Постанова

від 13.06.2013 по справі 815/3764/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3764/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2013 року 12 год.15 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Чебан О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» про стягання заборгованості, суд, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» в якій позивач просить стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» (ідентифікаційний код - 30080059) на користь управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області (р/р 25605301004003 в Одеському облуправлінні ПАТ «Ощадбанк» 2560730114001 в філії - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, код 22508851) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмір 40714 гривень 81 копійка.

В адміністративному позові вказано, що відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" управлінням Пенсійного фонду в Балтському районі на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи або у праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, виданих сільськогосподарському виробничому кооперативу «Ракулово», було призначено пенсія на пільгових умовах колишнім працівникам кооперативу. За період з березня 2000 року, січня 2005 року по серпень 2006 року та з лютого 2013 року по квітень 2013 року управлінням було своєчасно та в повному обсязі виплачено колишнім працівникам кооперативу пенсію на пільгових умовах на загальну суму 40714 гривень 81 копійка. Управлінням Пенсійного фонду в Балтському районі були надіслані відповідачеві повідомлення про розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але відповідачем не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що призвело до виникнення вказаної вище заборгованості.

10.06.2013 року за вхідним №16844/13 до суду надійшли заперечення на адміністративний позов згідно із якими відповідач вказує, що позовна заява не містить необхідних та чітких розрахунків суми боргу. Крім того, розрахунки та квитанції були складені та надіслані на адресу іншого суб'єкта, а саме ОВК «Ракулово», а не на адресу відповідача, як це передбачено Законом.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений адміністративний позов та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заявленого позову заперечував посилаючись на обґрунтування викладені в запереченнях на адміністративний позов.

Розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Ракулово» є суб'єктом підприємницької діяльності, має статус юридичної особи та зареєстровано Балтською районною державною адміністрацією Одеської області від 07.03.2000 року, за юридичною адресою: 66120, Одеська область, Балтський район, с.Ракулово, ідентифікаційний код - 30080059, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (копія а.с. 5).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З цих підстав судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що пенсіонери: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 працювали в сільськогосподарському виробничому кооперативі «Ракулово», а також на підприємстві правонаступником якого є вказана юридична особа, тобто зазначені робітники працювали на посадах, які передбачені списком №2 і надають право для нарахування пільгової пенсії, що підтверджується відповідними довідками про наявність трудового стажу для призначення пільгової пенсії (копія а.с.26-29).

Суд встановив, що на підставі наданих відповідачем пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначених вище довідок та заяв про призначення/перерахунок пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області (за місцем проживання останніх), була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, що підтверджується протоколами №614007 від 20.02.2001 року, №6120 від 19.06.2002 року, №6257 від 26.05.2004 року та №557 від 15.02.2001 року (копія а.с.22-25).

Також судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством вказана сума заборгованості відповідачем не сплачена на користь позивача, що послугувало причиною звернення позивача до суду з даним позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з абз. б. статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Доказами по справі підтверджено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були зайняті у СВК «Ракулово», а також на підприємстві правонаступником якого є вказана юридична особа, повний робочий день на роботах, які включені до Списку №2, розділ ХХІХ п.б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків - після досягнення 60 років.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов'язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.9 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Суд встановив, що позивач надсилав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на адресу ОВК «Ракулово», тобто не на адресу відповідача по справі - сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово», чим порушено приписи зазначеної вище інструкції (копія а.с.35, 43, 45). Крім того, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складені також у відношенні ОВК «Ракулово», а не у відношенні відповідача по справі (копія а.с.34, 36, 37, 39, 40, 42, 44). Представник позивача не обґрунтував у судовому засіданні підстав складання та надіслання, зазначених вище розрахунків на адресу вказаного суб'єкта та не довів отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій про стягнення яких заявлений даний адміністративний позов.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані сторонами по справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» про стягання заборгованості задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, на підставі ст.1, ч.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", та керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» про стягнення з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» (ідентифікаційний код - 30080059) на користь управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області (р/р 25605301004003 в Одеському облуправлінні ПАТ «Ощадбанк» 2560730114001 в філії - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, код 22508851) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмір 40714 (сорок тисяч сімсот чотирнадцять) гривень 81 копійки - відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 13 червня 2013 року.

Суддя С.М.Корой