Ухвала

від 23.05.2013 по справі 2а/1770/3509/2012

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Махаринець Д.Є.

Суддя-доповідач:Моніч Б.С.

ПОСТАНОВА

іменем України

"23" травня 2013 р. Справа № 2а/1770/3509/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3, Громадської організації "Щит ельфа" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "25" жовтня 2012 р. у справі за позовом Державної податкової інспекції у м.Рівне Рівненської області Державної податкової служби до Громадської організації "Щит ельфа" про припинення юридичної особи ,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2012 року Державна податкова інспекція у м.Рівному Рівненської області державної податкової служби (далі ДПІ) звернулася до суду з позовом та просила припинити юридичну особу - Громадську організацію "Щит Ельфа", через неподання більше року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, посилаючись при цьому на частину 2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію осіб та фізичних осіб - підприємців".

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.10.2012 р. позов задоволено. Припинено юридичну особу - Громадську організацію "Щит ельфа" (код ЄДРПОУ 33167137, адреса: вул.Струтинської, буд.21, м.Рівне, Рівненська область, 33033).

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач Громадська організація "Щит ельфа" та ОСОБА_3 звернулись до суду з апеляційними скаргами, в якіх просять постанову скасувати і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Вказане судове рішення апелянти вважають незаконним і необґрунтованим, прийнятим з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Громадська організація "Щит ельфа" зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб як громадська організація та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м.Рівне Рівненської області Державної податкової служби (а.с.3).

З матеріалів справи вбачається, що згідно свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян Організація зареєстрована виконавчим комітетом Рівненської міської ради 09.09.2004 р. як некомерційна організація. Згідно п.1.3 Статуту Громадська організація "Щит ельфа" є неприбутковою громадською організацією (а.с.28-33).

Відповідно до статей 22, 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", суд може постановити рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи.

Частиною 2 ст.3 Господарського кодексу України визначено, що господарська діяльність яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Суб'єкт підприємництва - це той, хто здійснює господарську діяльність з метою отримання прибутку, у свою чергу, особа, що здійснює некомерційну господарську діяльність, не є суб'єктом підприємницької діяльності.

Питання створення, функціонування та припинення діяльності громадських організацій врегульовано спеціальним законодавством України, яким є Закон України "Про об'єднання громадян".

Відповідно до статті 1 вказаного Закону, об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

У ч.1 ст.24 Закону України "Про об'єднання громадян" встановлено, що з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про об'єднання громадян", припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом. Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Статтею 32 вказаного Закону передбачено, що ліквідація об'єднання громадян здійснюється у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така, об'єднання громадян за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду примусово розпускається (ліквідується).

З огляду на викладене, громадські організації хоча і можуть здійснювати деякі види господарської діяльності, однак, з огляду на свою неприбутковість та мету утворення не є суб'єктами підприємницької діяльності.

ДПІ посилається на те, що підставою припинення Організації є неподання більше року нею податкової звітності до органу державної податкової служби, яка б свідчила про здійснення фінансово-господарської діяльності.

Разом з тим, в чинному законодавстві відсутні матеріально-правові підстави для звернення податкової інспекції до суду з вимогою про припинення громадської організації, яка не є у встановленому порядку суб'єктом підприємницької діяльності. Відтак, в ДПІ відсутні підстави для звернення про припинення такої юридичної особи.

Посилання ДПІ на підпункт 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 ПК України, як на підставу для звернення до суду є безпідставним, оскільки зазначений пункт передбачає право податкового органу на звернення до суду з вимогами про припинення юридичної особи у випадках, встановлених законом. Проте, ні Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а так само, Закон України "Про об'єднання громадян" не передбачають таких випадків.

Таким чином в ході розгляду справи судом першої інстанції не встановлено дійсні обставини справи, неповно досліджено представлені докази та зроблено необґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, а так само порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення згідно ст.202 КАС України.

Враховуючи викладене, судове рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового - про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3, Громадської організації "Щит ельфа" задовольнити, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "25" жовтня 2012 р. скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області державної податкової служби про припинення юридичної особи - Громадської організації "Щит Ельфа" відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) (підпис) І.Ф.Бондарчук С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу Державна податкова інспекція у м.Рівне Рівненської області Державної податкової служби вул. Відінська, 8,м.Рівне,33023

3- відповідачу Громадська організація "Щит ельфа" вул.Струтинської,21,м.Рівне,33033