Рішення

від 28.05.2013 по справі 908/1199/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 1/6/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

69001, м Запоріжжя, вул. Тюленіна, 21/Шаумяна, 4, тел. 224-08-88

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.13 Справа № 908/1199/13

За позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, м. Запоріжжя, пр-т Леніна, 164)

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Світ» (69118, м. Запоріжжя, вул. Гаврилова, 14)

про стягнення 50 000 грн. пені

Суддя Немченко О.І.

Представники сторін:

від позивача - Прищепа М.М. - довіреність № 37 від 28.05.2013 р.;

Голубова І.О. - довіреність № 32 від 21.02.2013 р.;

від відповідача - Тімченко А.О. - довіреність № 20/01-10/03-2 від 12.02.2012 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Запорізької області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Світ», м. Запоріжжя пені у розмірі 50 000 грн. 00 коп.

Позов заявлено на підставі ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет» та обґрунтовано несвоєчасною сплатою відповідачем суми штрафу в розмірі 50 000 грн. 00 коп. накладеного рішенням Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 28.05.2012 р. за № 29-рш по справі № 04/65-11. За прострочення сплати штрафу, позивач просить стягнути з відповідача 50 000 грн. 00 коп. пені.

05.04.2013 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 16.04.2013 р., про що сторони були повідомлені належним чином, відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

15.04.2013 р. від позивача у справі до суду надійшли документи на виконання ухвали суду, які були залучені судом до матеріалів справи.

Також, 15.04.2013 р. від відповідача у справі надійшло клопотання вих. № 47/01-10/03-2 від 15.04.2013 р. про відкладення розгляду справи, у зв'язку з тим, що представник відповідача внаслідок хвороби не може з'явитися у судове засідання.

Судом клопотання відповідача було задоволено, розгляд справи було відкладено на 28.05.2013 р.

16.05.2013 р. від відповідача у справі надійшов відзив на позов, в якому відповідач визнав позов частково, в сумі 3 750 грн. 00 коп., посилаючись на те, що з 02.07.2012 р., тобто з дня порушення господарським судом провадження у справі про визнання рішення недійсним, за відсутності обставин, передбачених частиною третьою статті 48 цього Закону, виконання рішення було зупинено на підставі імперативних положень ч.4 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», постановою Вищого господарського суду України від 05.03.2013 р. рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. у справі № 5009/2455/12 було скасоване в частині задоволення зустрічного позову про стягнення штрафу у розмірі 50 000грн. 00 коп. і в цій же частині прийнято нове рішення про відмову в задоволенні зустрічного позову, і штраф в сумі 50 000 грн. 00 коп. ПАТ «Світ» сплатило 11.03.2013 р., а отже період за який може бути нарахована пеня складає 5 днів, з 06.03.2013 р. по 10.03.2013 р.

Заявою № 01-29.2/04 від 15.05.2013 р., позивач звернувся до суду із уточненням розрахунку суми пені.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України по закінченні судового засідання оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За заявою представників сторін, розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

28.05.2012 року адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 29-рш по справі №04/65-11, яким визнано дії ПАТ «Світ», які полягають у встановленні в м. Запоріжжі для УДСО необґрунтованої вартості послуг з розміщення та організації обслуговування обладнання систем передавання тривожних сповіщень на місцевих телекомунікаційних мережах, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п.1 ч. 2 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з розміщення та організації обслуговування обладнання систем передавання тривожних сповіщень на місцевих телекомунікаційних мережах шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за вчинення вказаного порушення накладено штраф на Публічне акціонерне товариство «Світ» у розмірі 50 000 грн. 00 коп.

Копія рішення від 28.05.2012 р. №29-рш, надіслана позивачем відповідачу рекомендованою кореспонденцією разом із супровідним листом від 29.05.2012 р. № 03-29.3/02-2384 та отримана відповідачем 01.06.2012 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу. Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

Кінцевий термін для добровільної сплати штрафу був 02.08.2012 р. Однак, до закінчення цього строку, Публічне акціонерне товариство «Світ» оскаржило рішення адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012 р. № 29-рш до господарського суду.

02.07.2012 р. господарським судом Запорізької області було порушено провадження у справі № 5009/2455/12 за позовом Публічного акціонерного товариства «Світ» до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012 р. № 29-рш.

Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало зустрічний позов про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Світ» штрафу в розмірі 50 000 грн. 00 коп., накладеного рішенням адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012 № 29-рш.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. у справі № 5009/2455/12 у задоволенні первісного позову про визнання недійсним рішення було відмовлено. Зустрічний позов про стягнення штрафу було задоволено. Стягнуто з відповідача в доход загального фонду державного бюджету України штраф, накладений зазначеним рішенням адміністративної колегії відділення Антимонопольного комітету України у розмірі 50 000 грн. 00 коп.

06.11.2012 р. Донецьким апеляційним господарським судом було порушено апеляційне провадження з перегляду рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. у справі № 5009/2455/12.

20.11.2012 р. постановою Донецького апеляційного господарського суду у цій справі рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. у справі № 5009/2455/12 залишено без змін.

13.02.2013 р. було порушено касаційне провадження у цій справі, за результатами якого, постановою Вищого господарського суду України від 05.03.2013 р. у справі № 5009/2455/12 рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 20.11.2012 р. у справі № 5009/2455/12 скасовано в частині задоволення зустрічного позову та прийнято в цій же частині нове рішення. У задоволенні зустрічного позову відмовлено. В іншій частині зазначені судові рішення залишені без змін.

Штраф у сумі 50 000 грн. 00 коп. було сплачено відповідачем 11.03.2013 р. платіжним дорученням № 435963.

Стягнення з відповідача до загального фонду держбюджету за місцем реєстрації платника податків суми пені в розмірі 50 000 грн. 00 коп. було предметом судового позову у цій справі.

Суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню частково, на підставі наступного.

Так, позивачем у уточнених позовних вимогах наведений розрахунок суми пені, згідно якого, з позивача стягується пеня з 12.09.2012 р. по 05.11.2012 р., з 21.11.2012 р. по 12.02.2013 р., з 06.03.2013 р. по 10.03.2013 р., з урахуванням зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду, згідно зі ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Однак, зазначений розрахунок позивача суд вважає необґрунтованим, з урахуванням нижчевикладеного:

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

У постанові Вищого господарського суду України від 05.03.2013 р. у справі № 5009/2455/12, яким рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 20.11.2012 р. у справі № 5009/2455/12 було скасовано в частині задоволення зустрічного позову про стягнення 50 000 грн. 00 коп. штрафу та прийнято в цій же частині нове рішення про відмову у задоволенні зустрічного позову про стягнення 50 000 грн. 00 коп. штрафу, касаційною інстанцією було встановлено наступне:

«Відповідно до частини третьої статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» прийняття господарським судом до розгляду заяви про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України не зупиняє його виконання, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

За змістом частини четвертої статті 60 названого закону порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого, зокрема, згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.

Оскільки оскаржуване рішення відповідача, за яким позивач був визнаний особою, що займає монопольне становище на ринку та вчинила порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також до якої у цьому ж зв'язку було застосовано штраф, приймалось у відповідності до вимог частини першої статті 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», порушення господарським судом провадження у справі про визнання цього рішення недійсним, за відсутності обставин, передбачених частиною третьою статті 48 цього Закону, зупинило його виконання.

З огляду на таке, беручи до уваги, що позовна заява щодо рішення відділення АМК України від 28.05.2012 р., як вбачається з наявних матеріалів справи, була прийнята до провадження 02.07.2012 р., звернення відповідача до суду із зустрічним позовом, яке мало місце 24.07.2012 р., було передчасним, оскільки за таких обставин право вимоги в нього ще не виникло.» .

Так, рішення адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012 р. № 29-рш прийнято у т.ч. з посиланням на ст. 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», оскільки відповідач був визнаний особою, що займає монопольне становище на ринку та вчинила порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також до якої у цьому ж зв'язку було застосовано штраф.

Згідно зі ст. 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції»:

1. За результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про:

визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

зобов'язання органу влади, органу місцевого самоврядування, органу адміністративно-господарського управління та контролю скасувати або змінити прийняте ним рішення чи розірвати угоди, визнані антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю;

визнання суб'єкта господарювання таким, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку;

примусовий поділ суб'єкта господарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку;

накладення штрафу;

блокування цінних паперів;

усунення наслідків порушень законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема усунення чи пом'якшення негативного впливу узгоджених дій, концентрації суб'єктів господарювання на конкуренцію;

скасування дозволу на узгоджені дії у разі вчинення дій, заборонених згідно із статтею 19 цього Закону;

оприлюднення відповідачем за власні кошти офіційної інформації Антимонопольного комітету України чи його територіального відділення стосовно рішення, прийнятого у справі про порушення, в тому числі опублікування рішень у повному обсязі (за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим, головою територіального відділення інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), у строк і спосіб, визначені цим рішенням або законодавством;

закриття провадження у справі.

3. З метою захисту суспільних інтересів чи відвернення негативних або непоправних наслідків для суб'єктів господарювання органи Антимонопольного комітету України приймають рішення про визнання рішення, прийнятого відповідно до частини першої цієї статті, частини першої статті 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", таким, дія якого не зупиняється у зв'язку з: порушенням господарським судом провадження у справі про визнання його недійсним; переглядом відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Рішення органу Антимонопольного комітету України, передбачене цією частиною, може бути прийняте за заявою осіб, які беруть участь у справі, чи з власної ініціативи органів Антимонопольного комітету України. Таке рішення може прийматись як перед поданням відповідної заяви до господарського суду, так і після подання такої заяви, якщо господарським судом не зупинено дію рішення органу Антимонопольного комітету України, що оскаржується.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 названого закону порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого, зокрема, згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.

Як було встановлено судом касаційної інстанції, порушення господарським судом провадження у справі про визнання цього рішення недійсним, за відсутності обставин, передбачених частиною третьою статті 48 цього Закону, зупинило його виконання.

Отже, з 02.07.2012 р., тобто з дня порушення господарським судом провадження у справі про визнання рішення недійсним, за відсутності обставин, передбачених частиною третьою статті 48 цього Закону, виконання рішення було зупинено на підставі положень ч.4 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

05.03.2013 р. Вищим господарським судом України у справі № 5009/2455/12 було прийнято постанову, якою рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 20.11.2012 р. у справі № 5009/2455/12 було скасовано в частині задоволення зустрічного позову про стягнення 50 000 грн. 00 коп. штрафу та прийнято в цій же частині нове рішення про відмову у задоволенні зустрічного позову про стягнення 50 000 грн. 00 коп. штрафу, з вищенаведених підстав. Постанова вступила у законну силу.

Відповідачем штраф у сумі 50 000 грн. 00 коп. було сплачено 11.03.2013 р., що підтверджується платіжним дорученням № 435963 від 11.03.2013 р.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо стягнення з відповідача пені у розмірі 3 750 грн. 00 коп. (50 000 грн. 00 коп. штраф * 1,5%) * 5 днів) за період з 06.03.2013 р. по 10.03.2013 р.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи, що спір виник з вини відповідача, з відповідача на користь держбюджету України підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1720 грн. 50 коп.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Світ» (69118, м. Запоріжжя, вул. Гаврилова, 14, п/р 26001310022901 у філії АБ «Південний» м. Запоріжжя, МФО 313753, код ЄДРПОУ 01473864) до загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації доходів - 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, 3 750 грн. 00 коп. (три тисячі сімсот п'ятдесят) грн. 00 коп. пені за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 28.05.2012 за № 29-рш . Видати наказ.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Світ» (69118, м. Запоріжжя, вул. Гаврилова, 14, п/р 26001310022901 у філії АБ «Південний» м. Запоріжжя, МФО 313753, код ЄДРПОУ 01473864) в доход Державного бюджету України (Одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевский район), 22030001, Банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, № рахунку 31215206783007, символ звітності 206) 1 720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

4. В іншій частині позову відмовити.

Суддя О.І. Немченко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, «06» червня 2013 року.