Постанова

від 06.06.2013 по справі 819/1436/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1436/13-a

"06" червня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Костецькій Н.Т.

за участю:

представника позивача - Коваленко О.І.;

представника відповідача - Лемець П.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за

позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області

до Карначівської сільської ради

про зобов'язання виконати вимоги від 21.12.2012 року №19-19-12-15/1498.

ВСТАНОВИВ :

Державна фінансова інспекції в Тернопільській області (надалі по тексту - позивач, або ДФІ в Тернопільській області) звернулася до суду з адміністративним позовом до Карначівської сільської ради (далі - відповідач) про зобов'язання виконати вимоги від 21.12.2012 року №19-19-12-15/1498 а саме:

п.3 зобов'язано відшкодувати незаконні видатки по заробітній платі за час перебування працівників у відпустці в сумі 1459,38 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб;

п.12 зобов'язано стягнути в установленому законом порядку з Лановецького райСТ кошти за використання земельних ділянок в сумі 2481,91 грн.;

п.13 зобов'язано стягнути в установленому законом порядку з фермерського господарства «Агро-Шили» кошти за використання земельних ділянок в сумі 14 233,75 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів, що викладені в адміністративному позові. Вона зокрема пояснила, що на підставі акту ревізії Кременецькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією направлено вимоги Голові Карначівської сільської ради Лемцю П.П. від 21.12.2012 року №19-19-12-15/1498, п.3 яких зобов'язано відшкодувати незаконні видатки по заробітній платі за час перебування працівників у відпустці в сумі 1459,38 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб; п.12 зобов'язано стягнути в установленому законом порядку з Лановецького райСТ кошти за використання земельних ділянок в сумі 2 481,91 грн.;

п.13 зобов'язано стягнути в установленому законом порядку з фермерського господарства «Агро-Шили» кошти за використання земельних ділянок в сумі 16 233,75 грн.

Вказаним вимогам встановлено термін виконання до 25.01.2013 року, проте, станом на 28.05.2013 року Відповідачем не виконано в повному обсязі п.3, п.12 та п.13 вимог, а саме: не відшкодовано 1459,38 грн. незаконних видатків по заробітній платі за час перебування працівників у відпустці; не стягнуто 2 481,91 грн. з Лановецького райСТ кошти за використання земельних ділянок; не стягнуто 14 233,75 грн. з ФГ «Агро-Шили» кошти за використання земельних ділянок

З врахуванням вищенаведеного, представник позивача просить зобов'язати виконати в повному обсязі пункти 3, 12 та 13 обов'язкових вимог від 21.12.2012 року №19-19-12-15/1498.

Представник відповідача позовні вимоги визнав. Пояснив, що по мірі можливості вживаються заходи до виконання вимог ДФІ.

Крім пояснень представника позивача та представника відповідача, судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що відповідно до п.2.1 плану роботи на ІІ квартал 2012 року Кременецькою ДФІ проведено планову ревізію Карначівського сільського бюджету за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2012 р. За наслідками проведення ревізії складено акт від 21.12.2012 р. №19-22/163.

Як вбачається з матеріалів справи, ревізією встановлено, що в порушення ст. 206 Земельного кодексу України фермерським господарством «Агро-Шили» та Лановецьким райСТ без укладання договорів оренди, отже безоплатно, використовуються землі, внаслідок чого місцевими бюджетами недоотримано коштів в сумі 18 715,66 грн., в т.ч. за 2009 рік - 5 790,99 грн., за 2010 рік 5 837,96 грн., за 2011 рік - 5 837 грн., за січень-березень 2012 року - 1 248,75 грн. Відповідачем пункт 12 не виконано, а пункт 13 вимоги виконано частково, станом на 28.05.2013 року не стягнуто 2 481,91 грн. з Лановецького райСТ та -14 233,75 грн. з ФГ «Агро-Шили».

Також під час проведення ревізії встановлено, що в порушення п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ №100 від 08.02.1995 р., при нарахуванні та здійсненні виплат заробітної плати працівникам за час відпустки, в розрахунок відпускних включались виплати одноразового характеру працівникам установи. Внаслідок даного порушення зайво нараховано та виплачено відпускних за квітень, травень, вересень 2009 року, травень, серпень, листопад 2011 року в сумі 1459,38 грн.

На підставі акту ревізії Кременецькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією направлено вимоги Голові Карначівської сільської ради Лемцю П.П. від 21.12.2012 року №19-19-12-15/1498, якими зобов'язано усунути виявлені недоліки.

Судом встановлено, що у встановлений термін та на час подання даного позову, відповідачем не забезпечено виконання в повному обсязі вищевказаних пунктів вимог.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органи Держфінінспекції уповноважені звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням викладеного, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог шляхом зобов'язання Карначівської сільської ради виконати повністю пункти 3, 12 та 13 обов'язкових вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області викладених в листі від 21.12.2012 року №19-19-12-15/1498.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Карначівську сільську раду (47431, Тернопільська область, Лановецький район, с.Шили, код ЄДРПОУ 04395946) в повному обсязі виконати пункти 3, 12 та 13 обов'язкових вимог Кременецької міжрайонної державної фінансової інспекції від 21 грудня 2012 року №19-19-12-15/1498, а саме:

- п.3: відшкодувати незаконні видатки по заробітній платі за час перебування працівників у відпустці в сумі 1 459, 38 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб;

- п.12: стягнути в установленому законом (судовому) порядку з Лановецького райСТ кошти за використання земельних ділянок в сумі 2 481, 91 грн.;

- п.13: стягнути в установленому законом (судовому) порядку з фермерського господарства "Агро-Шили" кошти за використання земельних ділянок в сумі 14 233, 75 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 7 червня 2013 року.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.