Ухвала

від 06.06.2013 по справі 35/80-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

06.06.13р. Справа № 35/80-08 За скаргою: публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

на бездіяльність державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції

У справі:

за позовом публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

до відповідача-1: військової частини А 4611, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області,

до відповідача-2: військової частини А 1451, м. Харків

до відповідача-3: Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення 16 391,10 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача (скаржника): Гречка К.В., довіреність №729/1010 від 27.12.12 року

Від відповідача-1: не з'явився

Від відповідача-2: не з'явився

Від відповідача-3: не з'явився

Від Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" звернулося до господарського суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції та з урахуванням уточнення (від 27.05.2013 року №9719/1016) просить зобов'язати Дзержинський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції направити на адресу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" постанову про відкриття виконавчого провадження згідно наказу господарського суду Дніпропетровської області №35/80-08 від 18.08.2008 року.

Скарга мотивована тим, що Дзержинським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції в порушення положень Закону України "Про виконавче провадження" не було направлено на адресу стягувача (скаржника) копію постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №35/80-08 від 18.08.2008 року. Так, 03.03.2011 року Дзержинським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції отримано заяву позивача (скаржника) про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2008 року №35/80-08 про стягнення з Військової частини А 1451 на користь ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" боргу за реактивну електроенергію у сумі 6 685,50 грн., інфляційних втрат у сумі 1 826,22 грн., 3% річних у сумі 293,75 грн., державного мита у сумі 88,02 грн. та 63,37 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В подальшому скаржник неодноразово звертався до відділу державної виконавчої служби із проханням надати копії документів, що підтверджують здійснення заходів примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2008 року у справі №35/80-08. В останнє, 20.02.2013 року публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" направило на адресу Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції скаргу на бездіяльність виконавчої служби, однак відповіді на неї не отримало, що є порушенням Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про звернення громадян".

У судове засідання, яке відбулося 06.06.2013 року представник військової частини А 4611 не з'явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

28.05.2013 року від військової частини А 1451 надійшли пояснення (вих. №392 від 22.05.2013 року), в яких зазначила, що всі розрахунки за спожиту військовою частиною А1451 електроенергію велись між Криворізькою квартирно-експлуатаційною частиною району, яка має на це бюджетні кошти, та ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго". Згідно наказу міністра оборони України від 03.12.2005 року №332/1/03 військова частина має передати до КЕЧ існуючу дебіторську-кредиторську заборгованість.

У судове засідання, яке відбулося 06.06.2013 року представник військової частини А 1451 не з'явився, про день, час, місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

06.06.2013 року від Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району надійшло (факсом) клопотання (вих. №686 від 05.06.2013 року) про розгляд скарги без участі її представника та повідомила, що у Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району заборгованість перед публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" по даній справі відсутня.

Представник Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції у судове засідання, яке відбулося 06.06.2013 року не з'явився, про день, час, місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (ухвали), яке отримане виконавчою службою 29.05.2013 року.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги (частина 2 статті 121 2 Господарського процесуального кодексу України).

Розглянувши скаргу на бездіяльність Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції господарський суд встановив наступне.

05.08.2008 року господарським судом Дніпропетровської області прийнято рішення у справі №35/80-08, яким:

- стягнуто з військової частини А1451 на користь відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" борг за реактивну електроенергію у сумі 6 685,50 грн., інфляційні втрати у сумі 1 826,22 грн., 3% річних у сумі 293,75 грн., витрати по сплаті державного мита у сумі 88,02 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 63,37 грн.

- стягнуто з Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району на користь відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" борг за реактивну електроенергію у сумі 4 062,62 грн., інфляційні втрати у сумі 1 647,08 грн., 3% річних у сумі 305,91 грн., витрати по сплаті державного мита у сумі 60,15 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 43,31 грн.

18.08.2008 року на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.08.2008 року були видані накази №35/80-08.

03.03.2011 року на адресу Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції надійшла заява відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (вих. №1834 від 25.02.2011 року) про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2008 року у справі №35/80-08 про стягнення з військової частини А1451 на користь відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" боргу за реактивну електроенергію у сумі 6 685,50 грн., інфляційні втрати у сумі 1 826,22 грн., 3% річних у сумі 293,75 грн., витрати по сплаті державного мита у сумі 88,02 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 63,37 грн. З метою забезпечення повного та своєчасного виконання рішення суду в порядку статті 24 Закону України "Про виконавче провадження", заявник просив накласти арешт на майно боржника та оголосити заборону його відчуження.

На підставі статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" просило документи виконавчого провадження надсилати факсимільним зв'язком, отримання надісланої документації буде підтверджено відповідним листом (а.с. 38, том 2).

Отримання Дзержинським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції заяви відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (вих. №1834 від 25.02.2011 року) про відкриття виконавчого провадження та наказу господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2008 року у справі №35/80-08 підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 39, том 2).

22.07.2011 року публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" направлено на адресу Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції лист за вих. №7269 з проханням направити на адресу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" копії документів, що підтверджують здійснення заходів примусового виконання наказу №35/80-08 від 18.08.2008 року.

Вказаний лист отриманий Дзержинським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції 25.07.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 40-41, том 2).

25.10.2011 року публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" повторно звернулося до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції з проханням (лист за вих. №10503) направити на адресу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" копії документів, що підтверджують здійснення заходів примусового виконання наказу №35/80-08 від 18.08.2008 року.

Вказаний лист отриманий Дзержинським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції 28.10.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 42-43, том 2).

18.05.2012 року публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" звернулося до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції із листом вих. №4558 щодо надання інформації та копій документів, яким, посилаючись на відсутність будь-яких даних стосовно руху виконавчого провадження, просило направити на адресу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" копії документів, що підтверджують здійснення заходів примусового виконання наказу №35/80-08 від 18.08.2008 року (а.с. 44-45, том 2).

Вказане звернення отримане Дзержинським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції 24.05.20121 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 46, том 2).

13.02.2013 року публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" звернулося до начальника Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції зі скаргою на бездіяльність Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції (вих. №2787/1001 від 13.02.2013 року), якою просило:

- розглянути подану скаргу у 10-денний строк, про що винести відповідну постанову;

- здійснити перевірку примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №35/80-08 від 18.08.2008 року, про що винести відповідну постанову;

- направити стягувачу копію постанови про відкриття виконавчого провадження та інших документів, що підтверджують здійснення заходів примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №35/80-08 від 18.08.2008 року.

20.02.2013 року Дзержинським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції отримано скаргу за вих. №2787/1001 від 13.02.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 49, том 2).

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог та вимог скарги, суд виходить з наступного.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України (стаття 2 Закону України "Про виконавче провадження").

Стаття 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" передбачає, що завданням державної виконавчої служби є здійснення виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Згідно з частиною 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові (частина 5 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження").

За приписами частини 1 статті 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження згідно із статтею 49 цього Закону; повернення виконавчого документа стягувачу згідно із статтею 47 цього Закону; повернення виконавчого документу до суду згідно із статтею 48 цього Закону.

Згідно з частиною 2 статті 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що Дзержинським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції не подано доказів дотримання вищевказаних норм, зокрема, закріплених статтею 25 Закону України "Про виконавче провадження".

Частина 5 статті 124 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Таким чином, суд вважає, що Дзержинський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції порушив статті 6, 11, 25, 30 Закону України "Про виконавче провадження", порушив принципи неупередженості, своєчасності та повноти проведення виконавчих дій встановлені цим Законом, не застосовує заходів примусового виконання рішень, встановлених ним, через що рішення суду по справі №35/80-08 залишається невиконаним.

Відповідно до частини 1 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє (підпункт 9.13 пункту 9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України").

З урахуванням викладеного, враховуючи, що державною виконавчою службою суду не надано до суду належних доказів вчинення необхідних дій та направлення на адресу стягувача копії постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.08.2008 року по справі №35/80-08 та виданого на його виконання наказу від 18.08.2008 року, суд визнав доводи скаржника правомірними та дійшов висновку про законність та обґрунтованість вимог заявлених у скарзі публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" на бездіяльність Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, та вважає за необхідне задовольнити її у повному обсязі.

Керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" задовольнити .

Зобов'язати Дзержинський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром) направити на адресу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22) постанову про відкриття виконавчого провадження згідно наказу господарського суду Дніпропетровської області №35/80-08 від 18.08.2008 року.

Суддя Н.М. Євстигнеєва