Постанова

від 10.06.2013 по справі 822/2334/13-а

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/2334/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2013 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретарі Козельській А.В. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державного навчального закладу "Волочиський промислово-аграрний професійний ліцей" до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області в особі Волочиського відділення про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області в особі Волочиського відділення про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.05.2013 року № 0002011720.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 29 квітня 2013 року Волочиським відділенням Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ДНЗ Волочиський промислово-аграрний професійний ліцей, код ЄДРПОУ 36533946, з питань повноти та правильності оподаткування виплаченої (нарахованої) заробітної плати відповідно до рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 10.09.2012 року по цивільній справі № 2/2203/599/2012, за результатами якої складений акт № 319/17/36533946 від 29.04.2013 року та винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0002011720 від 15.05.2013 року, згідно якого ДНЗ зобов`язано перерахувати на бюджетний рахунок суму грошового зобов`язання за основним платежем 704,86 грн. та штрафні санкції в сумі 176,22 грн.

В результаті проведеної перевірки виявлено порушення п.п. 164.2.1, п.164.2 ст. 164 та п.п.168.1.1, п.168.1 ст. 168 Податкового кодексу України, а саме не проведено утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб з середнього заробітку за час затримки в розмірі 4899,08 грн. при нарахуванні доходу та у строки встановлені для місячного податкового періоду в сумі 704,86 грн.

З прийнятим податковим повідомленням-рішенням про перерахування податку на доходи фізичних осіб в сумі 704,86 грн. та сплату штрафних санкцій в сумі 176,22 грн. позивач не погоджується та вказує, що прийняте всупереч чинному законодавству України.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задоволити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, подав заперечення проти позову, в якому вказує, що рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 10.02.2012 року ОСОБА_3 поновлена на посаді бухгалтера ДНЗ. Згідно витягу з наказу №11/1 від 27.06.2012 р. ОСОБА_3 поновлена на роботі. Таким чином затримка виконання рішення суду про поновлення її на роботі становить 138 днів. Відповідно до ст. 236 КЗпП України у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різницю в заробітку за час затримки. Зазначає, що ДНЗ затримав виконання рішення суду на 138 календарних днів, тому відповідно до ст. 236 КЗпП України з нього на користь ОСОБА_3 необхідно стягнути середній заробіток за весь час затримки. Розмір середнього заробітку ОСОБА_3 встановлений рішенням Волочиського районного суду від 10.02.2012 р. - 48,58 грн. за день. Середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі ОСОБА_3 становить - 48,58 х 138 днів = 6704,04 грн. Згідно довідки Полонського районного центру зайнятості № 221211681 від 02.08.2012 р. ОСОБА_3 з 07.01. по 19.06.2012 р. отримувала допомогу по безробіттю на загальну суму 6076,36 грн. (з них в січні - 1012,72 грн., в лютому - 1174,76 грн.). Оскільки ОСОБА_3 поновлена на роботі з 10.02.2012р., отже необхідно зменшити з цього часу по день отримання нею допомоги по безробіттю - 19.06.2012 р., розмір стягуваного на її користь середнього заробітку починаючи з 10.02.2012 р. (1174,76 грн. (допомоги в лютому 2012 р.) : 29 днів = 40,51 грн. х 20 днів = 810,20 грн., 1255,79 грн. за березень, 1012,73 грн. за квітень, 1004,62 грн. за травень і 615,74 грн. за червень, всього на загальну суму 4699,08 грн. Відповідно до рішення Волочиського районного суду від 10.09.2012 р. всього на користь ОСОБА_3 необхідно стягнути 6704,04 грн. - 4699,08 грн. = 2004,96 грн. середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення її на роботі з урахуванням отриманої нею з 10.02.2012 р. по 19.06.2012 р. допомоги по безробіттю. ДНЗ «Волочиський промислово-аграний професійний ліцей», відповідно до рішення Волочиського районного суду виплачено ОСОБА_3 2004,96 грн. та проведено утримання податку та інших обов'язкових платежів з цієї суми.

Вважає прийняте податкове повідомлення-рішення від 15.05.2013 року форми "Р" № 0002011720 правомірним та просить відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що 29 квітня 2013 року Волочиським відділенням Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ДНЗ Волочиський промислово-аграрний професійний ліцей, код ЄДРПОУ 36533946 з питань повноти та правильності оподаткування виплаченої (нарахованої) заробітної плати відповідно до рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 10.09.2012 року по цивільній справі № 2/2203/599/2012, за результатами якої складений акт № 319/17/36533946 від 29.04.2013 року та винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0002011720 від 15.05.2013 року, згідно якого ДНЗ зобов`язано перерахувати на бюджетний рахунок суму грошового зобов`язання за основним платежем 704,86 грн. та штрафні санкції в сумі 176,22 грн.

Рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 10.02.2012 року ОСОБА_3 поновлена на посаді бухгалтера ДНЗ. Згідно витягу з наказу №11/1 від 27.06.2012 р. ОСОБА_3 поновлена на роботі. Таким чином затримка виконання рішення суду про поновлення її на роботі становить 138 днів. Відповідно до ст. 236 КЗпП України у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різницю в заробітку за час затримки. ДНЗ затримав виконання рішення суду на 138 календарних днів, тому відповідно до ст. 236 КЗпП України з нього на користь ОСОБА_3 необхідно стягнути середній заробіток за весь час затримки. Розмір середнього заробітку ОСОБА_3 встановлений рішенням Волочиського районного суду від 10.02.2012 р. - 48,58 грн. за день. Середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі ОСОБА_3 становить - 48,58 х 138 днів = 6704,04 грн. Згідно довідки Полонського районного центру зайнятості № 221211681 від 02.08.2012 р. ОСОБА_3 з 07.01. по 19.06.2012 р. отримувала допомогу по безробіттю на загальну суму 6076,36 грн. (з них в січні - 1012,72 грн., в лютому - 1174,76 грн.). Оскільки ОСОБА_3 поновлена на роботі з 10.02.2012 р., отже необхідно зменшити з цього часу по день отримання нею допомоги по безробіттю - 19.06.2012 р., розмір стягуваного на її користь середнього заробітку починаючи з 10.02.2012 р. (1174,76 грн. (допомоги в лютому 2012 р.) : 29 днів = 40,51 грн. х 20 днів = 810,20 грн., 1255,79 грн. за березень, 1012,73 грн. за квітень, 1004,62 грн. за травень і 615,74 грн. за червень, всього на загальну суму 4699,08 грн. Відповідно до рішення Волочиського районного суду від 10.09.2012 р. всього на користь ОСОБА_3 необхідно стягнути 6704,04 грн. - 4699,08 грн. = 2004,96 грн. різниці в середньому заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення її на роботі з урахуванням отриманої нею з 10.02.2012 р. по 19.06.2012 р. допомоги по безробіттю. ДНЗ «Волочиський промислово-аграний професійний ліцей», відповідно до рішення Волочиського районного суду виплачено ОСОБА_3 2004,96 грн. та проведено утримання податку та інших обов'язкових платежів з цієї суми.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів" у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи невиконанням рішення про поновлення на роботі він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. Для працівників, які пропрацювали на даному підприємстві (в установі, організації) менш двох місяців, обчислення проводиться з розрахунку середнього заробітку за фактично відпрацьований час.

Згідно ч.4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ДНЗ повернув Полонському районному центру зайнятості суму виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг безробітній у разі поновлення її на роботі за рішенням суду.

Відповідно до пп. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 ПК України якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Згідно п.п. 164.2.1 п.164.2 ст. 164 Кодексу до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються: доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту).

Відповідно до п.164.6 ст. 164 ПК України під час нарахування доходів у формі заробітної плати база оподаткування визначається як нарахована заробітна плата, зменшена на суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків до Накопичувального фонду, а у випадках, передбачених законом, - обов'язкових страхових внесків до недержавного пенсійного фонду, які відповідно до закону сплачуються за рахунок заробітної плати працівника, а також на суму податкової соціальної пільги за її наявності.

Розміри страхових внесків встановлені відповідно до розділу 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1. Страхові внески нараховуються роботодавцями на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

ДНЗ Волочиський промислово-аграрний ліцей не провів утримання єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з середнього заробітку ОСОБА_3 в розмірі 4699,08 грн., а тому сума податку на доходи фізичних осіб, яка підлягає нарахуванню з середнього заробітку ОСОБА_3 дорівнює 704,86 грн.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, суд вважає висновки відповідача про те що позивачем порушено п.п. 164.2.1, п.164.2 ст. 164 та п.п.168.1.1, п.168.1 ст. 168 Податкового кодексу України, а саме не проведено утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб з середнього заробітку за час затримки в розмірі 4899,08 грн. при нарахуванні доходу та у строки встановлені для місячного податкового періоду в сумі 704,86 грн. обґрунтованими та такими, що підтверджуються матеріалами справи, податкове повідомлення-рішення від 15.05.2013 року форми "Р" № 0002011720 відповідає дійсним обставинам справи та прийняте відповідно до норм чинного законодавства, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 71, 158-163 КАС України, ст.ст. 164, 168 ПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні позову Державного навчального закладу "Волочиський промислово-аграрний професійний ліцей" до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області в особі Волочиського відділення про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14 червня 2013 року

Суддя /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук