Постанова

від 07.06.2013 по справі 755/12174/13-а

ДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 755/12174/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2013 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді ЛАСТОВКИ Н.Д.

При секретарі Колокольниковій Х.В.

з участю представника позивача Іващенка В.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Екостандарт" до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобов"язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ПАТ «Екостандарт», звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності суб'єкту владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити дії, в якому просить бездіяльність Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації в особі державного реєстратора Лопохи В.П., яка виразилась у залишенні без розгляду документів, які подані для проведення держаної реєстрації припинення ПАТ «Екостандарт» в результаті ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, визнати протиправною, зобов'язати відповідача Дніпровську районну в місті Києві державну адміністрацію здійснити державну реєстрацію припинення ПАТ «Екостандарт», у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Екостандарт» судові витрати, пов'язані з розглядом цієї справи.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що повноважними загальними зборами учасників ПАТ «Екостандарт» прийнято рішення про припинення ПАТ «Екостандарт» в результаті ліквідації, що не пов'язано з реорганізацією. 16.05.2013 року представник ПАТ «Екостандарт» звернувся до відповідача для здійснення державної реєстрації свого припинення, для чого надав йому наступні документи: реєстраційну картку про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією, яка заповнена і оформлена належним чином; довідку Окружної ДПС - ЦО з обслуговування ВПП ДПС №1328102200002 від 17.04.2013 року, згідно якої ПАТ «Екостандарт» проведені остаточні розрахунки щодо платежів, контроль за справлянням яких здійснюють органи державної податкової служби, у ПАТ «Екостандарт» відсутні грошові зобов'язання та податковий борг; довідку Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва № 196 від 19.04.2013 року, згідно якої ПАТ «Екостандарт» проведені остаточні розрахунки щодо платежів, стосовно яких контролюючими органами є органи Пенсійного фонду України, у ПАТ «Екостандарт» відсутні заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відсутня заборгованість по платежах до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України; довідку Архівного відділу відповідача №318/18 від 22.04.2013 року, згідно якої ПАТ «Екостандарт» впорядковані та згідно Акту №61 від 22.04.2013 року передані на зберігання документи постійного зберігання та з особового складу ПАТ «Екостандарт»; копію Розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України №63-КФ-С-А від 21.12.2012 року, згідно якого реєстрація випуску акцій ПАТ «Екостандарт» скасована, а Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Екостандарт» від 20.09.2010 року №453/10/1/10, видане 24.06.2011 року Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київської області анульовано; довіреність на представлення ПАТ «Екостандарт» уповноваженим представником від 15.05.2013 року, видана головою ліквідаційної комісії ПАТ «Екостандарт». Таким чином, ПАТ «Екостандарт» виконав усі вимоги ч. 1 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», але відповідач державну реєстрацію припинення ПАТ «Екостандарт» не здійснив. Документи, що подані для проведення державної реєстрації припинення ПАТ «Екостандарт» в результаті ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, залишені без розгляду. В якості підстав для вчинення таких дій відповідачем було зазначено, що в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, що припиняється, містяться відомості про те, що вона є учасником (власником) інших юридичних осіб. Фактично ПАТ «Екостандарт» був учасником ТОВ «Дарниця теплосервіс», ідентифікаційний код 32489815, але це підприємство 21.09.2010 року припинено, про що в Єдиному державному реєстрі міститься відповідний запис. Також, ПАТ «Екостандарт» на даний час є учасником Об'єднання енергетичних підприємств м. Києва «Київміськтеплоенергогаз», ідентифікаційний код 30965503, але це підприємство на даний час перебуває в процесі припинення, про що в Єдиному державному реєстрі міститься відповідний запис. Бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійснені припинення ПАТ «Екостандарт», грубо порушує права та законні інтереси ПАТ «Екостандарт», а також усіх його учасників (засновників).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав викладених в позові, вимогу щодо стягнення судових витрат просив залишити без розгляду.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, просив ухвалити рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Суд, вислухавши думку представника позивача, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 23.05.1997 року відповідачем здійснено державну реєстрацію ПАТ «Екостандарт». В подальшому, повноважними загальними зборами учасників ПАТ «Екостандарт» прийнято рішення про припинення ПАТ «Екостандарт» в результаті ліквідації, що не пов'язано з реорганізацією.

З матеріалів справи вбачається, що 16.05.2013 року ПАТ «Екостандарт» звернувся до відповідача для здійснення державної реєстрації свого припинення, для чого надав йому наступні документи: реєстраційну картку про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією, яка заповнена і оформлена належним чином; довідку Окружної ДПС - ЦО з обслуговування ВПП ДПС №1328102200002 від 17.04.2013 року, згідно якої ПАТ «Екостандарт» проведені остаточні розрахунки щодо платежів, контроль за справлянням яких здійснюють органи державної податкової служби, у ПАТ «Екостандарт» відсутні грошові зобов'язання та податковий борг; довідку Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва № 196 від 19.04.2013 року, згідно якої ПАТ «Екостандарт» проведені остаточні розрахунки щодо платежів, стосовно яких контролюючими органами є органи Пенсійного фонду України, у ПАТ «Екостандарт» відсутні заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відсутня заборгованість по платежах до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України; довідку Архівного відділу відповідача №318/18 від 22.04.2013 року, згідно якої ПАТ «Екостандарт» впорядковані та згідно Акту №61 від 22.04.2013 року передані на зберігання документи постійного зберігання та з особового складу ПАТ «Екостандарт»; копію Розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України №63-КФ-С-А від 21.12.2012 року, згідно якого реєстрація випуску акцій ПАТ «Екостандарт» скасована, а Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Екостандарт» від 20.09.2010 року №453/10/1/10, видане 24.06.2011 року Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київської області анульовано; довіреність на представлення ПАТ «Екостандарт» уповноваженим представником від 15.05.2013 року, видана головою ліквідаційної комісії ПАТ «Екостандарт», тобто згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» позивач дані вимоги Закону виконав, але відповідач державну реєстрацію припинення ПАТ «Екостандарт» не здійснив . (а.с. 7-15)

Згідно повідомлення відповідача №379/19 від 16.05.2013 року документи, що подані для проведення державної реєстрації припинення ПАТ «Екостандарт» в результаті ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, залишені без розгляду. В цьому ж повідомленні для вчинення таких дій відповідачем зазначено, що в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, що припиняється, містяться відомості про те, що вона є учасником (власником) інших юридичних осіб. (а.с. 6)

В судовому засіданні встановлено, що фактично ПАТ «Екостандарт» був учасником ТОВ «Дарниця теплосервіс», ідентифікаційний код 32489815, але це підприємство 21.09.2010 року припинено, про що в Єдиному державному реєстрі міститься відповідний запис. Крім того, ПАТ «Екостандарт» на даний час є учасником Об'єднання енергетичних підприємств м. Києва «Київміськтеплоенергогаз», ідентифікаційний код 30965503, але це підприємство на даний час перебуває в процесі припинення, про що в Єдиному державному реєстрі міститься відповідний запис.

Таким чином, бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійснені припинення ПАТ «Екостандарт», грубо порушує права та законні інтереси ПАТ «Екостандарт», а також усіх його учасників (засновників).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

У відповідності до положень ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд; власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону; усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав; держава не втручається у здійснення власником права власності.

Всупереч зазначеним вище гарантіям, положенням та вимогам Конституції України, Цивільного кодексу України та законам України, права і законні інтереси Публічного акціонерного товариства «Екостандарт», а також його учасників (засновників) порушені протиправною бездіяльністю Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації в особі державного реєстратора Лопохи В.П.

Таким чином, учасники (засновники) ПАТ «Екостандарт», прийнявши в установленому порядку рішення про припинення (ліквідацію) ПАТ «Екостандарт», вільно на власний розсуд розпорядилися своїми конституційними правами стосовно належного їм майна. Дії уповноваженого представника позивача, які полягали у зверненні в установленому порядку до відповідача для здійснення державної реєстрації припинення позивача, були направлені виключно на захист прав та законних інтересів позивача та його учасників (засновників), в тому числі стосовно вільного розпорядження своєю власністю.

Враховуючи вищевикладені фактичні обставини та правові підстави, належними і допустимими доказами позивачем доведено, що бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні державної реєстрації припинення позивача, однозначно порушує права і законні інтереси позивача, а також усіх його учасників (засновників), зокрема в частині вільного користування майновими правами, а отже така бездіяльність відповідача є протиправною.

У відповідності до ст. 55 Конституції України, захист порушених прав та інтересів здійснюється судом.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись ст. ст. 19, 41, 55 Конституції України, ст. ст. 319 ЦК України, ст. ст. 2, 6, 163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Публічного акціонерного товариства "Екостандарт" до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації (02094, м. Київ, б-р Праці, 1/1) в особі державного реєстратора Лопохи В.П., яка виразилась у залишенні без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення Публічного акціонерного товариства "Екостандарт" (ідентифікаційний код 21661022, місцезнаходження: м.Київ, вул. П.Усенка, 3) в результаті ліквідації за рішенням засновників, що не пов"язано з реорганізацією.

Зобов"язати Дніпровську районну в м. Києві державну адміністрацію (02094, м. Київ, б-р Праці, 1/1) здійснити державну реєстрацію припинення Публічного акціонерного товариства "Екостандарт" (ідентифікаційний код 21661022, місцезнаходження: м.Київ, вул. П.Усенка, 3)

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: