Постанова

від 28.05.2013 по справі 808/1974/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року Справа № 808/1974/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенко,

за участю представників

від позивача Кретова Н.В.

від відповідача Донченко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького районного центру зайнятості

до: Приватного акціонерного товариства «Сонячне 2007»

про: стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків

ВСТАНОВИВ:

Запорізький районний центр зайнятості (далі-позивач) звернувся із адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Сонячне 2007» (далі-відповідач), в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 30265,64 грн. зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які є його робочим органом.

За результатами проведеної перевірки ПрАТ «Сонячне 2007» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (акт № 44 від 15 серпня 2012 року) у зв'язку з несвоєчасним та неповним перерахуванням страхових внесків до ФЗДССУВБ було встановлено зростання недоїмки зі сплати страхових внесків на суму 8995,95 грн., на яку нарахована пеня у розмірі 1484,80 грн. Загальна сума заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) за ПрАТ «Сонячне 2007» становить 31750,44 грн.

ПрАТ «Сонячне 2007» у жовтні-листопаді місяці 2012 року у повному обсязі було сплачено нараховану згідно акту пеню (1484,80 грн.).

На дату подання позивачем адміністративного позову до суду заборгованість у розмірі 30265 грн. 64 коп. зі збору на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття з боку відповідача залишається не сплаченою.

Відповідач позов визнав частково у сумі 3211,17 грн.

У письмових запереченнях від 18.03.2013 та від 12.04.2013 відповідач посилається на те, що постановою Господарського суду Запорізької області від 11.07.2006 у справі № 17/68/06-АП було задоволено позов Запорізького районного центру зайнятості до ДПДГ «Сонячне» (правонаступником якого на цей час є ПрАТ «Сонячне 2007») та стягнено за попередній період (до 11.07.2006) 14429,71 грн. заборгованості зі збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття. На виконання зазначеної постанови Господарського суду Запорізької області 24.10.2006. було видано виконавчий лист. Постановою господарського суду Запорізької області від 01.11.2007 у справі № 28/352/07-АП було задоволено позов Запорізького районного центру зайнятості до ДП «Сонячне» ( правонаступником якого на цей час є ПрАТ «Сонячне 2007») та стягнено за попередній період (до 01.11.2007) 3410,83 грн. недоїмки зі збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття. На виконання зазначеної постанови Господарського суду Запорізької області 27.11.2007 було видано виконавчий лист.11.06.2012 Постановою господарського суду Запорізької області від 18.04.2007 у справі № 28/89/07-АП було задоволено позов Запорізького районного центру зайнятості до ДП «Сонячне» ( правонаступником якого на цей час є ПрАТ «Сонячне 2007») та стягнено за попередній період (до 18.04.2007) 9218,73 грн. недоїмки зі збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття. На виконання зазначеної постанови Господарського суду Запорізької області було видано виконавчий лист. Позивач звернувся в червні 2012 року до Господарського суду Запорізької області з заявами про видачу дублікатів виконавчих листів у вищевказаних справах. У ході розгляду цих заяв Господарським судом Запорізької області представник Запорізького районного центру зайнятості підтвердив той факт, що постановами державного виконавця провадження з примусового виконання виконавчих листів № 28/352/07-АП від 27.11.2007, закінчено на підставі п.8 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (сума боргу стягнута в повному обсязі). За таких обставин Господарський суд Запорізької області своїми ухвалами відмовив позивачу у задоволенні заяв про видачу дубліката виконавчого листа від 27.11.2007 у справі №28/352/07-АП, виконавчого листа від 24.10.2006 у справі № 17/68/06-АП, виконавчого листа у справі № 28/89/07-АП. Рішенням господарського суду Запорізької області від 16.03.2005 у справі № 13/102 було задоволено позов Запорізького районного центру зайнятості до ДПДГ «Сонячне» ( правонаступником якого на цей час є ПрАТ «Сонячне 2007») та стягнено за попередній період (до 16.03.2005) 23159,50 грн. заборгованості зі збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття. На виконання зазначеного рішення Господарського суду Запорізької області було видано наказ № 13/102 від 28.03.2005. У червні 2012 року позивач звернувся до Господарського суду Запорізької області з заявою про видачу дублікату наказу від 28.03.2005 у справі № 13/102. У ході розгляду цієї заяви Господарським судом Запорізької області Запорізькій районний центр зайнятості не надав суду документальних доказів які б підтверджували втрату наказу у справі № 13/102 та належних доказів того, що наказ суду від 28.03.2005 не виконаний, оскільки згідно листа № 10780/5 від 05.07.2012 ВДВС Запорізького РУЮ повідомило, що згідно бази єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, виконавчий документ - наказ № 13/102 від 28.03.2005 на суму 23 159,50 грн. 14.03.2006 надійшов на виконання до ВДВС Запорізького РУЮ 31.12.2006р., виконавчий документ було повернуто стягувачеві. За таких обставин, доказів в підтвердження втрати стягувачем оригіналу наказу № 13/102 від 28.03.2005 суду позивачем не було надано, тому суд своєю ухвалою від 26.07.2012 у справі № 13/102 відмовив позивачу у задоволенні заяви про видачу дубліката наказу від 28.03.2005 у справі №13/102.

В серпні 2012 року позивач здійснив перевірку ПрАТ «Сонячне 2007» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.04.2009 до 31 грудня 2010 року. За результатами перевірки позивачем складено акт №44 від 15.08.2012 (далі-акт) з додатком № 1 «нарахування страхових внесків», додатком №2 «розрахунок пені за результатами перевірки». Позивачем в акті вказано, що попередня перевірка відповідача проводилась за період з 01.04.2008 по 31 березня 2009 р. На кінець перевіряємого періоду (31.03.2009) заборгованість за платником складала 27 035,28 грн., з них 21 269,69 грн. недоїмка, 5 765,69 грн. сума страхових внесків, строк сплати яких не настав. У висновку акту вказано, що зросла недоїмка зі сплати страхових внесків на суму 8 995,95 грн. на яку нарахована пеня у розмірі 1480,79 грн. Згідно додатку № 1 до акту № 44 від 15.08.2012 за 9 місяців 2009 року ( з 01.04.09р. по 31.12.09) позивачем визначена сума недоїмки у розмірі 8 067,72 грн., яка протягом 2010 року та січня 2011 року в результаті переплат поточних платежів зменшилася до 4218,07 грн. Згідно додатку №2 до акту разом за період з 01.04.2009 по 01.08.2012 сума недоїмки 4 218,07 грн. підлягає зменшенню ще на 1 006,94 грн. та остаточно сума недоїмки складає 3 211,13 грн.

Відповідач вважає, що при будь-яких розрахунках з використанням даних додатків №1,2 до акту не підтверджується визначена позивачем у висновку акту сума недоїмки у розмірі ані 30 265,64 грн., ані 8 995,95 грн. Крім того, відповідач вказує, що якщо дослідити показники, зазначені ним у річних розрахункових відомостях про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 2005 по 2010 роки, наданих позивачу, як річна звітність, та прийняту останнім без зауважень на початок 2005 року у підприємства вже рахувалася недоїмка у розмірі 24503,50 грн., на протязі року підприємство перерахувало страхові внески менш ніж нарахувало, що станом на 31.12.2005 привело до зростання недоїмки до 34870,25 грн. На початок 2006 року у підприємства вже рахувалася недоїмка у розмірі 36472,37 грн. , на протязі року підприємство перерахувало страхові внески менш ніж нарахувало, що станом на 31.12.2006 привело до зростання недоїмки до 46807,94 грн. На початок 2007 року у підприємства рахувалася недоїмка у розмірі 48359,60 грн. , на протязі року підприємство перерахувало страхові внески в більшім розмірі на 8732,41 грн. ніж нарахувало, що станом на 31.12.2007 привело до зменшення недоїмки до 37819,49 грн. На початок 2008 року у підприємства рахувалася недоїмка у розмірі 39570,96 грн. , на протязі року підприємство перерахувало страхові внески в більшім розмірі на 13672,69грн. ніж нарахувало, що станом на 31.12.2008 привело до зменшення недоїмки до 20498,59 грн. (стягнутої на підставі рішень Господарського суду Запорізької області). Таким чином, недоїмки зі сплати страхових внесків нарахованих згідно розрахункових відомостей, виниклої саме за 2007, 2008 роки не було. Розмір визначеної посадовою особою відповідача у відомостях за 2008,2009,2010 роки недоїмки зі сплати страхових внесків за платником ( рядок 22 відомості) не відповідає фактичним даним, які надані позивачем у цій справі, бо саме позивач отримував від державного виконавця за розпорядженнями з розподільчого рахунку ВДВС грошові кошти в погашення заборгованості і мав доступ до цієї інформації шляхом отримання банківських виписок. Державний виконавець Запорізького ВДВС у Запорізькій області не повідомляв взагалі відповідача щодо розподілення коштів між кредиторами у зведеному виконавчому провадженні, серед яких був позивач, а тому, відповідач не міг достеменно знати розмір фактичної недоїмки , стягнутої державним виконавцем на користь позивача у 2005-2008рр. за виконавчими документами, що привело до помилок бухгалтера у визначенні розміру недоїмки за платником зі сплати страхових внесків у рядку 22 розрахункових відомостей у 2008,2009,2010 рр. Відповідач вважає, що заявляти до стягнення у другий раз вже стягнуту у 2005-2007рр. на користь позивача недоїмку на підставі рішень господарського суду Запорізької області у 2005-2007рр. є безпідставним та незаконним.

У судове засідання представник позивача надав розрахунок заборгованості ПрАТ «Сонячне 2007» по виконанню рішень Господарського суду Запорізької області, в якій вказав, що загальна сума недоїмки, стягнутої на підставі наказу Господарського суду Запорізької області від 28.03.2005 №; 13/102 складає 11 601,67 грн. Заборгованості з виконання виконавчих документів, виданих на підставі рішень Господарського суду Запорізької області від 11.07.2006 по справі № 17/68/06-АП, від 27.11.2007 по справі № 28/352/07-АП, по справі № 28/89/07-АП відсутня. Рішення суду виконані ПрАТ «Сонячне 2007» у повному обсязі.

Представник позивача пояснив суду , що з іншими позовами за період з 2008-2012 рік Запорізький районний центр зайнятості до ПрАТ «Сонячне 2007» не звертався. Недоїмка, заявлена позивачем в адміністративному позові у цій справі визначена позивачем лише на підставі того, що відповідач самостійно визначив свою заборгованість у останній наданій позивачу розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік, де у рядку 22 визначив недоїмку за платником зі сплати страхових внесків у сумі 30340,59 грн.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази та інші обставини у справі, суд, для з'ясування дійсних обставин справи своєю ухвалою від 12.04.2013 зобов'язав сторони провести взаємозвірку за період з 01.04.2009 по 31.12.2010 з вказівкою виникнення поточної недоїмки та її погашення в цей період та недоїмки, яка існувала станом на 31.03.2009 з урахуванням виконання відповідно рішень Господарського суду Запорізької області.

У судове засідання 28.05.2013 сторони надали акт взаємозвірки від 27.05.2013, згідно якого сторони засвідчили, що сума недоїмки ПрАТ «Сонячне 2007» зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка виникла за період з 01.04.2009 по 31.12.2010 та є несплаченою ПрАТ «Сонячне 2007» станом на 27.05.2013 становить 3 211,13 грн.

У судове засідання 28.05.2013р. сторони надали акт взаємозвірки від 27.05.2013р., згідно якого сторони засвідчили, що сума несплаченої ПрАТ «Сонячне 2007» недоїмки, стягнутої на підставі наказу про примусове виконання рішення, виданого Господарським судом Запорізької області від 28.03.2005 по справі №13/102 станом на 27.05.2013 становить 11601,67 грн.

На підставі проведених звірок між позивачем та відповідачем, позивач надав 28.05.2013 суду заяву від 27.05.2013 №482/17 про зменшення розміру позовних вимог, та просив суд стягнути з ПрАТ «Сонячне 2007» на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку у розмірі 3211,13 грн. Заява про зменшення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

Статтею 137 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Представник відповідача визнала вимоги позивача у сумі 3211,13 грн.

Відтак, суд вважає доведеними позивачем позовні вимоги у сумі 3211,13 грн., які у свою чергу визнані відповідачем.

Частиною 3 розділу VIII Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (Абзац другий пункту 3 розділу VIII в редакції Закону України № 5067-VI від 05.07.2012) встановлено, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які здійснювалися органами державної служби зайнятості відповідно до цього Закону, починаючи з 2013 року покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи.

Підпунктом 28 пункту 4 Положення про Державну службу зайнятості України, затвердженого Указом Президента України від 16.014.2013 № 19/2013 передбачено, що служба відповідно до покладених на неї завдань представляє інтереси Фонду в судових та інших органах, у відносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадськими об'єднаннями з питань соціального захисту, а також з органами соціального страхування на випадок безробіття іноземних держав, міжнародними організаціями, діяльність яких пов'язана із захистом соціальних прав людини.

Указом Президента України від 26.02.2013 № 90/2013 «Про внесення змін до статті 5 Указу Президента України від 16 січня 2013 № 19», чинного з 28.02.2013 передбачено, що до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням Державної служби зайнятості України та її територіальних органів, забезпечити виконання їх функцій відповідними органами державної служби зайнятості.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Сонячне 2007» у рахунок погашення недоїмки зі збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття заборгованість у розмірі 3 211 (три тисячі двісті одинадцять) грн. 13 коп. із зарахуванням коштів на р/р 37173301900122, ГУДСКУЦ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20510074.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький