Постанова

від 03.06.2013 по справі 808/2776/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2013 року /10:26/Справа № 808/2776/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Буряковій А.В., за участю представника позивача Кравченка С.І., представника відповідача Аксаріна Р.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Інвестресурс»

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та встановлення відсутності компетенції,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Інвестресурс» звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби, ві якому позивач просить:

- визнати протиправними та незаконними дії відповідача, які визначаються у неприйнятті до розгляду заперечень ТОВ „Торговий дім Інвестресурс" на Акт документальної планової перевірки №177/10/22-00/030615 від 08.02.2013р. та доданих документів;

- зобов'язати відповідача вчинити дії по розгляду наданих ТОВ „Торговий дім Інвестресурс" заперечень на Акт перевірки та доданих документів за участю представника ТОВ «ТД Інвестресурс»;

- встановити відсутність повноважень у відповідача, щодо винесення податкових повідомлень-рішень по Акту перевірки без розгляду заперечень ТОВ „Торговий дім Інвестресурс";

- визнати протиправними та незаконними дії відповідача, які визначаються у винесенні податкових повідомлень-рішень №0000052211 та №0000072211 від 22.02.2013р. на підставі Акту перевірки без розгляду поданих платником та документів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08 лютого 2012 року о 19 г. 10 хв. (після закінчення робочого дня) керівником ТОВ „ТД Інвестресурс", нарочно був отриманий Акт про результати документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства №175/1702/36711418 від 08.02.2013р. (надалі - Акт) для ознайомлення. Скориставшись наданим правом, підприємство відповідно до положень п.86.7 Податкового кодексу України 15.02.2013р. (протягом п'яти робочих днів після дати отримання Акту) направило поштою рекомендованим листом з описом вкладення заперечення по Акту перевірки №177/10/22-00/030615 від 08.02.2013р. з частиною копій наявних на підприємстві документів та клопотанням про розгляд заперечень за участю представника підприємства у зв'язку з необхідністю надання оригіналів документів, які не враховані під час перевірки. Однак, 25 лютого 2013 року ТОВ «Інвестресурс» отримало від ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя, лист №2474/10/220306/5 від 22.02.2013р. про неприйняття до розгляду надісланих на Акт перевірки Заперечень, у зв'язку з пропущенням строку для подання Заперечень, встановленого ст. 86.7 Податкового кодексу України. Позивач із таким порядком вирахування строків для надання заперечень не згоден та вважає, що ним не було його пропущено, в якості чого зазначає, що Податковий кодекс України окремо не містить порядку та визначення початку перебігу та закінчення терміну. При цьому, п.5.3. ст..5 Податкового кодексу України встановлено, що інші терміни, що застосовуються у цьому Кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами. Так, ст. 253 Цивільного кодексу України встановлено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Отже, ТОВ «ТД Інвестресур» мало право надати до ДПІ Заперечення на Акт перевірки та копії документів не врахованих під час розгляду до 15 лютого 2013р. (включно) шляхом направлення їх поштою рекомендованим листом.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, з підстав викладених в письмових запереченнях, наданих до матеріалів справи. Обґрунтовуючи свої заперечення, зазначив, що по-перше, норма статті 86.7 Податкового кодексу України містить припис, що заперечення можуть бути подані безпосередньо до органу державної податкової служби протягом п'яти робочих днів з дня отримання акту перевірки. Фактично заперечення надійшли до податкового органу засобами поштового зв'язку 19.02.2013 року. По-друге, навіть якщо рахувати строк не з моменту надходження заперечень до ДПІ, а з моменту їх подання платником до відділення поштового зв'язку, позивач пропустив передбачений кодексом строк, у зв'язку з тим, що граничний строк для подання заперечень рахується з моменту вручення акту перевірки (08.02.2013) та закінчується 14.02.2013 року. Просить у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 14.01.2013р. по 01.02.2013р. відповідачем проводилась виїзна планова документальна перевірка ТОВ «ТД Інвестресурс» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009р. по 30.09.2012р., за результатами якої складено акт перевірки від 08.02.2013 року № 175/1702/36711418.

У висновках даного Акту зазначено, що підприємством позивача порушено вимоги:

п п. 7.4.1, пп. 7.4.2, пп.7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» із змінами та доповненнями, п. 198.3, п. 198.6 ст.198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ із змінами та доповненнями, встановлено завищення суми податкового кредиту по взаємовідносинам з ТОВ "АРКАДА І К" (код за ЄДРПОУ 37189154), ТОВ «ПРОМ-СНАБ» (код за ЄДРПОУ 36727350), ТОВ "ЕЛАКОМІНВЕСТ" (код за ЄДРПОУ 37093567 36844382), ТОВ "ВІКТРЕЙД ЛТД" (код за ЄДРПОУ 36927332), на загальну суму 2124656 грн.

Зазначений акт перевірки керівник ТОВ „ТД Інвестресурс" отримав нарочно 08 лютого 2012 року о 19 год. 10 хв. (після закінчення робочого дня), на останньому листі якого керівником позивача зроблено відмітку про незгоду з висновками перевірки та надання заперечень у встановлений законом термін.

Згідно п. 86.7 ст. 86 Податкового кодексу України, у разі незгоди платника податків або його законних представників з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта (довідки). Такі заперечення розглядаються органом державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв'язку з необхідністю з'ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. Платник податку (його уповноважена особа та/або представник) має право брати участь у розгляді заперечень, про що такий платник податку зазначає у запереченнях.

Скориставшись наданим позивачу правом подати заперечення на акт перевірки, підприємство 15.02.2013р. направило поштою рекомендованим листом з описом вкладення, заперечення до Акту перевірки №177/10/22-00/030615 від 08.02.2013р. з частиною копій документів та клопотанням про розгляд заперечень за участю представника підприємства, у зв'язку з необхідністю надання оригіналів документів, які не було враховано під час перевірки.

Додатково, 18 лютого 2013 р. підприємство нарочно надало до канцелярії ДПІ у Ленінському районі, повідомлення про направлення поштою Заперечень на Акт перевірки, доказ такого направлення та копію Заперечень.

Натомість, 25 лютого 2013 року, ТОВ «Інвестресурс» отримало від ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя, лист №2474/10/220306/5 від 22.02.2013р. про неприйняття до розгляду надісланого на Акт перевірки Заперечення, у зв'язку з пропущенням строку для подання Заперечень, встановленого ст.86.7 Податкового кодексу України, а днем раніше, 21.02.2013р., податковий орган виніс податкові повідомлення-рішення №0000052211 та №0000072211 про донарахування ТОВ «ТД Інвестресурс» податкових зобов'язань з податку на додану вартість та податку на прибуток на підставі Акта перевірки №177/10/22-00/0306/5.

В даному випадку суд вважає, що відповідачем неправомірно не прийнято до розгляду заперечення позивача на акт перевірки, посилаючись на пропущення останнім строку для подання заперечень, встановленого п. 86.7 ст. 86 Податкового кодексу України.

Задовольняючи позовну заяву в цій частині, суд виходив з наступного.

Положення Податкового кодексу України окремо не містять порядку та визначення початку перебігу та закінчення терміну, встановленого п. 86.7 ст. 86 Податкового кодексу України. При цьому, п.5.3. ст..5 Податкового кодексу України встановлено, що інші терміни, що застосовуються у цьому Кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами.

Таким чином, порядок початку перебігу терміну та порядок вчинення дій в останній день строку (процесуальні строки) повинен визначатись іншими діючими Законами України.

Так, ст. 253 Цивільного кодексу України встановлено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Статтею 255 Цивільного кодексу України встановлено, що у випадку коли строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції. Письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно.

Оскільки акт перевірки отримано позивачем 08.02.2013 року в 19 год. 10 хв., то строк з урахуванням вихідних сплив 15.02.2013 року об 24 год. 00 хв., тоді як заперечення були направлені ДПІ до цього терміну.

Також, Верховний суд України, розглядаючи 10.10.2011р. справу, щодо визнання протиправним податкової вимоги, повернення з державного бюджету коштів та визнання недійсним податкового-повідомлення рішення, зазначив, що у зв'язку з не встановленням податковим законодавством порядку обчислення перебігу строку то, до них, застосовуються положення ст.253 Цивільного кодексу України та статті 3 Європейської конвенції про обчислення строків від 16 травня 1972 року.

Отже, суд вважає, що позивачем не було пропущено п'ятиденний строк на подачу заперечень на акт перевірки, а тому в цій частині дії податкового органу, які визначаються у неприйнятті до розгляду заперечень позивача, є неправомірними.

Стосовно інших позовних вимог позивача, то суд відповідно, не знаходить підстав для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 94, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя, які визначаються у неприйнятті до розгляду заперечень ТОВ «Торговий дім «Інвестресурс» на Акт документальної планової перевірки №177/10/22-00/030615 від 08.02.2013 р. та доданих документів.

В іншій частині позовних вимог позивачу відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Інвестресурс» судовий збір в розмірі 08 грн. 60 коп. (вісім грн. 60 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко