Земельна ділянка передається в оренду для реконструкції та функціонування ресторану «Кристалл». Цільове призначення земельної ділянки - землі комерційного та іншого призначення.

Після спливу строку дії договору, позивач звернувся до відповідача з клопотанням про поновлення договору оренди спірної земельної ділянки.

Рішенням Макіївської міської ради №45/38 від 27.02.2009р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «МегаКар», було вирішено передати в оренду ТОВ «МегаКар» земельну ділянку, площею 0,4569га по вул. Островського,12 у м. Макіївка строком на 5 років та затверджені умови передачі ТОВ «МегаКар» земельної ділянки для реконструкції та функціонування ресторану «Кристалл». Також, було зобов'язано позивача у двомісячний термін після прийняття рішення укласти договір оренди земельної ділянки та зареєструвати його згідно з порядком державної реєстрації договорів оренди землі.

В подальшому, у зв'язку з тим, що позивачем не були виконані вимоги рішення Макіївської міської ради №45/38 від 27.02.2009р. щодо укладання договору оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Островського,12 у м. Макіївка, відповідачем було прийнято рішення №64/68 від 07.05.2010р. «Про скасування рішення Макіївської міської ради №45/38 від 27.02.2009р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «МегаКар».

На думку позивача, ухвалений акт органу місцевого самоврядування від 07.05.2010р. порушує його права та охоронювані законом інтереси ТОВ «МегаКар», як власника об'єкту нерухомого майна, який розташований на земельній ділянці по вул. Островського,12 у м. Макіївка, та, як слід, вважає, що він має право на оформлення документів для набуття в оренду вказаної земельної ділянки.

Оцінюючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 148 Господарського кодексу України (далі - ГК України), земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Тобто, реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

За своїм загальноправовим змістом, вимоги позивача щодо визнання за ним права на оформлення документів для набуття земельної ділянки в оренду шляхом укладання прямого договору оренди - є засобом захисту цивільного права у вигляді визнання права, передбаченого ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України та закріпленого ст. 152 Земельного кодексу України.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Водночас, посилання Макіївської міської ради на неправомірність позовних вимог у зв'язку із відсутністю відповідного рішення органу місцевого самоврядування про передачу в оренду спірної земельної ділянки суд вважає безпідставними, враховуючи, що предметом позовних вимог є визнання права позивача на оформлення та підписання документів, необхідних для набуття в оренду земельної ділянки в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі".

Так, ст. 377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Статтею 415 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, до якої перейшло право власності на будівлі (споруди), набуває право користування земельною ділянкою на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й попередній власник будівлі (споруди).

Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно - правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

З огляду на матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позивач набув право власності, у відповідності з нормами діючого законодавства, на будівлю ресторану «Кристал», розташованої по вул. Островського, 12 у Центрально - Міському районі м. Макіївка.

Та, як слід, в силу наведених норм законодавства та умов договору купівлі - продажу нерухомого майна, за позивачем закріплено (гарантовано) право на захист охоронюваного законом інтересу шляхом отримання земельної ділянки в оренду.

Тобто, рішенням суду фактично визнається правомірність дій позивача як особи, що може реалізувати своє право на оформлення документів щодо отримання спірної земельної ділянки в оренду, а також визнається, що такі дії проводяться в порядку, встановленому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі" до внесення у вказані нормативно-правові акти відповідних змін.

Відповідно до п.34 ст.26, п.2 ст.77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

За висновками суду, порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст.152 Земельного кодексу України.

Зокрема, згідно з вказаною статтею захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання прав.

При цьому, у такому випадку рішення суду опосередковує не захист вже наявного у особи права, а виступає саме правостворюючим чинником та направлено на захист майнових, охоронюваних законом інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «МегаКар».

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про правомірність захисту цивільного права позивача у заявлений ним спосіб, визнавши за ним права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки площею 0,4569га, розташованої по вул. Островського, 12 у Центрально - Міському районі м. Макіївка, для реконструкції та функціонування ресторану «Кристал», шляхом укладання договору оренди з Макіївською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі».

Враховуючи вищевикладене, матеріали справи, надані докази та в силу наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «МегаКар» до Макіївської міської ради про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки, шляхом укладання договору оренди - підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються в порядку, що передбачений ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 16, 20, 377, 415 ЦК України, ст.ст. 1, 16 Закону України «Про оренду землі», ст. 116, 123, 124, 152 Земельного кодексу України, ст.ст.22, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «МегаКар» до Макіївської міської ради про визнання права на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки площею 0,4569га, розташованої по вул. Островського, 12 у Центрально - Міському районі м. Макіївка, для реконструкції та функціонування ресторану «Кристал», шляхом укладання договору оренди з Макіївською міською радою.

Визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «МегаКар» (86157, м. Макіївка, вул. Островського,12, код ЄДРПОУ 31313832) на оформлення документів для набуття в оренду земельної ділянки площею 0,4569га, розташованої по вул. Островського, 12 у Центрально - Міському районі м. Макіївка, для реконструкції та функціонування ресторану «Кристал», шляхом укладання договору оренди з Макіївською міською радою.

Повний текст рішення підписано 03.06.2013р.

Рішення набирає законної сили 14.06.2013р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Суддя О.М. Сковородіна