Постанова

від 10.06.2013 по справі 805/2389/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2013 р. Справа №805/2389/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09:30 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Бікшиєва О.М.,

з участю представника позивача Гнатенка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Славолія» про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в :

У лютому 2013 року Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що позивачем проведено перевірку закритого акціонерного товариства «Славолія», за результатами якої складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 05 вересня 2012 року № 743-ДО-1-Е.

На підставі акту прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18 вересня 2012 року № 743-ДО-1-Е, якою накладено штраф у розмірі 20060 грн.

Оскільки вказане рішення відповідачем не виконано, тому просив стягнути з нього на користь держави суму штрафу в розмірі 20060 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 року провадження у справі зупинено. Ухвалою того ж суду від 02 квітня 2013 року - провадження поновлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №805/3099/13-а за позовом закритого акціонерного товариства «Славолія» до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18 вересня 2012 року №743-ДО-1-Е, яка перебуває в провадженні Донецького окружного адміністративного суду. Ухвалою того ж суду від 10 червня 2013 року - провадження поновлено.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що закрите акціонерне товариство «Славолія» є емітентом, який здійснював закрите розміщення цінних паперів.

Ним не виконані розпорядження Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства про цінні папери від 23 серпня 2011 року № 233-ДО та від 31 січня 2012 року, що прийняті на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», згідно з яким повинно було у термін до 31 липня 2012 року усунути вказані у розпорядженнях порушення, а саме: усунути порушення вимог ч. 2 ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства» шляхом переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну, усунути порушення п. 5 розд. ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону шляхом приведення статуту та внутрішніх положень товариства у відповідність до норм закону та письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання вказаних розпоряджень.

Вказане відображено в акті про правопорушення на ринку цінних паперів від 05 вересня 2012 року №743-ДО-1-Е.

В той же день - 05 вересня 2012 року прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 18 вересня 2012 року.

За результатами розгляду справи прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18 вересня 2012 року № 743-ДО-1-Е, якою на підставі абз. 1 п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» на підприємство накладено штраф у розмірі 20060 грн.

Акт та винесена суб'єктом владних повноважень постанова надсилалися на адресу відповідача, про що свідчать реєстри поштових відправлень рекомендованих листів.

У визначений законом час штраф сплачено не було.

Судом також встановлено, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржувалася в судовому порядку - ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року, яка набрала законної сили, позов закритого акціонерного товариства «Славолія» до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18 вересня 2012 року №743-ДО-1-Е через повторне неприбуття до суду представника позивача без поважних причин залишено без розгляду.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства» усі акції товариства є іменними. Акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.

Згідно з п. 5 розд. ХVII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про акціонерні товариства» статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Через порушення емітентом вимог законодавства контролюючим органом правомірно прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, яке у встановлений строк виконано не було.

Абзацом п. 8 ч. 1 ст. 11 вказаного Закону, в редакції, що була чинною на час прийняття постанови, було визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 вказаного Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Оскільки емітент порушив вимоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фондового ринку річну, тому контролюючий орган правильно наклав на нього штраф в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Постанова суб'єкта владних повноважень виконана не була та в установленому законом порядку оскарження не пройшла.

Виходячи з наведеного та вимог законодавства несплачена сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Славолія» про стягнення штраф задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Славолія» (код ЄДРПОУ 00333569) на користь Державного бюджету України (УДКСУ в місті Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРІІОУ 38033949, банк - ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код платежу - 21081100) штраф у розмірі 20060 (двадцять тисяч шістдесят) грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Логойда Т. В.