Рішення

від 27.05.2013 по справі 922/1205/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2013 р.Справа № 922/1205/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Светлічного Ю.В.

при секретарі судового засідання Ліпчанської В.В.

розглянувши справу

за позовом Куп'янського міжрайонного прокурора, м. Куп'янськ в інтересах держави в особі Куп'янської Міської Ради Харківської області, м. Куп'янськ до Приватного підприємства "Аркада", смт. Куп"янськ-Вузловий про розірвання договору оренди землі за участю представників сторін:

прокурора - Хряка О.О. службове посвідчення №013774 від 06.12.12 р.;

позивача - Саяпіна В.М. довіреність №473 від 29.12.2012 р.;

відповідача - Андрющенко Г.С. довіреність №23 від 12.04.2013 р.;

ВСТАНОВИВ:

Куп'янський міжрайонний прокурор, м. Куп'янськ в інтересах держави в особі Куп'янської міської ради Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідача - Приватного підприємства "Аркада", в якій просить припинити договір оренди землі від 08.04.2012 року, укладений між позивачем та відповідачем, який зареєстровано у міськрайонному управлінні Держкомзему у місті Куп'янськ і Куп'янському районі Харківської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 08.04.2011 року за №631070004000001 шляхом його розірвання.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25 березня 2013 року судом було прийнято позовну заяву до розгляду. Порушеної провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на "17" квітня 2013 року о (об) 10:45.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 17 квітня 2013 р. розгляд справи було відкладено на 20 травня 2013 року о 11:45.

У судовому засіданні 20 травня 2013 року оголошувалась перерва до 27 травня 2013 року о 11:30.

Присутній представник прокуратури у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні проти заявленої прокуратурою позовної заяви заперечував, про що надав відзив на позов за вх.14592, який долучено судом до матеріалів справи. В даному відзиві позивач просив позовну заяву залишити без розгляду.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовної заяви Куп'янського міжрайонного прокурора заперечував, про що надав 20 травня 2013 року відзив на позовну заяву. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилався на те, що ним не порушено прав прокурора, земельна ділянка займається відповідачем згідно рішення Куп'янської міської ради та договору, укладеному між сторонами, згідно умов якого "земельна ділянка надається в оренду для експлуатації малої архітектурної форми існуючих павільйонів для обслуговування медичного комплексу". Таким чином, Куп'янська міська рада при укладенні з ПП "Аркада" договору оренди землі знала про намір ПП "Аркада" здійснити будівництво медичного комплексу ще в момент прийняття відповідного рішення та укладення договору оренди землі та дозволила будівництво такої будівлі на земельній ділянці, що передана в оренду. За таких обставин, у зв'язку із відсутністю предмету спору у справі просив провадження у справі припинити згідно п.1.1 ст. 80 ГПК відповідно ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши наявні у справі матеріали на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство "Аркада" на підставі рішення Куп'янської міської ради Харківської області від 04.04.2008 року № 705-V "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ПП "Аркада" в м. Куп'янську по вул. Рози Люксембург, 1" замовило та отримало проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована в м. Куп'янську по вул. Рози Люксембург, 1. Рішення Куп'янської міської ради 04.04.2008 року № 705-V є чинним, не було опротестоване прокурором та не скасовано судом.

17.11.2008 року Приватне підприємство "Аркада" звернулося до Куп'янської міської ради з заявою, в якій просило затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Аркада" для обслуговування медичного комплексу та надати в оренду терміном на 10 років. На даний час на вказаній земельній ділянці було розташовано нерухоме майно, яке належало ПП "Аркада" на праві приватної власності: нежитлова будівля, павільйон загальною площею 38,5 кв.м., літ. "Р", та нежитлова будівля, павільйон загальною площею 38,5 кв.м., літ. "П". Жодного іншого нерухомого майна на зазначеній земельній ділянці не було, будівництво на земельній ділянці не здійснювалось.

Директор Приватного підприємства "Аркада" Кобелєва В.А. була присутня на засіданнях постійних комісій міської ради та повідомляла депутатам та міському голові Римському М.І. про свій намір будувати на земельній ділянці, яку просить передати в оренду, будівлю, в якій буде розміщено заклад охорони здоров'я - медичний комплекс.

Рішенням Куп'янської міської ради Харківської області № 922/51-V від 21.11.2008 року "Про надання земельної ділянки в оренду ПП "Аркада" в м. Куп'янську по вул. Р. Люксембург, 1" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству "Аркада" для експлуатації малої архітектурної форми існуючих павільйонів для обслуговування медичного комплексу в м. Куп'янську по вул. Р. Люксембург, 1 та надана земельна ділянка площею 0,0337 га за цією адресою в оренду терміном на десять років для обслуговування медичного комплексу.

Таким чином, Куп'янська міська рада дозволила ПП "Аркада" будівництво та розміщення медичного комплексу - приміщення для закладу охорони здоров'я, оскільки пункт 1 цього рішення викладений таким чином: "Затвердити проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству "Аркада", для експлуатації малої архітектурної форми існуючих павільйонів для обслуговування медичного комплексу, в м. Куп'янську по вул. р. Люксембург, 1 Харківської області"." Пункт 2 рішення має такий текст: "Надати ПП "Аркада" земельну ділянку, площею 0,0337га, яка розташована в м. Куп'янську по вул. Р. Люксембург Харківської області, в оренду, терміном на десять років, для обслуговування медичного комплексу".

На підставі рішення № 922/51-V від 21.11.2008 року "Про надання земельної ділянки в оренду ПП "Аркада" в м. Куп'янську по вул. Р. Люксембург, 1" між Куп'янською міською радою Харківської області та ПП "Аркада" був укладений договір оренди землі, який зареєстрований у Міськрайонному управлінні Держкомзему у місті Куп'янськ і Куп'янському районі Харківської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08 квітня 2011 року за № 631070004000001. Цей запис є чинним. За умовами зазначеного договору Куп'янська міська рада надала, а ПП "Аркада" прийняло у строкове платне користування земельну ділянку, для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, яка знаходиться в м. Куп'янську по вул. Р. Люксембург, 1 Харківської області.

Як зазначено в п. 14 договору "земельна ділянка надається в оренду для експлуатації малої архітектурної форми існуючих павільйонів для обслуговування медичного комплексу". Таким чином, Куп'янська міська рада при укладенні з ПП "Аркада" договору оренди землі знала про намір ПП "Аркада" здійснити будівництво медичного комплексу ще в момент прийняття відповідного рішення та укладення договору оренди землі та дозволила будівництво такої будівлі на земельній ділянці, що передана в оренду.

22.03.2011 р. виконавчим комітетом Куп'янської міської ради Харківської області (виконавчим органом ради) прийнято рішення, яким ПП "Аркада" надано дозвіл на будівництво стоматологічної клініки - будівлі закладу охорони здоров'я.

Відповідно до ч. 9 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Це рішення виконавчого комітету від 22.03,2011 р., яким надано дозвіл на будівництво стоматологічної клініки, не скасовано Куп'янською міською радою та жодним іншим органом.

08 вересня 2011 року Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у Харківській області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт з будівництва стоматологічної клініки по вул. Рози Люксембург, 1 в м. Куп'янську Харківської області.

12 вересня 2011 року ПП Аркада" повідомило управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області - місцевий орган з питань містобудування та архітектури про початок виконання будівельних робіт. Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області є виконавчим органом Куп'янської міської ради Харківської області, наділений повноваженнями, зазначеними в ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом тощо). Таким чином, ПП "Аркада" повідомлено виконавчий орган Куп'янської міської ради про забудову орендованої земельної ділянки. Жодних претензій з боку орендодавця - Куп'янської міської ради або її виконавчих органів з приводу будівництва не надходило.

07 грудня 2012 року Куп'янська міська рада Харківської області прийняла рішення № 885/37-VІ "Про продовження терміну дії договору оренди землі за адресою: вул. Рози Люксембург, 3 (колишня адреса вул. Рози Люксембург, 1) м. Куп'янськ Харківської області", на підставі якого між Куп'янською міською радою та приватним підприємством "Аркада" укладено додаткову угоду № 1 до вищевказаного договору оренди землі. На підставі зазначеного рішення та додаткової угоди до умов договору оренди землі внесені відповідні зміни: продовжено термін дії договору оренди землі на сорок років, починаючи з 08.04.2021 року по 08.04,2061 рік; внесено зміни до п. 14 договору та викладено його у новій редакції: "Земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування стоматологічної клініки"; внесено зміни до п. 9 договору, його доповнено абзацом наступного змісту: "Річна орендна плата за використання земельної ділянки, починаючи з 01.12.2012 р. становить 9926,72 (девять тисяч девятьсот двадцять шість гривень 72 коп.), що дорівнює 7% від грошової нормативної оцінки земельної ділянки, та сплачується рівними частинами щомісячно до 30 числа кожного місяця". Інші умови договору залишені незмінними.

Таким чином, між Куп'янською міською радою Харківської області та ПП "Аркада" досягнуто згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі та відсутній спір про умови використання земельної ділянки, переданої в оренду.

31.01.2013 р. Інспекцією державного архітектурно - будівельного у Харківській області зареєстровано № ХК 143130300444 декларацію про готовність об'єкту до експлуатації щодо закінченого будівництвом об'єкта: будівництво стоматологічної клініки по вул. Рози Люксембург, 1 в місті Куп'янську Харківської області.

19.02.2013 р. ПП "Аркада" отримало свідоцтво про право власності на вказаний об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до ст.ст. 6, 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Як встановлено ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір оренди землі від 08 квітня 2011 підписаний сторонами, скріплений печатками сторін по договору, а отже, сторонами досягнуто згоди щодо всіх його істотних умов.

Відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору.

Сукупність обставин, визначених ст. 652 Цивільного кодексу України, в договірних відносинах, що існують між Куп'янською міською радою та ПП "Аркада" з оренди земельної ділянки в м. Куп'янську по вул. Р. Люксембург, 1, відсутня. Вимоги сторін договору щодо розірвання договору також відсутні.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Аналогічний порядок розірвання договору (на вимогу однієї із сторін) встановлений ст. 32 Закону України "Про оренду землі" та міститься також в п. 40 договору оренди землі, укладеного між сторонами: Куп'янською міською радою та ПП "Аркада".

Такі вимоги сторін договору щодо його розірвання відсутні. Таким чином спір між Куп'янською міською радою Харківської області та ПП "Аркада" відсутній.

Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно із ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до вимог ст. 32 Господарського процесуального кодексу України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

При цьому, належністю доказів є спроможність фактичних даних містити інформацію щодо обставин, що входять до предмета доказування, слугувати аргументами (посилками) у процесі встановлення об'єктивної істини.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

За загальним правилом обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. Обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення. Це стосується позивача, який повинен доказати факти, на підставі яких пред'явлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він будує заперечення проти позову.

У відповідності до вимог ст. 54 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити виклад обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги з зазначенням доказів. До обставин, на яких позивач обґрунтовує свої вимоги, відносять обставини, які становлять предмет доказування у справі. Предмет доказування це сукупність обставин, які необхідно встановити для правильного вирішення справи. У предмет доказування включаються факти матеріально-правового характеру, що є підставою вимог позивача та заперечень відповідача.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції": п. 2.1. згідно з частиною другою статті 43 Господарського процесуального кодексу та статтею 33 Господарського процесуального кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищенаведене та те, що передача в оренду земельної ділянки здійснені Куп'янською міською радою в межах своїх виключних (а не делегованих) повноважень і насамперед в інтересах громадян територіальної громади м. Куп'янська, оскільки внаслідок цих правомірних дій до місцевого бюджету м. Куп'янська надійшли і надходять грошові кошти, які використовуються в інтересах територіальної громади, посилюють економічні основи місцевого самоврядування, що відповідає вимогам, зокрема, п.п. 5,7 ст. 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до цього, суд вважає за необхідне у задоволені позову відмовити.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином судові витрати у даній справі покладаються на прокурора, але враховуючи звільнення прокурора від сплати судового збору пунктом 11 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" судовий збір в даному разі не стягується.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя Светлічний Ю.В.

Справа №922/1205/13

Повне рішення складене 31 травня 2013 року.