Постанова

від 06.06.2013 по справі 818/3468/13-а

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2013 р. Справа №818/3468/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.

представника прокуратури Циганенко Б.М.,

представника позивача Філатова І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирського міськрайонного центру зайнятості до Державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Охтирський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Охтирського міськрайонного центр зайнятості (далі-позивач) звернувся з позовом про стягнення з Державного підприємства «Охтирський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України (далі - ДП ««Охтирський комбінат хлібопродуктів» , відповідач) 4690,84 грн. виплачені ОСОБА_3, як допомога по безробіттю.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.п. 1 п.4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»з роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Так, громадянка ОСОБА_3, яка була зареєстрована у центрі зайнятості і якій було надано статус безробітної, рішенням Охтирського міськрайонного суду від 08.02.2013р. поновлено на роботі. Враховуючи вказаний факт, ОСОБА_3 припинено виплату допомоги по безробіттю і вона була знята з обліку в центрі зайнятості з 26.02.2013 р., але в період з 14.12.2012р. по 26.02.2013р. вона отримала допомогу по безробіттю в сумі 4690,84 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник прокуратури підтримав позовні вимоги, зазначив, що на даний час кошти відповідачем до Охтирського міськрайонного центру зайнятості не перераховані, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у письмовому відзиві на позов зазначив, що при виконанні рішення суду про поновлення на посаді ОСОБА_3 у трудовій книжці відсутні записи відносно того, що працівник знаходився на обліку у центрі зайнятості, відсутні будь-які відмітки, в зв'язку із чим оформлення позивачем виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_3 було проведено з порушенням норм чинного законодавства України, про що відповідач проінформував Охтирську міжрайонну прокуратуру. На думку відповідача, враховуючи порушення Охтирським міськрайонним центром зайнятості вимоги Закону України «Про зайнятість», Порядку надання допомоги по безробіттю, у відповідача відсутній обов'язок повертати допомогу по безробіттю в сумі 4690,84 грн., виплачену ОСОБА_3

Заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Правові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (далі - Закон).

Згідно ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»спори, що виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються в судовому порядку.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 з 14.12.2012р. була зареєстрована в Охтирському міськрайонному центрі зайнятості, що підтверджується персональною карткою №185512121400010 (а.с.17), з 21.12.2012р. р. було надано статус безробітної, що підтверджується копією заяви (а.с.16) та витягом із наказу №НТ121221 від 21.12.2012р. по ОСОБА_3 (а.с.23).

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012р. N 5067-VI реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Рішенням Охтирського міськрайонного районного суду від 08.02.2013 року ОСОБА_3 поновлено на посаді заступника генерального директора Державного підприємства «Охтирський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі (а.с.10-12)

Наказом №5-к від 12.02.2013р. ОСОБА_3 з 23.11.2012р. на підставі вищезазначеного рішення суду поновлено на посаді заступника генерального директора Державного підприємства «Охтирський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України (а.с.9).

Згідно п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.09р. №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за N 232/16248, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Згідно п. 9 Порядку рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджується, що Охтирським міськрайонним центром зайнятості прийнято наказ №4 від 27.02.2013р. «Про повернення коштів» (а.с.7).

Сумським центром зайнятості вживалися заходи щодо повернення коштів виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_3, в зв'язку з її поновленням на роботі шляхом надіслання повідомлення про повернення коштів (а.с.5), отримано відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого листа (а.с.5зворотн.стор.). В судовому засіданні представник позивача зазначив, що рішення про повернення коштів в установленому порядку відповідачем не оскаржено.

Згідно п. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219, що діяв на час виникнення спірних правовідносин, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили. Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до частини 4 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

На підставі заяви ОСОБА_3 від 26.02.2013р. про зняття її з обліку в Охтирському міськрайонному центрі зайнятості (а.с.13) наказом №НТ130226 від 26.02.2013р. припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку в зв'язку із поновленням на роботі за рішеням суду (а.с.25зворотн.стор.).

Як вбачається із довідки №944 від 04.03.2013р. Охтирського міськрайонного центру зайнятості ОСОБА_3 було виплачено допомогу по безробіттю за період з 21.12.2012р. по 05.02.2013р. в сумі 4690,84 грн. (а.с.6).

Таким чином вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 4690,84грн., які були виплачені ОСОБА_3 , як допомога по безробіттю за період з 21.12.2012р. по 05.02.2013р., повністю підтверджуються матеріалами справи, визнаються судом правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо посилання представника відповідача на те, що у трудовій книжці ОСОБА_3 відсутній запис про знаходження на обліку в Охтирському міськрайонному центрі зайнятості, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджується факт знаходження на обліку в Охтирському міськрайонному центрі зайнятості ОСОБА_3 та виплачена сума допомоги по безробіттю.

Після проведеної перевірки Охтирською міжрайонною прокуратурою (а.с.48) на адресу Охтирського міськрайонного центру зайнятості було надіслано подання про усунення порушень вимог Закону України «Про зайнятість населення» (а.с.45-46). Під час проведеної перевірки прокуратурою встановлено, що ОСОБА_3 дійсно знаходилася на обліку в центі зайнятості, призначено допомогу по безробіттю, за період з 21.12.2012р. по 05.02.2013р. нарахована та отримана допомога по безробіттю в сумі 4690,84 грн., але до трудової книжки ОСОБА_3 дані відомості внесені не були.

В судовому засіданні представник позивача зазначила, що після проведеної перевірки, згідно наказу №39-к від 09.04.2013р. інспектора, яка здійснювала оформлення та зняття з обліку ОСОБА_3, притягнуто до дисциплінарної відповідальності (а.с.38).

Враховуючи вищевикладені обставини, факт відсутності запису в трудові книжці ОСОБА_3, не свідчить про незнаходження ОСОБА_3 на обліку в центрі зайнятості та не звільняє від обов'язку Державне підприємство «Охтирський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України згідно ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" повернути Охтирському міськрайонному центру зайнятості суму виплаченого забезпечення після поновлення ОСОБА_3 на роботі за рішенням суду і не може бути підставою для відмови у задоволенні позову з цих підстав.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирського міськрайонного центру зайнятості до Державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України (м.Охтирка, вул. Червоноармійська,11, і.к. 00956031) на користь Охтирського міськрайонного центру зайнятості (м.Охтирка. вул. Батюка,24 "а",і.к. 21112909) 4690,84 грн., виплачених, як допомога по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис) С. М. Гелета

Повний текст постанови складено та підписано 10.06.2013 року.

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета