Постанова

від 04.06.2013 по справі 805/6946/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                 04 червня 2013 р.                                                     Справа № 805/6946/13-а приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17 час прийняття постанови:  10 год. 30 хв Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Аканова О.О. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області до Центральної міської лікарні м. Сніжне про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.02.2013 по 01.04.2013 у розмірі 2996,18 грн.,- В С Т А Н О В И В : Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області звернулось до суду з позовом до Центральної міської лікарні м. Сніжне про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.02.2013 по 01.04.2013 у розмірі 2996,18 грн. Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП від 05.11.1991, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносить до Пенсійного фонду України плату, що покриває понесені фактичні витрати на виплату пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до набуття працівником права на пенсію за віком. Невиконання цього обов'язку платниками призводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду, і як наслідок, до несвоєчасних, виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадянам на забезпечення в разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законодавством. Згідно п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663, страхувальник зобов'язаний щомісяця до 25 числа вносити до ПФУ суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. На підставі п. 6 Інструкції ПФУ від 19.12.2003р. № 21-1, посадові особи, які відповідають за нарахування сум, що підлягають відшкодуванню органам ПФУ, щомісяця складають та надсилають платнику до 15 числа місяця, за який здійснюється відшкодування, повідомлення за встановленою формою. За період за період  з  01.02.2013 по 01.04.2013 у розмірі 2996,18 грн.  позивачем до відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат по сплаті та доставці пільгових пенсій, які прийняті боржником без заперечень. Згідно направлених розрахунків загальна сума, що підлягає відшкодуванню відповідачем позивачу, за вказаний період становить 2996,18 грн. Вказана сума боргу станом на теперішній час відповідачем не сплачена. Тому позивач просить суд стягнути з Центральної міської лікарні м. Сніжне прострочену заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2996,18 грн. Представник позивача надав заяву про розгляд справи без його участі, крім того зазначив, що заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 складає 2996,18 грн. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. З урахуванням вищенаведеного, суд вважає за можливим розглянути справу в письмовому провадженні. Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив. Центральна міська лікарня м. Сніжне є юридичною особою, ЄДРПОУ 01991240, відповідно до пунктів 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується копією довідки органів статистики. Як встановлено судом в Центральній міській лікарні м. Сніжне працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів “а” статті 13 Закону України  “Про пенсійне забезпечення ” від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. Пунктом 2 розділу XV “Прикінцеві положення ” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”  № 1058-IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1 покриваються підприємствами та організаціями. Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат  на виплату і доставку пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 – ІV виплати пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату і доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно. Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб. Так зі змісту статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.      Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону       № 1058 – ІV у контексті положень статті 14 Закону № 1788-ХІІ дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покривається до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів “а” частини першої статті 13 Закону № 1788-XII за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-IV). Як встановлено судом, спір у справі стосується заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених хоча і працівникам, які були зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, але відповідно до пункту “а” частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ, тому суд приходить до висновку про обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень № 1058-IV в частині пенсій, призначених  відповідно до п. “а” ст.13 Закону України  “Про пенсійне забезпечення» заборгованість з відшкодування фактичних  витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком № 1 за період з  01.02.2013 по 01.04.2013 у розмірі 2996,18 грн. За приписами ч. 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Аналогічна правова позиція міститься в постанові ВЕРХОВНОГО СУДУ УКРАЇНИ від 25 вересня 2012 року у справі № 21-251а12 (доповідач Кривенко В.В.).    На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 112, 136, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, - П О С Т А Н О В И В : Позовні вимоги доставку Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області до Центральної міської лікарні м. Сніжне про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.02.2013 по 01.04.2013 у розмірі 2996,18 грн. - задовольнити.   Стягнути з Центральної міської лікарні м. Сніжне (ЄДРПОУ 01991240) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області і заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період  з 01.02.2013 по 01.04.2013 у розмірі 2996,18 грн. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.                      Суддя                                                                            Аканов О.О.