Рішення

від 05.06.2013 по справі 26/223пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

Іменем України

05 червня 2013 року Справа № 26/223пд/2011

За позовом Луганської міської ради, м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Східно-Українська Спілка", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004

Суддя Рябцева О.В.

в присутності представників сторін:

від позивача - Бабкіна Н.В. - гол. спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 19.03.2012 № И 01/03-31/1775/0/2-12;

від відповідача - не прибув.

в с т а н о в и в:

Позивачем заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Східно-Українська Спілка", відносно земельної ділянки площею 0,1149 га за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская (біля "Луганського базару"), а саме:

- викласти пункт 9 розділу "Орендна плата" договору в новій редакції: "9.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням договірного коефіцієнту 3,5";

- доповнити пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 754778 (сімсот п'ятдесят чотири тисячі сімсот сімдесят вісім) гривень 10 копійок. Після внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного.";

- доповнити пункт 10 "Орендна плата" договору абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки - 26417 (двадцять шість тисяч чотириста сімнадцять) грн. 23 коп. У подальшому розмір річної орендної плати розраховується Орендарем самостійно на підставі довідки, наданої органом, уповноваженим Орендодавцем";

- доповнити розділ "Орендна плата" договору новим пунктом 14 1 наступного змісту: "14 1 .У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації";

- викласти пункт 15 розділу "Орендна плата" договору в новій редакції: "15.У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу".

Відповідно до автоматизованого розподілу позовна заява Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Східно-Українська Спілка", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області про внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004 передана на розгляд судді Єжовій С.С.

Ухвалою суду від 19.10.2011 порушено провадження у справі № 26/223пд/2011.

Ухвалою суду від 01.12.2011 провадження у справі зупинено до розгляду Ленінським районним судом м. Луганська адміністративної справи № 2а-5842/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Східно-Українська Спілка" до Луганської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську".

Ухвалою суду від 16.04.2013 провадження у господарській справі № 26/223пд/2011 поновлено та призначено до слухання.

У зв'язку зі звільненням у відставку судді Єжової С.С. 23.04.2013 був проведений повторний розподіл в автоматизованій системі документообігу суду, у відповідності до вимог статті 2 1 Господарського процесуального кодексу України та дана справа передана на розгляд судді Смолі С.В.

Ухвалою суду від 25.04.2013 зі складу учасників судового процесу виключено третю особу - Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області.

У зв'язку з хворобою судді Смоли С.В. згідно повторного автоматичного розподілу від 01.06.2013 справу передано на розгляд судді Рябцевій О.В.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач на обґрунтування заявлених вимог вказує, що між ним і позивачем укладено договір оренди землі від 15.07.2004. За умовами договору в оренду передана земельна ділянка площею 0,1149 га за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская (біля "Луганського базару") під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного комплексу (некапітальна споруда). Договір укладено на 10 років. Річна орендна плата встановлена у розмірі земельного податку (річного), збільшеного на коефіцієнт 2,5 і на момент укладання договору її розмір складає 5385 грн. 28 коп. Договором передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, та в інших випадках, передбачених законом. У зв'язку з набранням чинності з 01.01.2011 Податкового кодексу України, змінився мінімальний розмір орендної плати за землю, а саме передбачено, що орендна плата встановлюється у розмірі не меншому трикратного розміру земельного податку. Також, рішенням ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську" встановлено, що при визначенні розмірів орендної плати за земельні ділянки, які використовуються під супермаркети, гіпермаркети та об'єкти торгівлі, які є нерухомим майном, що розміщуються на земельній ділянці площею більше 1000 кв.м., повинен бути застосований коефіцієнт 3,5.

Відповідач проти позову частково заперечував, не погоджуючись із застосуванням договірного коефіцієнту 3,5, оскільки він не має нерухомого майна на спірній земельній ділянці, ділянку надано під розташування торгівельного комплексу, що є некапітальною спорудою.

Позивач 05.06.2013 подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить:

- викласти пункт 9 розділу "Орендна плата" договору в новій редакції: "9.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням договірного коефіцієнту 3.";

- доповнити пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 754778 (сімсот п'ятдесят чотири тисячі сімсот сімдесят вісім) гривень 10 копійок. Після внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного.";

- доповнити пункт 10 "Орендна плата" договору абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки - 22643 (двадцять шість тисяч чотириста сімнадцять) грн. 34 коп. У подальшому розмір річної орендної плати розраховується Орендарем самостійно на підставі довідки, наданої органом, уповноваженим Орендодавцем";

- доповнити розділ "Орендна плата" договору новим пунктом 14 1 наступного змісту: "14 1 .У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації";

- викласти пункт 15 розділу "Орендна плата" договору в новій редакції: "15.У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу".

Суть поданої заяви зводиться до зміни вимог щодо застосування договірного коефіцієнту 3,5 на коефіцієнт 3, у зв'язку з чим розмір орендної плати просить встановити замість 26417 грн. 23 коп. - 22643 грн. 34 коп.

Дана заява направлена відповідачу 24.05.2013 і за своїм змістом співпадає з правовою позицією, висловленою відповідачем у відзиві, та приймається судом до розгляду.

Відповідач завчасно поінформований про розгляд спору, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення, з якого вбачається, що ухвала суду про відкладення розгляду справи від 20.05.2013 вручена його представнику 24.05.2013. Додаткових заперечень чи клопотань від відповідача не надійшло.

Суд вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами.

Оцінивши надані докази і доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Луганської міської ради від 30.06.2004 № 21/314 Товариству з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Східно-Українська Спілка" передана в оренду земельна ділянка площею 0,1149 га терміном на 10 років під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного комплексу (некапітальна споруда) за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская (біля "Луганського базару").

Між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Східно-Українська Спілка" укладено договір оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077.

Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 215411 грн. 07 коп.

У п. 9 сторони визначили, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, збільшеного на коефіцієнт 2,5.

У відповідності з п. 10 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі. На момент укладання розмір орендної плати складає 5385 грн. 28 коп.

Пунктом 14 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 15 договору у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,023 відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення.

Позивач просить внести зміни до діючого договору у зв'язку зі змінами в законодавстві, у тому числі у зв'язку з затвердженням Луганською міською радою нової нормативної грошової оцінки землі рішенням від 28.12.2007 № 28/10.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.06.2010 № 6-5-14/3029/1 нормативна грошова оцінка земельної ділянки за спірним договором оренди землі складає 754778 грн. 10 коп.

Законом України від 03.06.2008 № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

З 01.01.2011 набув чинності Податковий кодекс України, ст. 288 якого встановлено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Виходячи із нормативної грошової оцінки земельної ділянки у цій справі, податок складає 7547 грн. 78 коп., а орендна плата із застосуванням коефіцієнту "3" - 22643 грн. 34 коп.

Рішенням Луганської міської ради від 23.04.2010 № 65/150 з метою приведення діючих договорів, що посвідчують право оренди земельних ділянок, які розташовані на території м. Луганська, у відповідність до діючого законодавства доручено Управлінню нерухомим майном Луганської міської ради:

- провести ґрунтовний аналіз договорів, що посвідчують право оренди земельних ділянок, які розташовані на території м. Луганська, на предмет відповідності їх вимогам діючого законодавства та діючим нормативно-правовим актам Луганської міської ради, насамперед рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Луганська", від 31.10.2007 № 25/5 "Про деякі питання щодо плати за землю у м. Луганську" зі змінами до нього;

- за результатами проведеного аналізу направити від імені Луганської міської ради пропозиції відповідним землекористувачам про внесення до договорів, про які йде мова у п.п. 1.1. п. 1 цього рішення, змін, спрямованих на приведення їх у відповідність із вимогами діючого законодавства та діючих нормативно-правових актів Луганської міської ради.

У зв'язку з вказаними обставинами, позивач звернувся до відповідача 27.07.2011 з проектом договору про внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077.

Відповідач листом від 23.09.2011 відхилив одержану пропозицію, що стало підставою для звернення 19.10.2011 позивача з цим позовом до суду відповідно до ст. 11 ГПК України.

Згідно ст. 11 ГПК України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором. Підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (п. 14 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 у справі № 27/15-10, які згідно ст. 111 28 ГПК України є обов'язковими для всіх судів України.

За таких обставин, позовні вимоги щодо внесення змін до пунктів договору, що регулюють розмір орендної плати, підлягають задоволенню.

Щодо внесення змін до інших пунктів, то відповідач не надав заперечень проти запропонованої редакції, заявлені вимоги відповідають чинному законодавству, зокрема, п. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України, і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито в сумі 85 грн. 00 коп. і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп. покладаються на відповідача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Східно-Українська Спілка", відносно земельної ділянки площею 0,1149 га за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская (біля "Луганського базару"), а саме:

- викласти пункт 9 розділу "Орендна плата" договору в новій редакції: "9.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням договірного коефіцієнту 3.";

- доповнити пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 754778 (сімсот п'ятдесят чотири тисячі сімсот сімдесят вісім) гривень 10 копійок. Після внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного.";

- доповнити пункт 10 "Орендна плата" договору абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5077, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки - 22643 (двадцять дві тисячі шістсот сорок три) грн. 34 коп. У подальшому розмір річної орендної плати розраховується Орендарем самостійно на підставі довідки, наданої органом, уповноваженим Орендодавцем";

- доповнити розділ "Орендна плата" договору новим пунктом 14 1 наступного змісту: "14 1 .У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації";

- викласти пункт 15 розділу "Орендна плата" договору в новій редакції: "15.У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу".

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Східно-Українська Спілка", м. Луганськ, вул. Корольова, 78, ідентифікаційний код 31996108 на користь Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 державне мито в сумі 85 грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

5.Повне рішення складено і підписано - 10.06.2013 .

Суддя О.В.Рябцева

Надр. 3 прим.

1-до справи

2-позивачу: 91000, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14

3-відповідачу: 91020, м. Луганськ, вул. Корольова, 78 - рек. з повідомленням