Постанова

від 06.11.2006 по справі 1/407-11/102

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

1/407-11/102

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

                                                                                                                                                                                                                  ПОСТАНОВА                                                                                                                                                                                                                            

06.11.06                                                                                           Справа  № 1/407-11/102

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді                                                                                 Краєвської М.В.

суддів:                                                                                                        Духа Я.В.    

                                                                                                           Кордюк Г.Т.

розглянувши апеляційну скаргу ТзОВ “Торговий Центр “Автосвіт” вих. № 56 від 08.06.2006 р.

на рішення Господарського суду Львівської області від 23.05.2006 р.

у справі № 1/407-11/102

за позовом Головного управління МНС у Львівській області, м.Львів

до відповідача-1 ТзОВ “Торговий Центр “Автосвіт”, м.Львів

до відповідача-2 Автогаражного кооперативу № 22 Франківського району м.Львова, м.Львівпро усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою  

За участю представників сторін:

від позивача –Стефанюк А.Б. (представник, довіреність № 13/14/2448 від 18.04.2006 р. в матеріалах справи);

від відповідача-1 –Маруняк А.Н. (представник, доручення вих. № 66 від 20.09.2006 р. в матеріалах справи),

відповідача-2 –Войтишин Р.М. (представник, доручення вих. № 59 від 20.10.2006 р. в матеріалах справи)

Представникам сторін роз”яснено їх права й обов”язки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяв про відвід суддів не поступало, від здійснення технічної фіксації судового процесу сторони відмовилися.

Розпорядженням голови суду від 20.10.2006 р. проведено зміни в складі судової колегії (знаходиться в матеріалах справи).

Розгляд апеляційної скарги відкладався з підстав, викладених в ухвалах Львівського апеляційного господарського суду від 05.10.2006 р., 23.10.2006 р.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 23.05.2006 р. у справі № 1/407-11/102 (суддя Сало І.А.) позов задоволено повністю. Рішення суду мотивоване тим, зокрема, що на підставі рішення ХП сесії ІУ скликання Львівської міської ради від 16.09.2004 р. № 1762 позивачу було видано 08.12.2004 р. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ № 189324), яка знаходиться у м.Львові по вул. В.Великого –Л.Перфецького з цільовим призначенням земельної ділянки –обслуговування житлового будинку. Рішенням виконкому Львівської міськради 23.03.2006 р. № 457 позивачу дозволено будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями на вул. В.Великого –Л.Перфецького. Відповідач без рішення виконкому, без дозволу інспекції Держархбудконтролю веде будівництво торгових павільйонів. Частина павільйонів споруджена на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні позивача. Беручи до уваги невизнання позивачем права вланості за відповідачем на самочинне будівництво, а також порушене право землекористувача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є підставними й обгрунтованими.

          Відповідач з даним рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю, з підстав неповного з”ясування обставин справи, неправильного застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права. Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, зокрема, що користувачем спірної земельної ділянки є автогаражний кооператив № 22; позов подано до неналежного відповідача.

          У відзиві на апеляційну скаргу та в судовому засіданні позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення з підстав, викладених у ньому.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на підставі рішення ХП сесії ІУ скликання Львівської міської ради від 16.09.2004 р. № 1762 позивачу було видано 08.12.2004 р. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0, 5132 га (серія ЯЯ № 189324), яка знаходиться у м.Львові по вул. В.Великого –Л.Перфецького з цільовим призначенням земельної ділянки –обслуговування житлового будинку (а.с.8).

Рішенням виконкому Львівської міськради 23.03.2006 р. № 457 позивачу дозволено будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями на вул. В.Великого –Л.Перфецького (а.с.28).

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, заслухавши пояснення представників сторін, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційну скаргу ТзОВ “Торговий Центр “Автосвіт” слід задоволити повністю, рішення Господарського суду Львівської області від 23.05.2006 р. у справі № 1/407-11/102 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

          При цьому колегія виходила з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено наявними у справі матеріалами, на підставі рішення ХІІ сесії ІV скликання Львівської міської ради від 16.09.2004 р. № 1762  Головному управлінню МНС у Львівській області видано Державний  акт на право постійного користування земельною ділянкою від 08.12.2004 р. серії ЯЯ № 189324 (а.с.8), яка знаходиться у м.Львові по вул. В.Великого-Л.Перфецького загальною площею 0,5132 га з цільовим призначенням (використанням) під обслуговування житлового будинку.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 23.03.2006 р. № 457 “Про будівництво Головним управлінням МНС України у Львівській області багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями на вул. Володимира Великого-вул. Л.Перфецького”, дозволено Головному управлінню МНС у Львівській області будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями на вул. Володимира Великого-вул. Л.Перфецького (а.с.28).

12.04.2006 р. Головне управління МНС У Львівській області звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт” про усунення останнім перешкод в користуванні земельною ділянкою, яка є на праві постійного користування у позивача згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою по вул. В.Великого-Л.Перфецького загальною площею 0,5132 га та  зобов'язання відповідача знести самочинно збудовані ним об'єкти на цій земельній ділянці.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт” на відведеній Головному управлінню МНС у Львівській області земельній ділянці проводить роботи (самочинне будівництво) по будівництву споруд під торгові ряди для ринку з продажу автомобільних запчастин, де значна кількість павільйонів розташована на червоних лініях.

Місцевий господарський суд, розглянувши дану справу, погодився з таким твердженням позивача, та дійшов висновку про підставність і доведеність його вимог, в зв'язку із чим задоволив позов, мотивувавши своє рішення тим, що позивачем порушено право Головного управління МНС у Львівській області як землекористувача, виходячи з тих підстав, що ТзОВ“Торговий центр “Автосвіт” здійснює самочинне будівництво споруд для влаштування міні ринку на земельній ділянці, яка  належить позивачу на праві постійного користування.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України від 25.10.2001 р. N 2768-III земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень (ст. 116 Земельного кодексу України).

Судом апеляційної інстанції встановлено, на підставі Розпорядження міської адміністрації Львівської міської ради народних депутатів від 01.04.1994 р. № 392 “Про надання автогаражному кооперативу №22 Франківського району земельної ділянки на вул. Перфецького та дозволу на проектування і будівництво гаражів і відкритої платної автостоянки” автогаражному кооперативу №22 Франківського району надано в постійне користування земельну ділянку площею 1200 м.кв. та в тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку площею 2460 м.кв. за рахунок земель м. Львова.

Ухвалою 5-тої сесії 3-го скликання Львівської міської ради від 24.06.1999 р. № 270 “Про користування земельною ділянкою АГК № 22 Франківського району м. Львова на вул. Перфецького у м. Львові” залишено в тимчасовому користуванні на умовах оренди терміном на 10 років автогаражному кооперативу №22 Франківського району м. Львова земельну ділянку площею 2460 м.кв. для обслуговування автостоянки на вул. Перфецького у м. Львові за рахунок земельної ділянки, яка є у фактичному користуванні.

Ухвалою 15-тої сесії 3-го скликання від 25.10.2001р. № 1261 Львівської міської ради “Про внесення зиін до ухвали Львівської міської ради від 24.06.1999 р. № 270 “Про користування земельною ділянкою АГК № 22 Франківського району м. Львова на вул. Перфецького у м. Львові”  змінено площу землекористування АГК №”” з 2460 м.кв. до 2223 м.кв., в зв'язку із чим складено акт № 2 встановлення і узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі від 28.02.2000 р., погоджений суміжними землекористувачами.

29.09.2005 р. на підставі ухвали Львівської міської ради від 25.10.2001 р. № 1261 “Про внесення змін до ухвали Львівської міської ради від 24.06.1999 р. № 270“Про користування земельною ділянкою АГК №22 Франківського району м. Львова на вул. Перфецького у м. Львові” між Львівською міською радою та Автогаражним кооперативом № 22 Франківського району міста Львова укладено договір оренди землі на оренду земельної ділянки кадастровий № 1477:08:01:0054 загальною площею 0,2223 га. терміном на 10 років до 24.06.2009 р.

Договір зареєстровано у Львівській міській рад 29.09.2005р. за № С-1315, про що вчинено запис у книзі записів реєстрації Договорів оренди землі С-1.

Відповідно до довідки Львівського міського управління земельних ресурсів від 28.04.2005 р. № 40/1240 01-15, виданої ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт”, згідно з земельно-кадастровими даними земельна ділянка на вул.Перфецького,9, на якій проводиться спірне будівництво, входить в площу земельної ділянки АГК №22, наданої останньому  згідно з ухвалою Львівської міської ради від 25.10.2001 р. № 1261 “Про внесення змін до ухвали Львівської міської ради від 24.06.1999 р. № 270 “Про користування земельною ділянкою АГК №22 Франківського району м. Львова на вул. Перфецького у м. Львові” та відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Як вбачається з довідки Головного управління статистики у Львівській області від 14.09.2006 р. № 20-09/2354, виданої на вимогу суду апеляційної інстанції,  Автогаражний кооператив № 22Франківського району значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України під ідентифікаційним кодом 25252719 як юридична особа.

За таких обставин ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 05.10.2006 р. у даній справі залучено в якості відповідача-2 автогаражний кооператив №22 Франківського району міста Львова.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. При цьому такі рішення з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Разом з тим, визнання незаконним правового акта органу місцевого самоврядування, як визначено ст. 21 Цивільного кодексу України, здійснюється судом.

Відповідно до частини першої статті 124 зазначеного Кодексу  передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його держреєстрації.

При цьому  у  частині третій статті 125 Земельного кодексу України  визначено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації забороняється.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, вказані вище рішення органу місцевого самоврядування про надання в користування земельної ділянки АГК №”” не скасовані та в установленому порядку недійсними не визнані, як не визнано недійсним і сам договір оренди земельної ділянки, укладений між Львівською міською радою та АГК №22, а тому суд апеляційної інстанції не має підстав вважати, що останній здійснює незаконне користування земельною ділянкою, адже право на землекористування набуто у АГК №22  в установленому ЗК України порядку та виникло на підставі вказаних вище рішень Львівської міської ради і укладеного з нею договору оренди.

Згідно з нормами ч.3 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів в у доведеності перед судом в їх переконливості. У забезпечення цієї засади судочинства положеннями ч. 3 ст. 43 ГПК України передбачено, що господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встанволення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, а згідно ч.2 цієї статті Кодексу, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідності до статті 33 ГПК України  кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини,   на   які   вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.   

За змістом ст. 34 ГПК України обставини справи, які  відповідно  до  законодавства  повинні бути  підтверджені  певними  засобами  доказування,   не    можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Під час розгляду даної справи в суді першої інстанції ці вимоги процесуального законодавства не дотримані.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 ЗК України, зокрема, шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів.

Розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів, зокрема, про усунення перешкод у користуванні ними, господарський суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку чи встановити факт самовільного зайняття земельної ділянки такою особою, а також порушення в зв'язку із цим прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

З матеріалів справи, зокрема з листа Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області № 286 від 26.04.2006 р. вбачається, що ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт” використовує земельну ділянку у м. Львові по вул. Перфецького, 9 площею 0,125 га для обслуговування авторинку  на підставі ухвали Львівської міської ради № 720 від 03.07.2003 р. “Про погодження ТзОВ ТЦ “Автосвіт” місця розташування земельної ділянки для влаштування авторинку на вул. Перфецького, 9 у м. Львові”.

Судом апеляційної інстанції також з'ясовано, що питання звільнення ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт” земельної ділянки на вул. Перфецького,9 у м. Львові та знесення збудованих на ній торгівельних павільйонів було предметом спору у справі № 1/332-26/12 за позовом Львівської міської ради до ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт” за участю третьої особи –автогаражного кооперативу №22, і поставною Львівського апеляційного господарського суду від 29.11.2005 р., яка вступила в законну силу, в задоволенні позову Львівській міській раді було відмовлено.

Вказаною постановою господарського суду було встановлено ту обставину, що ухвалою Львівської міської ради № 720 від 03.07.2003 р. “Про погодження ТзОВ ТЦ “Автосвіт” місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для влаштування авторинку на вул. Перфецького, 9 у м. Львові” ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт” погоджено  місце розташування земельної ділянки та дозволено виготовити проект відведення земельної ділянки в оренду терміном на 3 роки площею 0,125 га. для влаштування автоиинку на вул. Перфецького, 9.

Судовою інстанцією у справі № 1/332-26/12 було встановлено також і ті обставини, що ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт” вчинялися юридично значимі дії, направлені на набуття права оренди земельної ділянки відповідно до ст.ст. 123-14 ЗК України, останньому надавався дозвіл на влаштування торгівельного майданчика для реалізації автозапчастині, виданий розпорядженням Франківської районної адміністрації від 22.07.2002 р. № 1034. Також було встановлено і те, що земельна ділянка, яка надавалася ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт”, перебуває в користуванні автогаражного кооперативу № 22.

Зазначені вище обставини підтверджені матеріалами даної справи та позивачем не спростовані.

Аналіз наявних у справі матеріалів та встанволених обставин, зазначених вище, дає підстави суду апеляційної інстанції дійти наступного висновку.

Земельна ділянка площею 0,125 га по вул. Перфецького,9 у м. Львові, на якій здійснено спірне будівництво ТзОВ “Торговий центр “Автосвіт”, на момент прийняття оскаржуваного рішення входила до складу земельної ділянки загальною площею 0,2223 га., яка надана Автогаражному кооперативу №22 Франківського району міста Львова  згідно з ухвалою Львівської міської ради від 25.10.2001 р. № 1261 “Про внесення змін до ухвали Львівської міської ради від 24.06.1999 р. № 270 “Про користування земельною ділянкою АГК №22 Франківського району м. Львова на вул. Перфецького у м. Львові” та перебуває в користуванні кооперативу на правах оренди згідно з договором оренди землі 29.09.2005 р., укладеного з Львівською міською радою терміном на 10 років до 24.06.2009 р.

Земельна ділянка, яка знаходиться у місті Львові по вул. В.Великого-Л.Перфецького загальною площею 0,5132 га, надана в постійне користування Головному управлінню МНС у Львівській області згідно з рішенням ХІІ сесії ІV скликання Львівської міської ради від 16.09.2004 р. № 1762, як вбачається з наявних у справі проектів відведення земельних діянок як АГК №22, так і Головному управлінню МНС у Львівській області, є суміжною з вказаною вище земельною ділянкою АГК № 22.

Також, як встанволено в судовому засіданні та вбачається з наявних у справі матеріалів, на відміну від відповідачів, позивачем не подано як суду першої інстанції так і суду апеляційної інстанції (ухвала суду апеляційної інстанції від 23.10.2006 р. у даній справі) документального підтвердження узгодження меж земельної ділянки із суміжними землекористувачами, зокрема з Автогаражним кооперативом № 22 як таким, що право на користування  наданою йому земельною ділянкою виникло та набуте і оформлено в установленому порядку раніше, що і не заперечено і самим представником позивача в судовому засіданні.

Крім цього, з Державного акту позивача на право постійного користування земельною ділянкою неможливо встановити, що спірна земельна ділянка площею 0,125 га. знаходиться саме на належній позивачу земельній ділянці загальною площею 0,5132 га. або ж що спірне будівництво проводиться на належній йому земельній ділянці, водночас наявні у справі матеріали вказують, що таке будівництво проведене за земельній ділянці площею 0,125 га., яка знаходиться на земельній ділянці площею 0,2223 га., належній на правах оренди автогаражному кооперативу №22.

Отже в позивача відсутні належні та допустимі докази ведення належній йому на праві постійного користування земельній ділянці самочинного будівництва відповідачем-1, а тому суд апеляційної інстанції не вбачає підстав стверджувати про порушення суб'єктивних прав позивача як землекористувача зі сторони відповідачів у справі, в зв'язку із чим вимоги позивача є бепідставними, необгрунтованими та документально не підтвердженими, а тому не підлягають задоволенню.

Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.08.2005 р. (а.с.25), протокол про адміністративне правопорушення від 25.08.2006р. № 004388 (а.с.26) і постанова про накладення адміністративного стягнення від 31.08.2005 р. № 67 (а.с.27) не можуть вважатися такими доказами в розумінні ст. 34 ГПК України, які б підтверджували обставини, що стосуються даного спору, оскільки, як вбачається з вказаного акту, в останньому зафіксовано факт самовільного зайняття ТзОВ ТЦ “Автосвіт” земельної ділянки по вул. Перфецького,9, проте не зафіксовано того факту, що така земельна ділянка знаходиться саме на належній позивачу земельній ділянці площею 0,5132 га.

Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, що позивачем у даному випадку зроблено не було.

Отже, з огляду на вище викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області не відповідає матеріалам справи, не грунтується на чинному законодавстві, а доводи апелянта підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 103-105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

          1. Апеляційну скаргу ТзОВ “Торговий Центр “Автосвіт” задоволити повністю.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 23.05.2006 р. у справі № 1/407-11/102 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

3. Судові витрати за розгляд справи в суді першої інстанції та перегляд справи в суді апеляційної інстанції покласти на позивача.

Доручити Господарському суду Львівської області видати відповідні накази.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

5. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.

6. Справу повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя                                                                                                       М.В.Краєвська

Суддя                                                                                                        Я.В.Дух                                                                        

Суддя                                                                                                      Г.Т.Кордюк